Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2227/2015 ~ М-1996/2015 от 03.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2015 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Мухановой Е.А., с участием помощника прокурора г.Лесосибирска, заинтересованного лица – Бекчурина О.И., представителя политической партии ЛДПР, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурякина А.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва Бекчурина О.И.

УСТАНОВИЛ:

    Бурякин А.Н. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва Бекчурина О.И., мотивируя свои требования тем, что Бекчурин О.И. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу №3, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии «Патриоты России». Вместе с тем, Бекчурин О.И., одновременно является членом политической партии ЛДПР (Либерально-демократической партии России), что не позволяет ему быть выдвинутым в кандидаты в депутаты на основании ст. 36, 23 ФЗ «О политических партиях».

    В этой связи, просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва Бекчурина О.И. по одномандатному избирательному округу №3, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии «Патриоты России».

Представитель заявителя просил рассмотреть дело без своего участи, в предыдущем судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований, поскольку Бекчуриным О.И. не предпринято достаточных и должных мер к тому, чтобы все участники правоотношений не имели каких-либо оснований считать, что он является членом иной политической партии.

    Председатель территориальной избирательной комиссии г. Лесосибирска Вебер В.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Бекчурин О.И. возражает против удовлетворения заявления, поскольку своевременно подал заявление об исключении его из партии ЛДПР, после чего вступил в партию «Патриоты России». Согласно Уставу ЛДПР, член этой партии может добровольно выйти из партии на основании личного письменного заявления. Кроме того, согласно Уставу членство в партии прекращается в случае вступления в другую политическую партию.

    Заслушав стороны, помощника прокурора г.Лесосибирска, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 того же Федерального закона установлено, что основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно статье 2 Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях" право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

В силу подпункта "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях" устав политической партии содержит условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии.

Пунктом 6 статьи 23 данного Федерального закона N 95-ФЗ предусмотрено, что гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий (пункт 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ).

Из анализа приведенных положений Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" следует, что член политической партии вправе в любое время беспрепятственно выйти из данной партии, однако такое прекращение членства в партии должно быть осуществлено исключительно в порядке, предусмотренном уставом соответствующей партии.

При этом, выдвинутым в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии лицо, прекратившее членство в партии, может быть только в том случае, если его членство в данной партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.

Согласно уставу ЛДПР (п.4.1) членство в партии является добровольным и индивидуальным. Член ЛДПР на основании личного письменного заявления может добровольно выйти из партии. Заявление подается в первичное, местное, региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Решение о снятии с партийного учета принимается органом, принявшим ранее решение о приеме данного гражданина в члены ЛДПР (П.4.11). Учитывая, что прием гражданина в члены ЛДПР осуществляется с момента вынесения решения Координационным Советом регионального отделения, соответственно, снятие с партийного учета осуществляется также путем принятия решения указанного органа (п.п.4.4, 4.11 устава).

Таким образом, уставом партии ЛДПР предусмотрено, что прекращение членства в партии, независимо от оснований прекращения членства в партии, оформляется решением Координационного Совета регионального отделения об исключении из партии с последующим снятием с партийного учета. Имеющееся в уставе ЛДПР указание на то, что прекращение членства в партии наступает в случае вступления в другую политическую партию, а также на то, что член партии может добровольно выйти из партии на основании личного заявления, не исключает необходимость оформления такого прекращения решением соответствующего органа партии.

В судебном заседании установлено, что решением № 03/04 от 07.08.2015г. окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 3 зарегистрирован кандидат в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва Бурякин А.Н., выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России.

Решением № 04/05 от 08.08.20015г. окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 3 зарегистрирован кандидат в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва Бекчурин О.И., выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии «Патриоты России».

При этом, с декабря 2009 года Бекчурин О.И. действительно являлся членом политической партии ЛДПР, что подтверждают обе стороны.

09 июля 2015г. Бекчурин О.И. подал заявление в координационный совет КРО ЛДПР с просьбой исключить его из членов партии. Сторонами, в том числе представителем ЛДПР, не оспаривается, что решение координационного Совета по заявленной просьбе Бекчурина О.И. об исключении последнего из партии, не принято.

Таким образом, судом установлено, что на момент выдвижения Бекчурина кандидатом в депутаты партией "Патриоты России" он свое членство в партии ЛДПР не прекратил. При этом, данное обстоятельство не могло быть известно окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 3.

Суд, принимая данное решение, исходит также из того, что Бекчурин, как член политической партии ЛДПР, в любой момент вправе был выйти из этой партии, но с соблюдением предусмотренного уставом партии порядка.

Принимая во внимание специфику избирательных правоотношений, Бекчурин, соглашаясь с его выдвижением кандидатом партией "Патриоты России", должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии.

В судебном заседании не оспаривалось, что какие-либо попытки к тому, чтобы на основании заявления Бекчурина о выходе из партии "ЛДПР" ее уполномоченными органами был решен вопрос об исключении его из партии, последним не предпринимались.

Таким образом, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, которое по изложенным выше основаниям не может быть признано законным, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бурякина А.Н., удовлетворить.

Отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Лесосибирского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 3 № 04/05 от 08 августа 2015г. о регистрации кандидата в депутаты Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края пятого созыва Бекчурина О.И. по одномандатному избирательному округу №3, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии «Патриоты России».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в пятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.В. Коростелева