Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-444/2010 от 28.07.2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18.08.2010 года                                                                   г.Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Сяткин Ю.М., с участием представителя ФГУП <данные изъяты> К., при секретаре Аретменевой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении: ФГУП «<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведения плановой выездной проверки деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ФГУП <данные изъяты> выявлены следующие нарушения:

- Приказом руководителя ФГУП «ГНП ГРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» в лабораториях № цеха № не назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Нарушение: п.7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 04.11.2004 года;

- В лабораториях № цеха № не ведутся специальные журналы регистрации операций, в которых должны отражаться любые операции, в результате которых изменяется количество и состояние прекурсоров. Нарушение: п.3, п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 04.11.2004 года;

- В цехах предприятия не подшиваются в отдельные папки документы или их копии, подтверждающие совершение операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ. На складах № цеха №; в цехе № записи в журналах регистрации ведутся не в хронологическом порядке. Так же на складе № цеха № количество отпущенной серной и соляной кислот по журналу учета не совпадает с фактическим отпущенным количеством. Со склада отпускаются только целые канистры по 40 кг.и 37,5 кг. соответственно, а в журналах учета отражается количество по нормам на различные заказы. В проверенных цехах предприятия фактический отпуск прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ из-за отсутствия мерной и маркированной тары осуществляется в примерном количестве, а в журналах учета указывается нормативное количество веществ, что приводит к наличию излишков прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ местах хранения при сравнении фактического и журнального остатка. Нарушение: п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 04.11.2004 года.

Таким образом, ФГУП «<данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренной ст.6.16КоАП РФ.

Представитель ФГУП <данные изъяты> К. в судебном заседании пояснил следующее.

Доводы о том, в лабораториях № цеха № не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журнала регистрации операций являются несостоятельными, так как в силу п.7 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644, руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях.

В соответствии со ст.55 ГК РФ подразделениями юридического лица являются только представительства и филиалы. Таким образом, лаборатории № цеха № являются структурными подразделениями юридического лица, что не подпадает под понятия подразделения в соответствии с гражданским законодательством.

Кроме того, в связи с тем, что в производственной деятельности большинства структурных подразделений ФГУП <данные изъяты> используется большое количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, был принят Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», который предусматривает ведение журналов регистрации операций и назначение лиц, ответственных за их хранение и ведение. Так, в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ лицом, ответственным за ведение и хранение журнала регистрации операций в цехе № назначена М.

По мнению представителя ФГУП <данные изъяты> в лабораториях № цеха № не должен вестись отдельный учет по каждой лаборатории, в связи с тем, что операции, в результате которых изменяется количество и состояние прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в лабораториях указываются в журналах регистрации операций цеха №.

Все цеха и отделы предприятия, использующие прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, осуществляют хранение документов, подтверждающих совершение указанных операций.

В протоколе об административно правонарушении указано, что нарушение п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в цехе № и в цехе № записи в журналах регистрации операций ведутся не в хронологическом порядке, что не соответствуют действительности.

Полагает, что производство по делу подлежит прекращению.

Заслушав представителя ФГУП <данные изъяты> К., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина ФГУП <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ подтверждается в полном объеме совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств по делу:

-показаниями свидетеля К., которая суду показала, что в результате проведения плановой выездной проверки деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ФГУП <данные изъяты> выявлены следующие нарушения: приказом руководителя ФГУП <данные изъяты> в лабораториях № цеха № не назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Нарушение: п.7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 04.11.2004 года. В лабораториях № цеха № не ведутся специальные журналы регистрации операций, в которых должны отражаться любые операции, в результате которых изменяется количество и состояние прекурсоров. Нарушение: п.3, п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 04.11.2004 года. В цехах предприятия не подшиваются в отдельные папки документы или их копии, подтверждающие совершение операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ. На складах № цеха №; в цехе № записи в журналах регистрации ведутся не в хронологическом порядке. Так же на складе № цеха № количество отпущенной серной и соляной кислот по журналу учета не совпадает с фактическим отпущенным количеством. Со склада отпускаются только целые канистры по 40 кг.и 37,5 кг. соответственно, а в журналах учета отражается количество по нормам на различные заказы. В проверенных цехах предприятия фактический отпуск прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ из-за отсутствия мерной и маркированной тары осуществляется в примерном количестве, а в журналах учета указывается нормативное количество веществ, что приводит к наличию излишков прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ местах хранения при сравнении фактического и журнального остатка. Нарушение: п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 04.11.2004 года;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6);

-актом № проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12);

- протоколом опроса Ш., из которого следует, что она является старшим кладовщиком склада № цеха № с ноября 2009 года и в ее должностные обязанности входит прием, хранение, выдача различных химических веществ, в том числе прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно серной и соляной кислот. Отпуск соляной кислоты производится целыми контейнерами, а требование не получение соляной кислоты со склада выписывается на количество норм расхода по видам работ. Поэтому отпускаемое количество соляной кислоты, отраженное в журнале учета, указывалось неверно, а остаток фактически больше, чем тот, который указан в журнале. По документам в январе 2010 года работники цеха № получили со склада серную кислоту в количестве 400 кг. и 2000 кг., но фактически в цех со склада было выдано не все количество серной кислоты, а только часть. Документы на получение серной кислоты были включены в отчет по складу, а на самом деле цех № вывез не все количество серной кислоты (л.д. 35);

- протоколом опроса К., из которого следует, что она с 2007 года она работает инженером-лаборантом в лаборатории 32 цеха № и в настоящее время исполняет обязанности начальника лаборатории №. Её работа связана с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (серной и сольной кислот). Журналы учета прекурсоров в лаборатории не ведутся. Лица, ответственные за получение, хранение и учет прекурсоров, не назначены (л.д.36);

- - протоколом опроса Л. из которого следует, что с 2002 года она работает в должности начальника лаборатории № цеха №. Её работа связана с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Журналы учета прекурсоров в лаборатории не ведутся и лица, ответственные за их ведение, не установлены. Так же не назначено лицо, ответственное за получение, хранение и учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.37).

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного деяния, имущественное положение виновного лица, конкретные обстоятельства дела, находит целесообразным применение наказания в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.4, ч.3 ст.23.1, ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФГУП <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуть ФГУП <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> по ст.6.16 КоАП РФ административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Штраф следует оплатить : Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Самарской области по следующим реквизитам:

УФСКН России по Самарской области (Управление Федеральной службы по контролю за оборотам наркотиков по Самарской области, л/с 03421727830)

р/счет № 40101810200000010001

в ГРКЦ ГУ Банка. России по Самарской области, г. Самара

БИК 043601001

ИНН 6316085530

КПП 631601001

ОКПО 15356180

ОКАТО 36401000000

Код налога 204 1 16 12000 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья:                                                                                                   Ю.М.Сяткин