Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1396/2018 ~ М-1313/2018 от 16.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» ноября 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

судьи Мельникова О.А.,

при секретаре Дроздовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-726/18 по иску Н.И., Н.О. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Н.И., Н.О., обратились в суд с иском, в котором просили признать за ними право общей долевой собственности, в равных долях (по 1/2 доле за каждой) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 237 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый частью жилого дома с участком, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане от <дата>, подготовленной кадастровым инженером Б.Е..

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Мельсервис».

В судебном заседании представитель истцов Н.И., Н.О., – С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и показала, что истцы владеют и пользуются земельным участком и жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. Истец Н.И. зарегистрирована по указанному адресу с <дата>, её дочь Н.О. – с <дата>. Жилой дом построен в 1917 году, пристрой А1, в котором проживают истцы – в 1941 году. Часть жилого дома истцом расположена на земельном участке 237 кв.м.. В рамках действующего законодательства, Администрацией городского округа Самара подготовлено Заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по <адрес> городского округа Самара» от 07-09/102 от <дата>, в соответствии с частью 5 статьи 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», которое подтверждает создание на земельном участке жилого дома (литера АА1А2аа3), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона ССР от <дата> № «О собственности в СССР»; подтверждает фактическое пользование Н.И., Н.О., земельным участком, прилегающим к части жилого дома (литеры А1а3) по указанному адресу, а также подтверждает, что хозяйственные постройки: сараи (литеры С3С4С5), находятся в фактическом пользовании Н.И., Н.О.. Изготовив план-схему установления границ земельного участка, и собрав необходимый пакет документов для оформления прав на него, истцы обратились в Департамент управления имуществом городского округа Самара по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность спорного земельного участка бесплатно, в чем им было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, в связи с чем, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Данный отказ считает необоснованным, поскольку согласно заключению кадастрового инженера испрашиваемый земельный участок не находится в границах отвода железнодорожного транспорта. Истцы постоянно проживают в жилом доме по указанному адресу, и пользуются земельным участком по назначению, несут расходы по его содержанию. На основании изложенного, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) не соответствует его использованию под индивидуальное жилищное строительство.

Представитель третьего лица – директор ООО «Мельсервис» - З.С., в судебном заседании против удовлетворения исковых требования возражений не имел и показал, что земельный участок, на котором расположены нежилые строения, принадлежащие ООО «Мельсервис», является смежным по отношению к земельному участку истцов. Границы согласованы, споров по землепользованию нет, такой порядок пользования земельным участком существовал всегда.

Представители третьих лиц – Департамента управления имуществом городского округа Самара,Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФграждане имеютправона равный доступ к приобретению земельныхучастковвсобственность. Земельныеучастки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены всобственностьграждан за исключениемучастков, которые не могут находиться в частнойсобственности. Не допускается отказ в предоставлении всобственностьгражданучастков, находящихся в муниципальнойсобственностиза исключением изъятияучастковиз оборота, установленного запрета наприватизациюучастков.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от <дата> N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом <адрес> и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участка и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 36 Земельного кодека РФ, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, усматривается, что земельный участок по указанному адресу был сформирован в 1917 году, на данном земельном участке расположен жилой дом (литера АА1А2аа3), общей площадью 71.8 кв.м.. Истцы Н.И., Н.О., пользуются и владеют земельным участком и частью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Это право перешло к истцам Н.И., Н.О. от супруга Н.И. – Н.В., приобретшего часть жилого дома (А1а3) по указанному адресу на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенному в простой письменной форме. Данный договор в установленном законом порядке не прошел регистрацию. Часть жилого дома (литеры АА2а) отмечена аварийностью основных конструкций. Частично конструкции литер АА2а обрушены. Кровля под частью жилого дома (литеры АА2а) местами отсутствует.

Истец Н.И. зарегистрирована по указанному адресу с <дата>, истец Н.О. – с <дата>, что подтверждается домовой книгой.

Право собственности на спорный земельный участок и жилой дом до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, фактически сформирован в 1917-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам. Впоследствии это право перешло к Н.И., Н.О..

Согласно технического паспорта, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» Самарский филиал, самовольно возведенный жилой дом (лит. АА1А2аа3) по адресу: <адрес>, имеет общую площадь жилого помещения – 71,8 кв.м., жилую площадь – 37,5 кв.м., подсобную площадь – 34,32 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 28,4 кв.м., площадь всех помещений вспомогательного использования) - 100,2 кв.м..

Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по <адрес> городского округа Самара» Администрации городского округа Самара от <дата> №, в соответствии с частью 5 статьи 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литера АА1А2аа3), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона ССР от <дата> № «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование Н.И., Н.О., земельным участком по указанному адресу, а также подтверждено, что хозяйственные постройки: сарай – литера С3,С4,С5), находятся в фактическом пользовании Н.И., Н.О..

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером Б.Е., площадь испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 237 кв.м..

Актом установления и согласования границ спорного земельного участка с соседними землепользователями подтверждено, что границы участка определены, споры по границам отсутствуют.

Судом установлено, что р32, 64-66)00 г. под садоводство СДТ "у, указанному в списках граждан, оформляющихлощадью 640 кв.м. истцы обратились в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Однако, распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от <дата> № истцам отказано в удовлетворении заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, в связи с чем, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Однако указанные обстоятельства, по мнению суда, основание для отказа в удовлетворении иска не являются.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и ограниченных в обороте приведен в ст. 27 ЗК РФ.

Как следует из информации, предоставленной Департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок площадью 237 кв.м., по адресу: <адрес>, расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Наличие ограничений в использовании объекта - охранная зона ЛЭП. Водохранная зона <адрес>. Объект не принадлежит территории общего пользования.

По мнению суда, указание на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1), по мнению суда, не может быть принято во внимание и являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая сложившейся порядок землепользования и формирование земельного участка под жилой дом с 1917 года.

Как следует из выше приведенного ответа Департамента градостроительства г.о. Самара, а также ответа Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от <дата>, испрашиваемый земельный участок находится в защитной зоне объекта культурного наследия (Доходный дом С.П. в За-Самарской слабоде).

В соответствии с ч. 4 статьи 34.1 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

Согласно заключению кадастрового инженера Б.Е., выполненного от <дата>, расстояние от земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (литераА), до ближайшей к нему границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет более 200 метров. Указанное расстояние вычислено на основании: сведений, содержащихся в ГФД, полученных в результате землеустройства в виде материалов аэрофотосъемки, составленных по залётам 1995-1997 гг.; сведений Единого государственного реестра недвижимости о территории кадастрового квартала 63:01:0403001; сведений, полученных в результате проведенной на местности топографо-геодезической съемки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Топографо-геодезическая съемка данного земельного участка была проведена по фактическим границам этого земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что факт нахождения испрашиваемого истцами земельного участка не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

По сведениям, представленным уполномоченным органом - Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне водного объекта, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий, не относится, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют.

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от <дата>, не выявлено.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к признанию за истцами права общей долевой собственности на земельный участок, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Право истцов на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

р32, 64-66)00 г. под садоводство СДТ "у, указанному в списках граждан, оформляющихлощадью 640 кв.м. Учитывая, что Н.И., Н.О., в течение длительного времени, постоянно пользуются спорным земельным участком, испрашиваемая часть земельного участка занята недвижимостью: жилым домом, надворными постройками, находящимися в пользовании истцов и необходима для её использования, факт пользования земельным участком, жилым домом и надворными постройками подтвержден в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о возможности признания за истцами права общей долевой собственности на земельный участок площадью 237 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый частью жилого дома с участком, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане от <дата>, подготовленной кадастровым инженером Б.Е..

Права третьих лиц предоставлением в собственность истцам находящегося в их фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Н.И., Н.О. удовлетворить.

Признать за Н.И., Н.О. право общей долевой собственности, в равных долях (по 1/2 доле за каждой) на земельный участок площадью 237 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый частью жилого дома с участком, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане от <дата>, подготовленной кадастровым инженером Б.Е..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2018

Судья О.А.Мельникова