Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-684/2021 от 18.03.2021

5-684/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2021                                      г.Самара

Судья Самарского районного суда г.Самары Давыдова А.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 по доверенности, а так же представителя ООО «ЧСА» по доверенности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЧСА» ИНН 6317129950 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 03/423 от 04.12.2020г. ООО «ЧСА» ИНН 6317129950, место регистрации: 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 96 комната 11-16, 13.10.2020 в 15 час. 56 мин. на объекте потребительского рынка, в помещении по адресу: <адрес>, выявлен факт несоблюдения мероприятий, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно работники кафе «<данные изъяты>» ООО «ЧСА» не использовали средства индивидуальной защиты (маски). Действия ООО «ЧСА» квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ

Протокол по делу об административном правонарушении поступил в су 14.12.2020 года.

Постановлением Самарского районного суда г.Самара от 25.12.2020 года производство по делу об административном правонарушении ООО «ЧСА» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением Самарского областного суда от 11.03.2021 года жалоба Управления Роспотребнадзора по Самарской области удовлетворена частично, постановление районного суда г.Самара от 25.12.2020 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Самарский районный суд г.Самара на новое рассмотрение.

Повторно материалы административного дела поступили в Самарский районный суд г.Самара 18.03.2021 года.

В судебном заседании при повторном рассмотрении представитель ООО «ЧСА» - ФИО2 полагает необоснованной квалификацию действий по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представить Управления Роспотребнадзора полагает, что действия ООО «ЧСА» подлежат переквалификации на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей. Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Анализ представленных материалов свидетельствует о том, что в связи с выявлением фактов нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в адрес ООО «ЧСА» предписания не выносилось, такие сведения в материалах дела отсутствуют, равно как и не имеется сведений о проведении в отношении ООО «ЧСА» мероприятий на предмет исполнения соответствующего предписания.

Факт выявления в торговом помещении ООО «ЧСА» сотрудника без средств индивидуальной защиты органов дыхания свидетельствует о невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию, действия ООО «ЧСА» подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что поводом для составления протокола № 03/423 об административном правонарушении от 04.12.2021г. явился факт выявления нарушения, подпадающего под признаки ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения следует считать дату его выявления – 13.10.2020 года.

Таким образом, на момент поступления административного дела в Самарский районный суд г.Самара 19.03.2021 года и рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение истек.

В соответствии с п.6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать действия ООО «ЧСА» ИНН 6317129950 место регистрации: 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 96 комната 11-16, по факту выявленных 13.10.2020 года нарушений на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЧСА» ИНН 6317129950 место регистрации: 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 96 комната 11-16, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья А.А. Давыдова