Решение по делу № 12-50/2021 от 14.04.2021

Мировой судья Филонова О.В.

66MS0100-01-2021-000734-25          Дело № 12-50/2021

РЕШЕНИЕ

19 мая 2021 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Палкин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту и.о. прокурора г. Асбеста Андреева В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области от 25 марта 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Асбестовского городского округа Тихоновой Н.Р. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

    03 февраля 2021 года заместителем прокурора г. Асбеста Свердловской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Асбестовского городского округа Тихоновой Н.Р. по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором вменяется привлечение к трудовой деятельности с 14 апреля 2020 года бывшего муниципального служащего администрации городского округа Рефтинский Камаевой О.А. и не уведомлении об этом в десятидневный срок представителя нанимателя (работодателя) федерального государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Рассмотрев данное постановление и приложенные материалы, мировой судья судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области 25 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Тихоновой Н.Р. прекратил в связи с отсутствием состава правонарушения. В постановлении в обоснование принятого решения мировой судья указал, что поскольку постановление главы городского округа Рефтинский от 30 января 2019 года № 79 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы администрации городского округа Рефтинский, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» не было опубликовано в установленном порядке, поэтому его положения применяться не могут.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. прокурора г. Асбеста принес протест, в котором просит его отменить, поскольку мировым судьей не дана полная оценка установленным обстоятельствам, вернуть дело на новое рассмотрение.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Асбест Тряскин И.Ю. протест поддержал, подтвердил доводы, изложенные в нем.

    Лицо, привлекаемое к административной ответственности Тихонова Н.Р. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, направила защитников.

    Защитник Бубнов А.В. с протестом не согласился, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Указал, что при возбуждении дела об административном правонарушении прокурор не ссылался на постановление главы городского округа Рефтинский от 30 января 2019 года. Кроме того, данное постановление не было опубликовано в установленном порядке, поэтому применению не подлежит в данном случае, о чем обоснованно указано мировым судьей.

    Защитник Осинцева А.Е. просила постановление мирового судьи оставить в силе, в удовлетворении протеста отказать. В дополнении пояснила, что за указанное правонарушение было назначено наказание ООО «АГК», административный штраф в настоящее время уплачен.

    Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

        Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

    Административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

        В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 названного Кодекса необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

    Указанным обстоятельствам не была дана оценка мировым судьей, так Камаева О.А. занимала должность заместителя главы администрации городского округа Рефтинский, которая включена в реестр должностей муниципальной службы, в соответствии с Законом Свердловской области № 49-ОЗ от 14 июня 2005 года.

    Не проверялось мировым судьей и наличие у Камаевой О.А. в прежней должности обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте рассмотрения дела мировым судьей, является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет отмену вынесенного постановления.

    Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, то вынесенное в отношении Тихоновой Н.Р. постановление подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение мировому судьей, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 24.5, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░