Постановление по делу № 5-365/2019 от 18.02.2019

5-365/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 26 февраля 2019 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Банного Я.О,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного ИП, ОГРИП №, ИНН №, работающий в магазине «<адрес> проживающий по адресу: <адрес>,

установил:

ИП Банный Я.О. совершил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. ИП Банный Я.О. в магазине «<адрес> незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно: стеклоомывающей незамерзающей жидкости «Зимний стандарт-30» в количестве 61 бутылки емкостью 5 литров по цене 125 рублей за 1 бутылку, содержащей 23,4 % метилового спирта, чем нарушил Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007г. № «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

Банный Я.О. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Также от Банного Я.О. поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого отказано.

В письменных возражениях ИП Банный Я.О. указал, что с вменяемым административным правонарушением не согласен, так как его вина отсутствует, поскольку он не мог знать и предвидеть, что незамерзающая жидкость содержит метанол. Он является добросовестным продавцом, который осуществляет торговую деятельность. При приобретении стеклоомывающей жидкости проверялась разрешительная документация. Закон не устанавливает обязанности проводить лабораторные исследования и испытания незамерзающей жидкости перед ее реализацией. Кроме того, срок административного расследования составляет один месяц и протокол об административном правонарушении был составлен за пределами данного срока. Просил прекратить производство по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007г. № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» установлено, что организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Факт совершения Банным Я.О. данного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП Банного Я.О., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.36);

-рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО1 о выявлении факта продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (л.д. 1);

- протоколом осмотра торгового помещения от ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблицей к нему, в ходе которого установлено, что на данном торговом объекте осуществляется реализация стеклоомывающей жидкости «Зимний Стандарт -30» в ПЭТ-бутылках емкостью 5 литров по цене 125 рублей за 1 бутылку (л.д.8,10-11);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в качестве вещественных доказательств изъяты: 61 ПЭТ-бутылка стеклоомывающей жидкости «Зимний Стандарт - 30» емкостью 5 литров (л.д.9);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого в составе представленной жидкости, находящейся в канистре с этикеткой «Зимний Стандарт - 30» стеклоомывающая жидкость», содержатся в качестве основных компонентов вода и метиловый спирт (метанол), что не соответствует данным о составе, указанным на этикетке, содержание метилового спирта (метанола) в образце жидкости составляет 23,4% (л.д. 16-17);

- письмом директора ФИО2 ООО «Атлант» (л.д.3);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 18-22) и другими материалами дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

В силу ч.2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Из прилагаемых к протоколу осмотра фотоматериалов следует, что стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости, выставленной в витринах и стеллажах торгового помещения не содержится обозначений о том, что данная продукция не предназначена для продажи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Банного Я.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкцией ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания, в частности, на должностных лиц - в виде штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ являются товары, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - в данном случае стеклоомывающая незамерзающая жидкость «Зимний Стандарт -30» в составе которой содержится метиловый спирт.

Довод ИП Банного Я.О. о том, что отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, суд находит несостоятельным, поскольку он полностью опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств, которые согласуются между собой.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Довод ИП Банного Я.О. о составлении протокола за пределами срока, отведенного для его составления, не нашли своего подтверждения и является несостоятельными.

Так в силу ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ установлено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по ИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого совершен ряд действий, направленных на установление обстоятельств правонарушения, и по окончанию которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Протокол подтверждает факт правонарушения и составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

Довод Банного Я.О. о нарушенном праве, выразившемся в не направлении в его адрес копии протокола об административном правонарушении, отсутствие у него возможности ознакомиться с ним и представить на него возражения, является необоснованным и не состоятельными.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, ИП Банный Я.О. извещен о дате и времени составления протокола надлежащим образом (л.д.33-35), в назначенное время не явился и ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие (л.д.36). ДД.ММ.ГГГГ, в установленные законом сроки, копия протокола направлена сопроводительным письмом в адрес предпринимателя (л.д. 37).

Остальные доводы ИП Банного Я.О. по существу, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы, в связи с чем, суд расценивает данные доводы как способ защиты, желание избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Банного Я.О., суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Банного Я.О. судом не установлено.

При назначении ИП Банный Я.О. наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на его исправление, и приходит к выводу о возможности назначения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи.

В соответствии с ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат, в связи с чем, изъятая из незаконного оборота стеклоомывающая жидкость, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит уничтожению после вступления постановления в законную силу.

На основании ст.14.2, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ «░░░░░░░ ░.░.» ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ 61 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░ 5007008801 ░░░ 500701001

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░,

░░░░░ 46715000, ░░░░░ ░░░░░ 40101810845250010102 ░░░ 044525000 ░░░ 188 1 16 08010016000140

░░░: 1888 0450 19000 37977 59

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ №

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: