Решение по делу № 2-201/2014 ~ М-85/2014 от 27.01.2014

Дело № 2-201/2014 31 января 2014 года город Вельск РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

с участием помощника прокурора Вельского района Русиновой К.О.,

при секретаре Белых С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Митяева Романа Алексеевича об оспаривании постановления Вельской территориальной избирательной комиссии от * года,

установил:

Митяев Р.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления Вельской территориальной избирательной комиссии от * года о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Вельское» Кошутина *.

Обосновывает заявление тем, что решением Совета депутатов МО «Вельское» от 10 декабря 2013 года №106, опубликованного 13 декабря 2013 года в газете «Вельские вести», назначена дата выборов главы муниципального образования «Вельское» на 02 марта 2014 года. Комиссией, организующей выборы главы муниципального образования «Вельское», является Вельская территориальная избирательная комиссия. * года кандидатом на должность главы МО «Вельское» выдвинут в порядке самовыдвижения Кошутин Д.М., который зарегистрирован постановлением избирательной комиссии от * года. Считает данное постановление незаконным, так как Вельская территориальная избирательная комиссия нарушила ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно зарегистрировала Кошутина Д.М. в качестве кандидата на должность главы МО «Вельское» без письменного заявления о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы муниципального образования, которое должно быть подписано Кошутиным Р.А. Данное нарушение препятствовало избирательной комиссии принять решение о регистрации данного кандидата в качестве кандидата на должность главы МО «Вельское».

Митяев Р.А. в судебном заседании настоял на удовлетворении заявления по тем же основаниям.

Представитель заявителя Короткий В.Н. в судебном заседании поддержал заявление своего доверителя, пояснив, что помимо заявленного основания оспариваемое решение является незаконным и по другим основаниям, а именно в заявлении о прекращении деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального образования Кошутин Д.М. не указал населенный пункт места своего жительства и не представил доказательств тому, что он временно не работает, что противоречит избирательному законодательству.

Председатель Вельской ТИК Гуляев А.В. с заявлением не согласился, пояснив, что 24 декабря 2013 года в Вельскую ТИК Кошутиным Д.М. представлены документы для выдвижения кандидатом на должность главы МО «Вельское», в том числе заявление о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы муниципального образования с приложением необходимых документов для выдвижения, подписанное кандидатом. В тот же день Кошутин Д.М. представил в Вельскую ТИК уведомление об открытии специального избирательного счета для формирования своего избирательного фонда, а * года - все необходимые документы для регистрации кандидата. Отсутствие в заявлении об обязательстве населенного пункта места жительства Кошутина Д.М. не могло повлечь отказ в регистрации, поскольку данное заявление подано только адресату ТИК, место жительства подтверждено другими документами, то это не является существенным нарушением избирательного законодательства и не нарушает права как кандидатов на должность главы МО «Вельское», так и избирателей. Непредоставление Кошутиным Д.М. документа, подтверждающего то что он временно не работает также не влияет на оспариваемое решение, поскольку этот кандидат никогда не находился в трудовых отношениях с работодателями и у него отсутствует трудовая книжка, а поэтому невозможно чем то подтвердить факт временно не работающего кандидата.

Кошутин Д.М. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав Митяева Р.А., Короткого В.Н., Гуляева А.В., заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, поскольку оно не основано на законе, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Данное заявление подлежит и рассматривается судом в порядке главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи. (ч. 6 ст.260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п. п. 2, 3, 3.1 ст. 33 этого Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. (под. «в» п. 24 ст. 38 названного выше Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов МО «Вельское» № * от * года назначена дата выборов главы МО «Вельское» на * года (л.д.5).

На основании постановления Вельской ТИК от * года № *в качестве кандидата на должность главы МО «Вельское» на основании представленных документов и собранных в поддержку его самовыдвижения подписей избирателей зарегистрирован Кошутин Д.М. (л.д.25).

Постановлением этой же комиссии от * года № * в качестве кандидата на указанную должность зарегистрирован и Митяев Р.А., выдвинутый избирательным объединением «Архангельское региональное отделение партии «Партия Возрождения России» (л.д.6).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения законности и обоснованности, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению, как не основанное на законе.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так, установлено, что заявитель Митяев Р.А. и заинтересованное лицо Кошутин Д.М. являются зарегистрированными кандидатами на должность главы МО «Вельское» на основании соответствующих решений Вельской ТИК и это в судебном заседании не оспаривается, то данный факт суд считает установленным.

Обосновывая заявление о нарушении избирательного законодательства, заявитель, сославшись на нормы Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, указал, что Кошутин Д.М. не представил в Вельскую ТИК все необходимые документы, а именно: в письменной форме подписанное заявление о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы муниципального образования, что препятствовало принятию избирательной комиссией решения о регистрации Кошутина Д.М. в качестве кандидата на должность главы МО «Вельское».

Данный довод Митяева Р.А. не может служить основанием для удовлетворения заявления, поскольку * года в Вельскую ТИК Кошутиным Д.М. было представлено заявление о согласии баллотироваться на должность главы МО «Вельское» с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы муниципального образования с приложением документов для выдвижения, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Данное заявление подписано кандидатом.

Довод о том, что в заявлении о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы муниципального образования, Кошутин Д.М. не указал свой полный адрес места жительства, а именно населенный пункт, что является нарушением действующего законодательства, также не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований. Поскольку при установлении факта неполноты предоставленной информации кандидатом, избирательная комиссия вправе запросить дополнительно необходимую информацию у кандидата. Кроме того, с заявлением Кошутин Д.М. предоставил копию паспорта гражданина Российской Федерации, где имеется штамп о его регистрации по месту жительства. Поэтому суд считает, что неполнота информации в части указания адреса места жительства Кошутина Д.М. в поданном им заявлении с обязательством адресату именно ТИК никоим образом не нарушает избирательные права заявителя и права избирателей.

Ссылка на то обстоятельство, что Кошутин Д.М. временно не работает и не предоставил этому доказательств, также признается судом необоснованной.

Пункт 24 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации № 67-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, в том числе отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в» пункта 24 статьи 38 ФЗ РФ № 67-ФЗ).

Действительно, пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что в заявлении о согласии баллотироваться гражданин, в числе прочего, должен указать сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Вместе с тем, действующим законодательством, не предусмотрен какой-либо документ, подтверждающий факт отсутствия у гражданина работы (службы).

Кроме того, сведения о точном адресе проживания и месте работы кандидата Кошутина Д.М., избирательная комиссия, в соответствии с п.7,8 ст. 33 названного выше закона, вправе опубликовать дополнительно в средствах массовой информации.

Поскольку других оснований для оспаривания постановления Вельской территориальной избирательной комиссии от 13 января 2014 года о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Вельское» Кошутина Д.М. не заявлено, то при таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 194-199, 260.1-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления Митяева * об оспаривании постановления Вельской территориальной избирательной комиссии №* от * года о регистрации Кошутина * кандидатом на должность главы муниципального образования «Вельское» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вельский районный суд.

Председательствующий С.А. Пестерев