Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8110/2015 ~ М-7156/2015 от 18.06.2015

Дело № 2-8110/15 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2015 года                      г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина О.В.,

при секретаре Медянкине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по выплате компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

Л. обратилась в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением. Как следует из изложенных в иске обстоятельств, *** года между истцом, с одной стороны, и ОАО «***», с другой стороны, был заключен кредитный договор № *** на предоставление ипотечного кредита для приобретения жилого помещения. По результатам рассмотрения представленных истцом документов ГКУ УСЗН по г. Благовещенску и Благовещенскому району (далее - ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», ГКУ УСЗН) было принято решение о принятии к компенсации расходов по уплате процентов по указанному кредитному договору в рамках реализации подпрограммы «Развития ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области 23 ноября 2011 года № 617, и исполнения постановления Правительства Амурской области № 26 от 25 января 2012 года «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков». Согласно указанным нормативным актам, социальные выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков, производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации. Однако с мая *** года по май *** года ответчик указанные выплаты не производит, в связи с чем образовалась задолженность в размере *** *** копеек.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от *** года № ***, заключенному между истцом и ОАО «***», за период с мая *** года по май *** года, в размере *** *** копеек; возложить обязанность на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от *** года № *** в размере *** *** копеек, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились; истец просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика в представленном письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований. Не оспаривая наличие и размер имеющейся задолженности, указал, что ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» не выплачивает указанные денежные средства по причине отсутствия необходимого финансирования на указанные цели из областного бюджета.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из дела видно, что *** года между ОАО «***» и Л. был заключен кредитный договор № ***, по условиям которого заемщику был предоставлен ипотечный кредит в размере *** для приобретения объекта недвижимости – квартиры № ***, расположенной в многоквартирном жилом доме по ул. ***, на срок *** месяцев.

В ноябре *** года истец обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы» (утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617).

Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от *** года № *** расходы по указанному кредитному договору приняты к компенсации.

Судом установлено и подтверждается ответом ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от *** года, что за период с мая *** года по май *** года у ответчика перед истцом образовалась задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору в общем размере *** *** копеек.

Как следует из представленных материалов, отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 – 2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 – 2015 годы» (утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617).

Постановлением Правительства Амурской области от 24 октября 2013 года № 519 постановление Правительства области от 23 ноября 2011 года № 617 утратило силу с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области». Государственная программа введена в действие с 1 января 2014 года.В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 (с последующими изменениями) утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

В соответствии с пунктом 1 Положения данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 указанного Положения предоставление компенсации производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам или займам, полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в областном государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов муниципальных образований области, а также функции государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, суд не может признать, что нарушение прав заявителя допущено именно действиями (бездействием) управления социальной защиты. Управление не участвует в процессе формирования объема финансирования, а только распределяет полученные средства в пределах доведенного лимита.

В этой связи суд не усматривает достаточных правовых и фактических оснований для вынесения решения о признании незаконным бездействия ответчика.

Вместе с тем, суд полагает необходимым возложить на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обязанность осуществить за счет бюджета Амурской области выплату Л. компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № *** от *** года за период с мая *** года по май *** года в сумме *** *** копеек.

При этом ссылка ответчика на отсутствие надлежащего финансирования указанных обязательств из бюджета Амурской области не может служить основанием для отказа в удовлетворении настоящих требований, поскольку иное означало бы произвольный отказ государства от принятых им социальных обязательств.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом изложенного и согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная последним государственная пошлина в сумме ***.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Возложить на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обязанность осуществить за счет средств бюджета Амурской области выплату Л. компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № *** от *** года за период с мая *** года по май *** года в размере *** *** копеек.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в пользу Л. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Дружинин О.В.

Решение в окончательной форме составлено *** года