Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2017 (2-547/2016;) ~ М-470/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-46/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Большая Мурта 06 февраля 2017 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – и.о. судьи Кузнецовой С.А.,

с участием помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Медвежонковой А.С.,

при секретаре Шумихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Илюшиной О.А. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Лакинская основная общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах Илюшиной О.А. с иском к МКОУ «Лакинская основная общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Свои требования обосновывает тем, что в прокуратуру района обратилась Илюшина О.А. с заявлением об оказании помощи по обращению в суд с иском в защиту нарушенных прав по оплате труда. По данному обращению прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Илюшина О.А. работает в МКОУ «Лакинская основная общеобразовательная школа» в должности <данные изъяты> на 1 ставку заработной платы. За август 2016 года Илюшиной О.А. была начислена заработная плата в размере 9926 рублей. Вместе с тем, в соответствии со статьями 133, 135, 146, 148 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. С учетом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный страж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края за август 2016 года Илюшиной О.А. должно быть начислено не менее 12000 рублей, исходя из расчета: 7500 рублей (МРОТ) + 2250 рублей (30%) + 2250 рублей (30%). Таким образом, за август 2016 года Илюшиной О.А. была недоначислена заработная плата в размере 2074 рубля. Просит суд взыскать с ответчика в пользу Илюшиной О.А. неначисленную и невыплаченную заработную плату за август 2016 года в размере 2074 рубля.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Медвежонкова А.С. исковые требования поддержала, обосновывала вышеизложенными доводами.

В судебное заседание истец Илюшина О.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, направила заявление, в котором исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика МКОУ «Лакинская основная общеобразовательная школа» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведев С.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил отзыв на данное исковое заявление, в котором указал, что требования прокурора основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, поскольку трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Следовательно, размер начисленной и выплаченной Илюшиной О.А. заработной платы за август 2016 года соответствует требованиям ст. 133 ТК РФ. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора Большемуртинского района отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица - управления образования администрации Большемуртинского района Красноярского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Медвежонкову А.С., исследовав письменные доказательства, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Илюшиной О.А. отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, каждый имеет право на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия.

Согласно ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 ТК РФ), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 ТК РФ); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130 ТК РФ); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 ТК РФ).

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 года № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 года в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 ТК РФ исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье ТК РФ, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 02 июня 2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в сумме 7500 рублей в месяц.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 15 декабря 2015 года, действующим в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, размер минимальной заработной платы - устанавливаемый данным Соглашением минимальный уровень заработной платы, дифференцированный по группам территорий края, включающий размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, стимулирующие выплаты и компенсационные выплаты, в том числе выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, при условии выполнения работником нормы рабочего времени и нормы труда (трудовых обязанностей) – п. 1.2. Указанное Соглашение устанавливает размер минимальной заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Красноярского края, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (далее - работники организаций) – п. 2.

Пунктом 3 вышеуказанного Регионального соглашения установлен минимальный размер заработной платы для работников, расположенных в муниципальных образованиях края, за исключением перечисленных в указанном пункте (Большемуртинский район не указан), который составляет 9926 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Илюшина О.А. работает в МКОУ «Лакинская основная общеобразовательная школа» в должности <данные изъяты> на 1 ставку заработной платы.

Установленный размер оклада истца Илюшиной О.А. в 2016 году был меньше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом и региональным соглашением.

Вместе с тем, положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 ТК РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из расчетного листка за август 2016 года, в состав заработной платы истца Илюшиной О.А. помимо основного оклада, входит региональная выплата, доплата до МРОТ, районный коэффициент (30%), северная надбавка (30%), общее начисление заработной платы Илюшиной О.А. за полностью отработанный месяц в августе 2016 года составило 9926 рублей, то есть не менее минимального размера заработной платы в Красноярском крае, установленного Региональным соглашением от 15 декабря 2015 года, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Илюшиной О.А. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за август 2016 года не имеется.

Ссылка истца в исковом заявлении на статьи 146, 148 ТК РФ, предусматривающие, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а также что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, является несостоятельной, поскольку из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%). Таким образом, право истца Илюшиной О.А. на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Илюшиной О.А. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Лакинская основная общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за август 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

И.о. судьи С.А. Кузнецова