Постановление по делу № 5-602/2018 от 22.05.2018

К делу № 5-602/2018

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года                            г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С.Ю., рассмотрев поступивший из Территориального органа Росздравнадзора по Республике Адыгея в отношении ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Адыгея в период с 09.03.2018г. по 16.05.2018г. при проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1», по адресам места осуществления деятельности: г.Майкоп, ул.Пролетарская, д.353; г.Майкоп, ул.12 Марта, д.126, Литер А (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2»); г.Майкоп, ул.Комсомольская, д.276, Литер А (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6»), г.Майкоп, ул.Курганная, д.331, Литер А (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7»), г.Майкоп, ул.МОПРа, д.85, Литер А (НОУ «Прапославная гимназия во имя Преподобного Сергея Радонежского»), г.Майкоп, ул.Депутатская, д.10, Литер А (МБОУ «Гимназия №22»), г.Майкоп, ул.Гайдара, д.1а, Литер А (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №28»), г.Майкоп, ул.8 Марта, 21, Литер А (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №13»), г.Майкоп, ул.12 Марта, 146а, Литер А (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11»), г.Майкоп, ул.Курганная, 644, Литер А (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №10»), г.Майкоп, ул.Пионерская, 532, Литер А (МБОУ «Эколого-биологический лицей №35»), г.Майкоп, ул.Первомайская, 240, Литер А (МБОУ «Лицей №34 социальных и информационных технологий»), г.Майкоп, ул.Привокзальная, 288а, Литер А (МБОУ «Начальная общеобразовательная школа №33»), г.Майкоп, ул.МОПРа, 65 (МБОУ «Основная общеобразовательная школа №20»), г.Майкоп, х.Гавердовский, пер.Клубный, 1, Литер А (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18»), г.Майкоп, ул.Димитрова, 22 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №6»), г.Майкоп, ул.Пионерская, 411А (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №7»), г.Майкоп, ул.Пушкина, 286 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №9»), г.Майкоп, ул.Ветеранов, 484А (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №11»), г.Майкоп, ул.Ушинского, 2 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12»), г.Майкоп, ул.Пионерская, 387 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14»), г.Майкоп, ул.Юннатов, 16 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №21»), г.Майкоп, ул.Курганная, 712 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №22»), г.Майкоп, ул.Димитрова, 7 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №28»), г.Майкоп, ул.Димитрова, 15 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №29»), г.Майкоп, ул.Свободы, 413 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №31»), г.Майкоп, ул.Чкалова, 74а (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №32»), г.Майкоп, ул.Чкалова, 76 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №33»), г.Майкоп, ул.9 Января, 175 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №39»), г.Майкоп, ул.Чкалова, 73а (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №52»), г.Майкоп, ул.Свободы, 353 (МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №56»), г.Майкоп, п.Западный, ул.Новая, 16а, г.Майкоп, х.Гавердовский, ул.Титова, 42, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами: в нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» не обеспечивает право граждан на охрану здоровья.

В ходе проведенной проверки рассмотрены материалы административного расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея от 16.05.2017г. №14/18 установлено, что ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» по адресу: г.Майкоп, ул.Пролетарская, д.353 в Кабинете здорового ребенка, в Прививочном кабинете, в Физиотерапевтическом кабинете, в Кабинете лечебной физкультуры, в Кабинете врача детского хирурга, в Кабинете врача-офтальмолога, в Кабинете врача акушера-гинеколога детской поликлиники отсутствует оборудование в соответствии со стандартом оснащения; Кабинет врача-эндокринолога отсутствует, прием осуществляется в Кабинете врача-ортопеда и не оснащен в соответствии со стандартом оснащения; в Кабинете врача детского уролога не предусмотрено помещение для выполнения уроандрологических лечебных и диагностических диагностических исследований, входящих в функции кабинета. Также, выявлены нарушения, установленные при проверке первичной медицинской документации:

- ФАП х.Гавердовский – отсутствует врач-педиатр. Отсутствуют бланки рецептовустановленной формы для выписки лекарственных препаратов, фельдшер отказывается от выписки рецептов на лекарственные средства;

- в подавляющем большинстве кабинетов поликлиники отсутствуют рецепты установленной формы 107/у для выписывания лекарственных средств за полную стоимость;

- по архивным данным встречных проверок аптечных организаций выявлены факты нарушения Минздрава РФ от 20.12.2012г. №1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка формирования указанных бланков, их учета и хранения».

Выявлены нарушения прав детей до 3-х лет, установленные п.1 ст.4.1 Закона Республики Адыгея от 30.12.20004г. №278 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея».

В ходе рассмотрения дела представитель ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1», по доверенности Нахушев А.Д. и глав. врач Владимирова Е.В., вину в совершенном правонарушении признали, просили прекратить производство по делу за малозначительностью, указав, что, недостающее оборудование запланировано к приобретению. Однако, в связи с тем, что финансирование ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» осуществляется из фонда обязательного медицинского страхования, приобретение может быть осуществлено только после поступления денежных средств.

Выслушав представителя правонарушителя, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт осуществления ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), помимо признания им вины, подтверждается: протоколом №14/18 об административном правонарушении от 16.05.2017г., извещением о проведении проверки от 27.02.2018г., приказом о проведении плановой выездной проверки от 27.02.2018г. №16-Пр/18, актом проверки №16-32/18 от 16.05.2018г., предписанием к акту проверки от 16.05.2018г.

В соответствии сч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 Постановления № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При рассмотрении дела в отношении ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам (наличия материальных последствий правонарушения, а равно о наличия пренебрежительного отношения субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей), со стороны Территориального органа Росздравнадзора по Республике Адыгея, представлено не было.

Также, из представленного представителем ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» паспорта детской поликлиники усматривается, что ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» принимаются меры к устранению выявленных нарушений, в частности недостающее оборудование запланировано к приобретению.

При изложенных обстоятельствах, суд считет возможным прекратить производство по данному делу об административном правонарушении на основании части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Производство по делу в отношении ГБУЗ РА «Майкопская городская детская поликлиника №1» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РА через Майкопский городской суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья                подпись            С.Ю. Ситникова