Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1568/2019 ~ М-1350/2019 от 14.05.2019

заочное

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Панцевой Д.А.

с участием: истца в лице представителя Администрации г.о. Сызрань в лице Овтиной Е.В., представителя третьего лица Управления Росреестра Самарской области Казаковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1568/2019 по иску Администрации г.о.Сызрани к Борисовой Т.А. и Ионовой О. С. об оспаривании договора купли-продажи, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, погашении записи о государственной регистрации права, понуждении снести самовольную постройку,

У с т а н о в и л:

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с требованием о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного между Борисовой Т.А. и Ионовой О. С. в отношении земельного участка с № ***, площадью № ***.м., местоположением: Самарская область, <адрес>; погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Ионовой О. С. на земельный участок с КН № *** площадью № ***.м. (запись регистрации № *** от <дата>.) и нежилое здание с КН № *** площадью № ***.м. (запись регистрации № *** от <дата>.), расположенные по адресу: <адрес>, гараж № ***; истребовании из чужого незаконного владения Ионовой О. С. объекта недвижимости – земельного участка с КН № *** площадью № ***.м., местоположением: <адрес>, гараж № ***; понуждении Ионову О. С. своими силами и за свой счет в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу снести самовольную постройку – нежилое здание с КН № *** площадью № ***.м., местоположением: <адрес>, <адрес>, гараж № ***.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что Межмуниципальным отделом по г.Сызрани, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области выявлен факт предоставления выписок из постановлений Администрации г.Сызрани для проведения государственной регистрации прав граждан на земельные участки, сведения о которых отсутствуют в их архивных копиях.

В кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью № ***.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для гаража, по адресу: <адрес>, гараж № ***, кадастровый номер № ***

В реестре прав ЕГРН было зарегистрировано право собственности за Борисовой Т.А. на основании выписки из постановления Администрации г.Сызрани от 16.09.1996 №713 (номер регистрации № *** от <дата>.)

В настоящее время право собственности на земельный участок с КН № *** зарегистрировано за Ионовой О. С., <дата>.р., запись регистрации № *** от <дата> на основании договора купли-продажи, заключенному между Борисовой Т.А. и Ионовой О.С.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок Борисовой Т.А. была представлена выписка из постановления Администрации г.Сызрани от 16.09.1996г. №713.

Однако, согласно информации ГБУ Самарской области «Центральный государственный архив Самарской области» Сызранский филиал в документах фонда «Администрация г.Сызрани» за 1996год постановление Администрации г.Сызрани №713 значится от 24.07.1996 «Об утверждении протоколов профсоюзных комитетов о распределении жилой площади, выдаче ордеров, постановке на очередь, переводе лицевого счета».

Постановления Администрации г.Сызрани от <дата> вопросы об отводе земельных участков не рассматривают.

Правовая регистрация на строения до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области, проводилась ГУП «ЦТИ» Сызранский филиал.

Согласно полученным ответам из Управления Росреестра по Самарской области следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, в межмуниципальном отделе по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области землеустроительная документация в виде землеустроительного (межевого) дела, Материалы инвентаризации на земельный участок с КН № ***, отсутствуют.

Из чего следует, что акт органа местного самоуправления, устанавливающий право собственности на спорный земельный участок, в отношении Борисовой Т.А. не принимался.

Борисовой Т.А. на государственную регистрацию представила выписку из постановления 16.09.1996 №713 с недостоверными сведениями.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 39.2. Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Администрация г.о.Сызрань, как лицо, которое в силу закона осуществляет распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю, вправе истребовать из незаконного владения спорный земельный участок.

В государственный кадастр недвижимости <дата> внесены сведения на объект капитального строительства – нежилое здание (гараж), площадью № ***.м. с КН № ***, зарегистрировано право собственности Ионовой О.С, запись регистрации № *** от <дата>.

То есть, право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН за Ионовой О.С. в упрощенном порядке, на основании правоустанавливающих документов на землю.

По смыслу статьи 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и Определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007г. №595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства:

- отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек:

- соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек:

- установление факта нарушения прав и интересов истца.

Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Основания для возникновения частной собственности на земельный участок с КН № ***, местоположением: <адрес>, гараж № *** у Борисовой Т.А., отсутствовали.

    В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань в лице Овтиной Е.В. и представитель третьего лица Управления Росреестра Самарской области Казакова Е.Г. исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные выше.

    В судебное заседание ответчики Борисовой Т.А. и Ионова О.С. не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом (что подтверждается уведомлениями о получении судебных извещений), об уважительных причинах своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили. Процессуальная обязанность суда об извещении лица, участвующего в деле, направлении копии искового заявления, судебной повестки исполнена надлежащим образом. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает, что нежелание ответчиков непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о их уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, в связи с чем, суд признает извещение ответчиков надлежащим и рассматривает дело на основании ст. 233, 234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

    В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ о ничтожности сделки» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

    В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

    Согласно пункту 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

    В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

    Согласно ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

    В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

    Судом установлено, что межмуниципальным отделом по г.Сызрани, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области выявлен факт предоставления выписок из постановлений Администрации г.Сызрани для проведения государственной регистрации прав граждан на земельные участки, сведения о которых отсутствуют в их архивных копиях.

В частности, в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью 22 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для гаража, по адресу: <адрес>, гараж № ***, кадастровый номер 63:08:0101058:40.

В реестре прав ЕГРН было зарегистрировано право собственности за Борисовой Т.А. на основании выписки из постановления Администрации г.Сызрани от 16.09.1996 №713 (номер регистрации № *** от <дата>.)

В настоящее время право собственности на земельный участок с КН № *** зарегистрировано за Ионовой О. С., <дата>.р., запись регистрации № *** от <дата> на основании договора купли-продажи, заключенному между Борисовой Т.А. и Ионовой О.С.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок Борисовой Т.А. была представлена выписка из постановления Администрации г.Сызрани от 16.09.1996г. №713.

Между тем, согласно информации ГБУ Самарской области «Центральный государственный архив Самарской области» Сызранский филиал в документах фонда «Администрация г.Сызрани» за 1996 год постановление Администрации г.Сызрани №713 значится от 24.07.1996 «Об утверждении протоколов профсоюзных комитетов о распределении жилой площади, выдаче ордеров, постановке на очередь, переводе лицевого счета».

При этом, постановления Администрации г.Сызрани от <дата> вопросы об отводе земельных участков не рассматривали.

Также судом установлено, что правовая регистрация на строения до вступления в силу Федерального закона от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области, проводилась ГУП «ЦТИ» Сызранский филиал.

Согласно сведений Управления Росреестра по Самарской области устанавливается, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, в межмуниципальном отделе по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области землеустроительная документация в виде землеустроительного (межевого) дела, Материалы инвентаризации на земельный участок с КН № ***, отсутствуют.

Из названного следует, что акт органа местного самоуправления, устанавливающий право собственности на спорный земельный участок, в отношении Борисовой Т.А., не принимался.

Между тем, судом установлено, что ответчик Борисовой Т.А. на государственную регистрацию представила выписку из постановления 16.09.1996 №713 с недостоверными сведениями.

    Таким образом, установлено, что акт органа местного самоуправления, устанавливающий право собственности на спорный земельный участок, в отношении Борисовой Т.А. не принимался,     Борисовой Т.А. на государственную регистрацию представила выписку из постановления №713 с недостоверными сведениями, следовательно, основания для возникновения частной собственности на гараж у Борисовой Т.А. отсутствовали.

    Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок Борисовой Т.А. не предоставлялся, соответственно, Борисовой Т.А. не могла являться собственником данного объекта недвижимого имущества, в связи с чем на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ договор купли-продажи спорного земельного участка и гаража, заключенный <дата> между Борисовой Т.А. и Ионовой О.С. является ничтожной сделкой, нарушающей требования закона и при этом посягающей на публичные интересы, в связи с чем суд полагает необходимым признать недействительным договор купли-продажи от <дата>, заключенный между Борисовой Т.А. и Ионовой О.С. в отношении земельного участка и гаража, и погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Ионовой О.С. на названные объекты.

    При этом Администрация г.о. Сызрань, как лицо, которое в силу закона осуществляет распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю, вправе истребовать из незаконного владения ответчика Ионовой О.С. спорный земельный участок.

Далее, судом установлено, что в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения на объект капитального строительства – нежилое здание (гараж), площадью № *** кв.м. с КН № *** зарегистрировано право собственности Ионовой О.С, запись регистрации № *** от <дата>.

То есть, право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН за Ионовой О.С. в упрощенном порядке, на основании правоустанавливающих документов на землю.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

По смыслу статьи 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и Определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 №595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства:

- отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек:

- соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек:

- установление факта нарушения прав и интересов истца.

Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

    Основания для возникновения права собственности на земельный участок с КН № ***, местоположением: <адрес> гараж № *** у Борисовой Т.А., отсутствовали. И как следствие, в установленном порядке земельный участок под строительство гаража не предоставлялся, право собственности на гараж зарегистрировано в упрощенном порядке.

В связи с чем суд приходит к выводу, что спорный гараж является самовольной постройкой, которую обязана снести ответчик Ионова О.С., поскольку именно у нее истребуется земельный участок, на котором расположен гараж.

При этом суд полагает установить для ответчика Ионовой О.С. для сноса гаража двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

    Исковые требования Администрации г.о. Сызрань удовлетворить.

    Признать недействительным договор купли-продажи, заключенный <дата> между Борисовой Т.А. и Ионовой О. С., в отношении земельного участка с КН № ***, площадью № ***.м., местоположением: <адрес>, гараж № ***.

    Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Ионовой О. С. на земельный участок с КН № *** площадью № *** кв.м. (запись регистрации № *** от <дата>) и нежилое здание с КН № *** площадью № ***.м. (запись регистрации № *** от <дата>), расположенные по адресу: <адрес>, гараж № ***.

    Истребовать из чужого незаконного владения Ионовой О. С. объект недвижимости – земельный участок с КН № *** площадью № ***.м., местоположением: <адрес> гараж № ***.

    Обязать Ионову О. С. своими силами и за свой счет в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу снести самовольную постройку – нежилое здание с КН № *** площадью № ***.м., местоположением: <адрес>, гараж № ***.

    Ответчик вправе подать в Сызранский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

    Решение также может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба подается в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

    Судья                                    Сапего О.В.