Решение по делу № 12-352/2018 от 20.08.2018

                                                                              № 12-352/2018

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2018 года                                       г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Максимова В.В.,

с участием представителя Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибавтобан» на постановление о назначении административного наказания заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО3 от 07.08.2018 года №134/05-11/ЗН-РК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибавтобан» №, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО3 от 07.08.2018 года №134/05-11/ЗН-РК Общество с ограниченной ответственностью «Сибавтобан» №, юридический адрес: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб. 00 коп.

        Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ООО «Сибавтобан» подал жалобу с просьбой постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

ООО «Сибавтобан», уведомленное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд законного представителя или защитника не направило.

Выслушав представителя Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Сибавтобан».

Выслушав представителя Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым, который пояснил, что иных документов, кроме тех, что находятся в материалах дела, он предоставить не может, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ч.1 ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для назначения наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4., ч. 1 и 3 ст. 28.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.4, 4.1. ст.28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.08.2018 года консультант, государственный инспектор отдела организации контрольно-надзорных мероприятий управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым составил протокол об административном правонарушении №173/05-13, согласно которому ООО «Сибавтобан» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном нарушении № 173/05-13 составлен 01.08.2018 года в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении.

В деле об административном правонарушении имеется извещение от 31.07.2018 года №1051/05-16 о начале производства по делу об административном правонарушении, однако отсутствуют сведения о том, что законный представитель ООО «Сибавтобан» уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 01.08.2018 года, то есть на момент составления 01.08.2018 года протокола об административном правонарушении №173/05-13 должностное лицо, которое составило протокол, не располагало сведениями о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте его составления.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица и его надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола, является нарушением права на защиту и существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья делает вывод о том, что должностным лицом при составлении 01.08.2018 года протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу чего протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах, судья делает вывод о том, что постановление заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО3 от 07.08.2018 года №134/05-11/ЗН-РК в отношении ООО «Сибавтобан» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях является незаконным, так как в его основу положено недопустимое доказательство.

Кроме этого, в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что протокол об административном правонарушении был направлен лицу, привлеченному к административной ответственности, а также отсутствуют сведения о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности уведомлено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, что также является существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания.

Кроме этого, из материалов дела усматривается, что копия постановления о назначении административного наказания в отношении ООО «Сибавтобан» не направлена законному представителю юридического лица заказным почтовым отправлением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при назначении наказания в основу постановления положено недопустимое доказательство - протокол об административном правонарушении, что равносильно его отсутствию, судья приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО3 от 07.08.2018 года №134/05-11/ЗН-РК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибавтобан» подлежит отмене.

Поскольку при привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Сибавтобан» допущено нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, которое является существенным и возможность его устранения отсутствует, производство по делу подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7. по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО3 от 07.08.2018 года №134/05-11/ЗН-РК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибавтобан» №, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                        В.В. Максимова