Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-36/2020 (2а-553/2019;) от 17.12.2019

Дело № 2а-36/2020г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июня 2020г. г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.

при секретаре Романовой Ю.С.,

с участием посредством использования систем видеоконференц-связи административного ответчика Платовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «БЕЛОМОРЬЕ +», Ларионовой З.Т., обществу с ограниченной ответственностью «Беломорье», Губареву Ю.М., Бахиревой Т.А., Лесуковой М.В., Тупицину В.А., Свиньиной Е.Е., Котовой К.С., Платовой Т.А., Губаревой Н.А., Блиндовой М.А., Чугуевой Н.Ф., Косткиной Т.А., Кабановой (Бушмановой) С.В., Зольниковой .Г. о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «БЕЛОМОРЬЕ+» и возложении обязанности по осуществлению процедуры ликвидации,

установил:

22.11.2016 Центральный Банк РФ обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что Центральным банком РФ были выявлены нарушения требований закона о сельскохозяйственной кооперации, в связи с чем, в адрес кооператива были направлены предписания об их устранении. Указанные предписания не были получены Кооперативом и возвратились в адрес истца за истечением срока хранения. В установленные сроки предписания исполнены не были. Неоднократное непредставление СКПК «БЕЛОМОРЬЕ+» (далее – Кооператив) отчетности и неисполнение предписаний Банка России является грубым нарушением положений п.п. 9 п. 1 и п. 3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации (далее Закон), в связи с чем на основании абз. 1 п.п. 11 п. 1 ст. 40.2 просили ликвидировать сельскохозяйственный кооператив «БЕЛОМОРЬЕ +», возложить на исполнительного директора и учредителей (участников) СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +» обязанность по осуществлению процедуры ликвидации с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Определением суда от 08.12.2016 производство по делу в части заявленных требований к Д. прекращено, в связи со смертью.

Решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 08.12.2016, вступившим в законную силу 10.01.2017, административные исковые требования удовлетворены. СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +» ликвидирован. Обязанность по осуществлению процедуры ликвидации возложена на Ларионову З.Т., Губарева Ю.М., Бахиреву Т.А., Лесукову М.В., Тупицина В.А., Свиньину Е.Е., Котову К.С., Платову Т.А., Губареву Н.А., Блиндову М.А., Чугуеву Н.Ф., Косткину Т.А., Кабанову (Бушманову) С.В., Зольникову Т.Г.

Определением Беломорского районного суда Республики Карелия от 17.12.2019 вышеуказанное решение Беломорского районного суда отменено по новым обстоятельствам, производство по делу возобновлено.

Представитель административного истца Центрального банка РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик Платова Т.А. в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +» не ведет деятельность с 2016г. Просила отказать в иске о ликвидации кооператива к ответчикам, в отношении которых ранее состоялось решение о выходе их из состава учредителей.

Представители административных ответчиков – СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +», ООО «Беломорье», административные ответчики Ларионова З.Т., Губарев Ю.М., Бахирева Т.А., Лесукова М.В., Тупицин В.А., Свиньина Е.Е., Котова К.С., Платова Т.А., Губарева Н.А., Блиндова М.А., Чугуева Н.Ф., Косткина Т.А., Кабанова (Бушманова) С.В. в судебное заседание так же не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, возражений на административное исковое заявление не представили. Согласно представленным заявлениям от Губаревой Н.А., Платовой Т.А., Котовой К.С. с 2011г. СКПК «Беломорье+» деятельности не ведет, решения о выходе из состава учредителей не принимались. Губарева Н.А. также ходатайствовала об исключении Кооператива из ЕГРЮЛ, поскольку Кооператив давно не ведет свою деятельность, в связи с чем Федеральная налоговая служба вправе исключить его из ЕГРЮЛ, а также отмечая, что в выписке фигурирует запись №269 от 12.10.2017 о недостоверности сведений о юридическом лице.

Административный ответчик Зольникова Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена должным образом, представила заявление, согласно которому обращает внимание на то, что она исключена из состава учредителей Кооператива.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу положений ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением..

В соответствии с п. 9.1 ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации в отношении кредитных кооперативов Банк России дает кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации потребительского кооператива (статья 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", часть 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", пункт 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

На основании п. 13 ст. 40.1, п. 11 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России в рамках установленных полномочий вправе обращаться в суд с требованием о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о сельскохозяйственной кооперации.

В соответствии с п.3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, которая устанавливала для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов обязанность по представлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, а так же отчет о персональном составе своих руководящих органов.

На период выявления административным истцом нарушений со стороны Кооператива формы, сроки и порядок составления и представления указанных документов определялись Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с Указанием отчет о деятельности представлялся: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. К отчету о деятельности также прилагается электронный документ, содержащий бухгалтерскую (финансовую) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива прилагается к отчету о деятельности за календарный год, представляемому не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода. Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений (п. 4). Отчет о деятельности и отчет о персональном составе (далее при совместном упоминании - отчетность) представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 года N 10-21/пз-н "Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2010 года N 17347, 12 октября 2010 года N 18687, 14 сентября 2011 года N 21790, 1 июня 2012 года N 24428, 24 августа 2012 года N 25262 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 августа 2010 года N 34, от 8 ноября 2010 года N 45, Российская газета от 21 сентября 2011 года, от 6 июля 2012 года, от 21 сентября 2012 года), с учетом особенностей, установленных настоящим Указанием (п. 5). Электронный документ, содержащий отчетность, подготавливается с помощью программы-анкеты, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 6). Электронный документ, содержащий отчетность, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или объединения (саморегулируемой организации), представившего отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива (п. 7).

С 22.07.2019 формы, сроки и порядок предоставления сведений установлены Указанием Банка России от 22.07.2019 N 5215-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчеты сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива", в соответствии с которым сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив должен составлять отчет о своей деятельности по форме и в порядке, которые установлены приложением 1 к настоящему Указанию. Отчет о деятельности СКПК должен быть представлен в Банк России в срок не позднее 23 рабочих дней по окончании отчетного квартала.

Из акта осмотра личного кабинета участника финансового рынка на сайте Банка России СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +» от 14.07.2016 следует, что осмотр произведен в связи с необходимостью зафиксировать сведения, полученные с помощью сети Интернет. Так, согласно п. 3 Акта осмотра на странице сайта должна отразиться сводка статистики представленных Кооперативом в Банк России документов, которые Кооператив должен представить в Банк России в соответствии с Указанием №3816-У от 09.10.2015 «О формах, сроках и порядке составления и предоставления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности СКПК отчет о персональном составе руководящих органов СКПК»: отчет о деятельности СКПК за 2015 год, предоставляемый не позднее 30 календарных дней по окончанию календарного года; отчет о персональном составе руководящих органов СКПК; отчет о деятельности СКПК за 2015 год, предоставляемый не позднее 115 календарных ней по окончанию календарного года; отчет о деятельности СКПК за 1 квартал 2016 года. Приложением к акту осмотра личного кабинета СПКК «БЕЛОМОРЬЕ+» подтверждается отсутствие необходимой информации.

08.02.2016 в адрес СКПК «БЕЛОМОРЬЕ+» направлено предписание об устранении нарушений законодательства РФ, что подтверждается копией почтового уведомления с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения. Также в адрес СКПК «БЕЛОМОРЬЕ+» были направлены предписания об устранении нарушений законодательства РФ от 17.05.2016 № Т2-39-5-26/21313, от 18.05.2016 №Т2-39-5-26/21581.

Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (п. 3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СКПК «БЕЛОМОРЬЕ +» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2005, имеются сведения о его учредителях, в числе которых, ООО «Беломорье», Бахирева Т.А., Лесукова М.В., Свиньина Е.Е., Платова Т.А., Блиндова М.А., Чугуева Н.Ф., Косткина Т.А.. Дементьева М.К., Котова К.С., Кабанова С.В., Губарев Ю.М., Губарева Н.А., Тупицин В.А., Зольникова Т.Г. Имеется запись от 30.11.2017 о том, что юридическое лицо было признано несостоятельным и в отношении него открыто конкурсное производство на основании решения суда А26-8107/2017 от 09.11.2017. Производство по делу о банкротстве прекращено в соответствии с определением суда о прекращении производства по делу о банкротстве А26-8107/2017 от 19.08.2019.

Основания и последствия прекращения производства по делу о банкротстве предусмотрены статьями 56, 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с вышеуказанными статьями арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему (абз.8 п.1 ст.57). В данном случае применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.2 ст.57).

Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения (ст.56)

При изложенных обстоятельствах, поскольку производство по делу в отношении СКПК «Беломорье +» прекращено определением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.08.2019, то с указанной даты Кооператив является действующим юридическим лицом, в связи с чем на него распространяются требования Закона о сельскохозяйственной кооперации.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Беломорье» его учредителями являются Платова Т.А. и Губарева Н.А., юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство на основании решения суда о банкротстве от 05.02.2015, конкурсным управляющим назначен К.

Решение общего собрания членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Беломорье+», оформленное протоколом №1 от 29 ноября 2005 г. в части участия в нём Кабановой (Бушмановой) С.В., Бахиревой Т.А., Лесуковой М.В., Свиньиной Е.Е., Блиндовой М.А., Чугуевой Н.Ф., Котовой К.С., Зольниковой Т.Г. признано недействительным (апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия №33-652/2019 от 19.02.2019, решения Беломорского районного суда №№2-307/2019 от 11.07.2019, 2-363/2019от 08.08.2019, 2-346/2019 от 13.08.2019, 2-369/2019 от 20.08.2019, 2-443/2019 от 17.10.2019, 2-56/2020 от 18.02.2020, 2-57/2020 от 13.02.2020).

Как следует из заявления административного истца, нарушения действующего законодательства некоммерческой организацией до настоящего времени не устранены. Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием доказательств, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений.

Деятельность предприятия также не была возобновлена после прекращения Арбитражным судом Республики Карелия в отношении организации дела о банкротстве от 19.08.2019.

Ходатайство Губаревой Н.А. об исключении Кооператива из Единого государственного реестра юридических лиц не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" данное требование может быть заявлено в регистрирующий орган, которым является Федеральная налоговая служба, в полномочия которой входит принятие решения об исключении юридического лица. Между тем, сведений о данном обращении материалы дела не содержат, решение об исключении Кооператива регистрирующим органом не принималось.

Принимая во внимание данные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что не устранение выявленных нарушений в соответствии с требованиями действующего законодательства влечет ликвидацию юридического лица, руководствуясь положениями ФЗ «О некоммерческих организациях», суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом обязанность по осуществлению процедуры ликвидации следует возложить на ООО «Беломорье», Губарева Ю.М., Губареву Н.А., Тупицина В.А., Платову Т.А., Косткину Т.А., с учётом того, что Кабанова (Бушманова) С.В., Бахирева Т.А., Лесукова М.В., Свиньина Е.Е., Блиндова М.А., Чугуева Н.Ф., Котова К.С., Зольникова Т.Г. оспорили своё участие в Кооперативе и не являются его учредителями, а Ларионова З.Т. не является учредителем ООО «Беломорье».

На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, ввиду того, что административный ответчик фактически не существует, суд полагает возможным освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить частично.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «БЕЛОМОРЬЕ +», расположенный по адресу: Республика Карелия, город Беломорск, улица Воронина, дом 2, квартира 60, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1051001870270.

Возложить обязанность по осуществлению процедуры ликвидации на общество с ограниченной ответственностью «Беломорье», Губарева Ю.М., Губареву Н.А., Тупицина В.А., Платову Т.А., Косткину Т.А..

Освободить Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «БЕЛОМОРЬЕ +» от уплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Полузерова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2020 года.