Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1370/2020 от 07.08.2020

66RS0004-01-2020-006235-63 Дело № 5-1370/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07 августа 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга Тюкова М.С., при секретаре Юдаковой М.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Павловой О.А., ее защитника – Щукина А.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Павловой Ольги Анатольевны, <//> года рождения, уроженки <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

06.08.2020 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Борисовой Я.Н. в отношении Павловой О.А. составлен протокол об административном правонарушении 66 В №0489922 по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в котором указано, что 01.08.2020 с 14:30 до 14:50 по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 2 Павлова О.А., являясь участницей несанкционированного публичного мероприятия, проводимого в форме группового пикета, проведение которого не было согласовано с Министерством общественной безопасности по Свердловской области, целью которого являлась поддержка жителей города Хабаровска, в нарушение п. 2 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совместно с другими участниками несанкционированного мероприятия, нарушая общественный порядок, вышла на проезжую часть ул. Бориса Ельцина, со стороны фонтана Октябрьской площади, создавая помехи транспортному средству, состоящему на обеспечении УМВД России по г. Екатеринбургу (автобус), а также городскому общественному транспорту, публично скандируя лозунги: «Выпускай», «Позор», при этом в нарушении п.п. 1, 7 ч.1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3 Федерального закона «О полиции», не выполняла законные требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, а также о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, предъявленном в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании Павлова О.А. вину в инкриминируемом правонарушении не признала и пояснила, что, накануне произошедших событий, по радио услышала информацию о проведении мероприятия в поддержку жителей Хабаровска. 01.08.2020, прогуливаясь по Октябрьской площади, увидела людей с плакатами, а также сотрудников полиции и иных лиц, предъявлявших требования женщине, державшей плакат, о прекращении противоправных действий, она решила заступиться за женщину, так как право выражать свое мнение указанным способом гарантировано конституцией РФ и никто не может его лишить. Полагала, что требования должностных лиц, в том числе сотрудников полиции, являются незаконными, и требовала их прекратить. Впоследствии сотрудниками полиции была предпринята попытка задержания молодого человека, как ей стало позже известно – Гауэрта Дениса, которую она, совместно с иными протестующими лицами, пытались сорвать, отстаивая интересы незаконно задерживаемого человека. Отмечает, что проезду автотранспорта она не препятствовала, не отрицает, что какое-то время находилась на проезжей части дороги, но по второй полосе транспорт мог свободно двигаться. Также не отрицает, что совместно с иными лицами выкрикивала в адрес сотрудников полиции лозунги «Выпускай» и «Позор» также действуя в интересах незаконно задержанного Гауэрта.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Щукин А.Е. в судебном заседании поддержал позицию Павловой О.А., отметил противоправный характер действий сотрудников полиции, в том числе при задержании Павловой О.А., имевшем место 06.08.2020 для составления протокола, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Борисова Я.Н. в судебном заседании пояснила, что она на основании представленных сотрудниками УМВД материалов, видеозаписей, а также объяснений Павловой О.А., усмотрела признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем ей был составлен соответствующий протокол.

В процессе судебного заседания были просмотрены видеозаписи, приобщенные к материалу, на которых зафиксировано мероприятие состоявшееся 01.08.2020 на Октябрьской площади в г. Екатеринбурге. Павлова О.А. подтвердила, что на части видеозаписей имеется ее изображение, которое подтверждает описанные ею действия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, просмотрев видеозаписи, судья приходит к следующему выводу.

Ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 данного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 01.08.2020 с 14:30 до 14:50 Павлова О.А., находясь по адресу: Октябрьская площадь, 2 в г. Екатеринбурге, в составе группы граждан, приняла участие в не согласованном с органом исполнительной власти Свердловской области публичном мероприятии в форме группового пикета, при этом вышла на проезжую часть, создав помехи для беспрепятственного движения транспортных средств по улице Бориса Ельцина в г. Екатеринбурге.

Основанием для привлечения Павловой О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, послужили указанные обстоятельства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2020; видеозаписью; рапортами сотрудников полиции; объяснением сотрудника Министерства общественной безопасности Свердловской области Сорокина В.В., сведениями, представленными из Министерства общественной безопасности Свердловской, письменными объяснениями Павловой О.А., подтвержденными ею в судебном заседании; а также иными собранными по делу доказательствами.

Так, из протокола об административном правонарушении от 06.08.2020, следует, что он составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения о нарушении Павловой О.А. 01.08.2020 при участии в публичном мероприятии в г. Екатеринбурге, также требований положений Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В протоколе подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии Павловой О.А., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом она ознакомлена, с ним не согласилась, копия протокола вручена, о чем имеются ее собственноручные подписи, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, также содержит подпись должностного лица, его составившего.

Из информации предоставленной Министерством общественной безопасности по Свердловской области, усматривается, что в Министерство не поступило никаких уведомлений о проведении публичных мероприятий 01.08.2020 в рамках Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона Свердловской области № 102-ОЗ.

Рапортами от 06.08.2020 сотрудников полиции Ещенко К.Б., Томилова Ю.Л. установлено, что 01.08.2020 в 13:50 по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, 2 собралась группа граждан около трех человек, которые стали проводить несанкционированные публичные мероприятия в форме пикетов с использованием плакатов, а также иные граждане в количестве около 100 человек. Сотрудники Министерства общественной безопасности предложили гражданам с плакатами представиться, участники пикета предупреждались о нарушении Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004. Когда был задержан и доставлен в служебный автобус по указанному адресу один из участников несанкционированного пикета, группа граждан из участников в данном мероприятии вышла на проезжую часть, перекрыв движение служебного автобуса и другим участникам дорожного движения. Граждане были предупреждены об ответственности за блокирование движения транспортного средства, специальные звуковые сигналы служебного автобуса проигнорировали, была создана аварийная ситуация.

Объяснениями от 06.08.2020 главного специалиста отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области Сорокина В.В. установлено, что 01.08.2020 по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь он увидел пять человек с плакатами в поддержку, в том числе жителей Хабаровска. Он обратился к участникам несогласованного публичного мероприятия с разъяснениями о порядке проведения и согласования публичного мероприятия. Участники выявленного мероприятия не представлялись. Участники несогласованного мероприятия не исполняли законные требования представителя исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий. В дальнейшем при работе с материалами по несогласованному мероприятию были установлены граждане, среди которых оказалась Павлова О.А., являющаяся активным участником несогласованного публичного мероприятия.

При этом, объективные данные зафиксированные на представленных в материалы дела видеозаписях свидетельствуют о том, что количество людей находящихся на Октябрьской площади с плакатами, объединенными единой целью, а также многочисленное количество лиц, оказывающих активную поддержку названным лицам, среди которых усматривается и Павлова О.А., безусловно свидетельствует о массовости данного мероприятия, которое впоследствие переросло в неконтролируемое мероприятие, нарушающее общественный порядок и препятствующее свободному передвижению транспортных средств по проезжей части.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ прихожу выводу о доказанности вины Павловой О.А. в нарушении требований предусмотренных Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в части участия в публичном мероприятии, уведомление о котором не было согласовано с органами местного самоуправления, и в результате которого созданы помехи движению пешеходам и транспортным средствам.

Так, названными доказательствами установлено и подтверждается составленным протоколом, что Павлова О.А. принимала участие в проведении публичного мероприятия, не согласованного с Министерством общественной безопасности по Свердловской области, однако, достоверно зная о его несогласованности, что также следует из ее пояснений в судебном заседании, продолжала принимать в нем участие, совместно с иными участниками несанкционированного мероприятия, нарушая общественный порядок вышла на проезжую часть улицы Бориса Ельцина, со стороны фонтана Октябрьской площади, создавая помехи транспортному средству, состоящему на обеспечении УМВД России по г. Екатеринбургу (автобус), а также городскому общественному транспорту, публично скандировала лозунги, не выполняла законные требования сотрудника полиции, о прекращении противоправных действий, а также о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, то есть ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Павловой О.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы привлекаемого лица о том, что у нее не было плакатов, она не являлась участником пикета, а лишь двигалась с толпой, при этом не препятствовала движению автотранспорта, опровергаются названными доказательствами и не исключают наличие состава вмененного правонарушения в ее действиях по описанным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам. В данном случае, Павлова О.А. принимала участие в коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия, что по смыслу пунктов 33, 35 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", свидетельствует о том, что она была участником публичного мероприятия, последствиями которого явились создание помех движению транспортных средств.

Доводы защиты о незаконности задержания Павловой О.А. 06.08.2020, опровергаются представленными материалами, так в материалах дела представлен и исследован в судебном заседании протокол доставления Павловой О.А. от 06.08.2020 в целях составления протокола об административном правонарушении, что закреплено ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ. При невозможности составления протокола на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ предусмотрено доставление.

Таким образом, действия Павловой О.А. судьей квалифицируются по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ как участие в несанкционированном пикетировании, повлекшее создание помех движению транспортных средств.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств судья признает наличие постоянного местожительства, возраст, состояние здоровья Павловой О.А., а также наличие у нее на иждивении престарелой матери.

Отягчающих вину обстоятельств судья не находит.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения Павловой О.А. наказания в виде обязательных работ, при назначении данного вида наказания судьей учитывается отсутствие у Павловой О.А. иного вида дохода, помимо трудовой пенсии, нахождение у нее на иждивении престарелой матери, требующей ухода и повышенного внимания, а также пояснения привлекаемого лица о тяжелом материальном положении.

Препятствий для назначения наказания в виде обязательных работ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Павлову Ольгу Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде обязательных работ на срок 60 (шестьдесят) часов.

Разъяснить Павловой О.А., что в соответствии с ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: /подпись/ М.С. Тюкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>