Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2017 ~ М-102/2017 от 27.02.2017

дело № 2-115/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино - ФИО5, действующей на основании доверенности,

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Сковородино о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании включить в список, подлежащих переселению,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма, в обоснование которого указала, что она проживает по адресу: <адрес> с 1983 года. Данная квартира была предоставлена ей администрацией г. Сковородино как молодому специалисту общей площадью 35,2 кв.м. Так как контора горкомхоза сгорела, сгорели и все ее документы. В течение ни одного года она обращалась к руководителю горкомхоза по поводу восстановления документов, вопрос так и не был решен. 07 сентября 2009 года было проведено обследование жилого дома по <адрес> года постройки, был признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. 11 ноября 2015 года дом был внесен в «Программу переселения ветхого, аварийного жилья 2015-2017 годов», но ей в переселении было отказано, так как нет договора социального найма. Она обратилась с письменным заявлением к главе г. Сковородино о принятии заявления и заключении с ней договора социального найма, на что она получила отказ. Ее доводы о том, что она уже 34 года прописана по данному адресу: <адрес>, не были приняты, а регистрация была на основании предоставленных документов, которые сгорели. На основании изложенного, просит признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма и обязать администрацию г. Сковородино заключить с ней договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включив в договор социального найма совместно с ней проживающего члена семьи ФИО2.

В последствии исковые требований ФИО1 были уточнены, просит признать ее и члена ее семьи ФИО2 проживающими на условиях социального найма в жилом помещении – <адрес> и включить в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации города Сковородино ФИО5, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – ФИО2 пояснил, что является сыном ФИО1, исковые требования поддерживает.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она знает истицу с 1983-1984 года. ФИО1 постоянно проживала по адресу: <адрес>, данная квартира ей была предоставлена как молодому специалисту. В указанной квартире ФИО1 проживает до настоящего времени.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она знает ФИО1 с детства, дружит с ней. В начале 80 годов ФИО1 была предоставлена квартира <адрес>, в которой она проживает до настоящего времени вместе с сыном ФИО2.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – квартиры <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 28 февраля 1983 года, что подтверждается отметкой о ее регистрации в паспорте.

Из справки Сковородинского отделения Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 29 сентября 2015 года следует, что отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 имущества в собственности на территории Сковородинского района в период до 02 августа 1999 года.

Согласно справки ОАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» от 06 февраля 2017 года следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес> является ФИО1.

Из карточки регистрации следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 28 февраля 1983 года.

Из паспорта на имя ФИО2 и карточки регистрации следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> 11 марта 1996 года.

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м., была предоставлена ФИО1 администрацией г. Сковородино как молодому специалисту, в данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована и проживает с 28 февраля 1983 года по настоящее время, что подтверждается справкой о регистрации, свидетельскими показаниями. Также в указанное жилое помещение в качестве члена семьи вселен ее сын – ФИО2. Документы, подтверждающие факт предоставления квартиры ФИО1, были утрачены.

Вместе с тем, само по себе отсутствие ордера на вселение, без оценки иных обстоятельств, не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем. ФИО1 с 1983 года вселилась и по настоящее время проживает в квартире <адрес>, в качестве члена семьи вселила в данное помещение своего сына – ФИО2, они на законных основания занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования г. Сковородино, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 и члена ее семьи ФИО2 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Так же ФИО1 заявлено требование о признании её и члена ее семьи подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 07 сентября 2009 года и заключением комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

09 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответа администрации г. Сковородино от 13 февраля 2017 года следует, что в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует правоустанавливающий документ (договор социального найма) на жилое помещение – квартиру <адрес>, имеется только регистрация по месту жительства, которая не дает право для распоряжения данным жилым помещением, ей отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1 и член ее семьи ФИО2 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1 вместе с членом семьи ФИО2 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Скоовродино о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании включить в список, подлежащих переселению – удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО1 и члена ее семьи ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук