Решение по делу № 12-364/2016 от 08.04.2016

Дело № 12-364/16

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2016 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Бабушкиной Т.Л., с участием заявителя ... прокурора Корякиной Н.Ф., рассмотрев жалобу ... Л.В. на постановления ... прокурора Дзержинского района г.Перми ... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Урал-Вест-Дом» ... Н.Р. по ст. 5.39 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

    Определением от Дата и.о. заместителя прокурора Дзержинского района г.Перми отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Урал-Вест-Дом» ... по обращению ...с заявлением о непредоставлении последней информации на ее заявления от Дата и Дата.

Не согласившись с указанным определением ... подана жалоба в которой просит определение ... прокурора Дзержинского района г.Перми отменить. Обязать прокуратуры Дзержинского района г.Перми возбудить дело об административном правонарушении в отношении ... за не предоставление полной и достоверной информации, с нарушением установленного срока. Считает, что ее обращение выходит за рамки Стандарта раскрытия информации, она имеет право получать информацию как собственник жилого помещения, которая затрагивает ее права.

... в судебном заседании на доводах жалобы настаивает.

    Председатель ТСЖ «Урал-Вест-Дом» ... будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

    Заслушав пояснения заявителя, мнение прокурора, изучив представленный материалы суд приходит к следующему:

Из материалов дела об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ( надзорное производство №) усматривается следующее:

Дата ... на имя председателя ТСЖ «Урал-Вест-Дом» подано заявление с просьбой произвести сверку начисленных и оплаченных ею платежей по ЖКУ за период с Дата по Дата; сообщить почему ТСЖ ежемесячно предъявляет квитанции по оплате ЖКУ с нарушением срока; ознакомить ее как собственника, что квартплата увеличивается со счетами фактурами поставщиков услуг, а также с решениями суда по взысканию задолженности с указанием когда были предъявлены иска и когда рассмотрены, в каком размере они удовлетворены, с кем заключено мировое соглашение, информацию об исполнении решения суда.

Дата ... на имя председателя ТСЖ «Урал-Вест-Дом» подано повторное заявление о предоставлении ей, как собственнику, чья квартплата увеличивается за счет начислением поставщиками услуг пеней и штрафов информацию в виде счетов-фактур от поставщиков услуг и предъявленных ими пенями, штрафами и суммами за пользование чужими денежными средствами; информации в виде решений суда по взысканию задолженности по ... искам, указанным в обнародованной информации на Дата, вступили ли эти решения в законную силу; информацию о том с какими собственниками ТСЖ заключено мировое соглашение и по каким основаниям; об исполнении решения суда должниками и в какой сумме.

За исходящим номером № от Дата ... председателем ТСЖ был дан ответ по всем поставленным вопросам.

За исходящим № от Дата ... и ... ТСЖ «Урал-Вест-Дом» дан ответ ... о том, что на пени, штрафы и суммы за пользование чужими денежными средствами счета-фактуры не составляются, связи с чем их представление не возможно. Дан ответ и по вопросам, касающимся заключения мирового соглашения, сумм задолженности за исключением предоставлений копий решений судов.

В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Из пункта 3(1) следует, что информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Пункт 4 Стандарта указывает на то, что отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Административная ответственность по ст.5.39 КоАП РФ наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

    Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Урал-Вест-Дом» и.о. ... прокурора обоснованно исходила из того обстоятельства, что ответы на заявления ... от Дата и Дата ей были в установленный срок даны и в них содержалась позиция председателя ТСЖ по всем постановленным вопросам. В ответе Дата даны более подробные ответы.

Таким образом, вывод прокурора о том, что действия ... не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ является правильным.. Суд соглашается с данной позицией, о том, что информация ... предоставлена в соответствии со Стандартом раскрытия информации, раскрытие персональных данных лиц в отношении которых рассмотрены судами иски противоречит действующему законодательству.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет два месяца. К категории таких правонарушений относится также правонарушение, предусмотренное ст.5.39 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 и ст. 30.7 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности не может быть ухудшено положение лица, привлеченного к административной ответственности, либо возобновлено производство по делу. Не может возобновляться и обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

В данном случае ... прокурора Дзержинского района г.Перми в отношении ... отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Отмена этого постановления влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что по сравнению с прежним выводом ухудшает положение ...

Таким образом, определение е от Дата по настоящей жалобе не может быть отменено. Жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ... ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░-░░░░-░░░» ... ░░ ░░. 5.39 ░░░░ ░░ ░░ 21.03.2016 ░░░░- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ... ...- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░.

...

...

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░