Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-272/2021 ~ М-216/2021 от 30.03.2021

Дело № 2а-272/2021 года

УИД: 28RS0015-01-2021-000404-91

Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

г. Райчихинск                                                                          13 апреля 2021 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Шереметьева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Райчихинское» к Александрову Георгию Эдиксоновичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Райчихинское» обратилось в Райчихинский городской суд с административным иском к Александрову Г.Э. об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что 01.03.2021 года Александров Г.Э. освобожден из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области по постановлению Ангарского городского суда Иркутской области от 16.02.2021 года условно-досрочно, в соответствии со ст. 79 УК РФ, неотбытый срок составил 2 года 6 месяцев 16 дней. После освобождения из мест лишения свободы прибыл к месту жительства по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен. Прежние судимости и основания, по которым ранее освобождался от наказания: 1) 21.07.2004 года Райчихинским городским судом Амурской области по ч. 1 ст. 132 УК РФ к 3 годам лишения свободы, 31.10.2005 года постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 28.10.2005 года был освобожден условно-досрочно с неотбытым сроком 1 год 4 месяца 20 дней, 2) 06.12.2007 года Райчихинским городским судом Амурской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ, ст. 70 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, 30.04.2010 года был освобожден условно-досрочно постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 27.04.2010 года с неотбытым сроком 1 год 1 месяц 9 дней, 3) 22.12.2015 года Благовещенским городским судом Амурской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, 01.03.2021 года освобожден условно-досрочно постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.02.2021 года.

Согласно приговору Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого Александрова Г.Э., является рецидив преступлений, который судом признан опасным. Александров Г.Э. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Ссылаясь на ст. 281 КАС РФ, ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Александрова Георгия Эдиксоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 3 (три) года.

Одновременно установить Александрову Георгию Эдиксоновичу следующие административные ограничения: 1) запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; 2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 22:00 до 06:00; 3) обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять с момента отбытия основного наказания по постановлению Ангарского городского суда Иркутской области от 16.02.2021 года, а именно с 17.09.2023 года.

Представитель административного истца МО МВД России «Райчихинское» в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Александров Г.Э. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил провести судебное заседание в свое отсутствие.

Помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Шереметьев Л.А. в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить заявленный МО МВД России «Райчихинское» административный иск, установить в отношении административного ответчика Александрова Г.Э. административный надзор с установленными законом ограничениями, указанными в заявлении.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области …, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 указанного нормативно-правового акта административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из правовой позиции, содержащейся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом, согласно ч. 2 ст. 3 вышеназванного закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное применение административного надзора к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную либо неснятую судимость за преступление, совершенное при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

При решении данного вопроса следует учитывать положения п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Из представленных материалов следует, что административный ответчик Александров Георгий Эдиксонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден за совершение преступлений, отбывал наказание в виде лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы. Так, 21.07.2004 года Александров Г.Э. был осужден Райчихинским городским судом Амурской области по ч. 1 ст. 132 УК РФ к 3 годам лишения свободы, 31.10.2005 года постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 28.10.2005 года освобожден условно-досрочно с неотбытым сроком 1 год 4 месяца 20 дней, 06.12.2007 года приговором Райчихинского городского суда Амурской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ, ст. 70 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, 30.04.2010 года освобожден условно-досрочно по постановлению Благовещенского городского суда Амурской области от 27.04.2010 года с неотбытым сроком 1 год 1 месяц 9 дней, 22.12.2015 года был осужден приговором Благовещенского городского суда Амурской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, назначенное наказание отбывал в ИК особого режима, данным приговором суда в качестве обстоятельства, отягчающего наказание осужденного Александрова Г.Э., указан рецидив преступлений, признанный судом опасным.

Указанное свидетельствует о наличии у административного ответчика Александрова Г.Э. не снятой и не погашенной в установленном законом порядке судимости за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

01.03.2021 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.02.2021 года условно-досрочно, в соответствии со ст. 79 УК РФ, на неотбытый срок 2 года 6 месяцев 16 дней.

Данные обстоятельства подтверждены сообщением ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении Александрова Г.Э., приговором Благовещенского городского суда Амурской области от 22.12.2015 года, постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.02.2021 года, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении Александрова Г.Э.

После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик Александров Г.Э. прибыл к месту жительства по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует его паспортные данные, справка № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении Александрова Г.Э., сообщение ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что административный ответчик в исправительном учреждении характеризовался положительно, был трудоустроен, что подтверждено характеристикой ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время официально не трудоустроен, имеет посредственную характеристику по месту жительства.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, в силу положений ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В силу ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.

Из справки ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области следует, что Александров Г.Э. отбывал наказание с 22.12.2015 года по 01.03.2021 года.

01.03.2021 года административный ответчик Александров Г.Э. освобожден из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области по постановлению Ангарского городского суда Иркутской области от 16.02.2021 года условно-досрочно, не отбытый по приговору Благовещенского городского суда Амурской области от 22.12.2015 года срок наказания составил                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                2 года 6 месяцев 16 дней.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный Александров Г.Э. зарекомендовал себя положительно, имеет поощрения.

Таким образом, административный ответчик Александров Г.Э. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, с не снятой и не погашенной в установленном законом порядке судимостью за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, при опасном рецидиве преступлений, поэтому суд считает необходимым исковое заявление МО МВД России «Райчихинское» об установлении осужденному Александрову Г.Э. административного надзора удовлетворить, на основании Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеназванного закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При определении срока, на который должен быть установлен административный надзор, суд исходит из того, что в данном случае имеет значение наличие фактов совершения особо тяжкого преступления, опасный рецидив, при этом при наступлении указанных условий закон устанавливает конкретный срок административного надзора, не предполагая его изменения судом в зависимости от личности поднадзорного лица или каких-либо иных обстоятельств.

Согласно ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечению десяти лет после отбытия наказания.

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.02.2021 года административный ответчик Александров Г.Э. был освобожден из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области 01.03.2021 года условно-досрочно, в соответствии со ст. 79 УК РФ, на неотбытый срок 2 года 6 месяцев 16 дней. Данным постановлением на него возложены дополнительные обязанности: в течение оставшейся неотбытой части наказания встать на учет в органах внутренних дел по месту жительства, не менять постоянного места жительства и работы без уведомления органа внутренних дел, ежемесячно являться на регистрацию в указанный орган, находиться дома в ночное время, с 22:00 до 06:00 часов.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Осужденный Александров Г.Э. был освобожден из мест лишения свободы 01.03.2021 года, как было установлено имеет место условно-досрочное освобождение на неотбытый срок 2 года 6 месяцев 16 дней, учитывая требования закона, неотбытую часть наказания, по мнению суда, срок административного надзора для административного ответчика следует исчислять с 17.09.2013 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу обоснованности требований МО МВД России «Райчихинское» и необходимости установления в отношении административного ответчика Александрова Г.Э. административного надзора сроком на 03 года, что не превышает срок, установленный Уголовным законом Российской Федерации для погашения судимости (для особо тяжких преступлений – 10 лет).

Таким образом, требование административного истца об установлении в отношении Александрова Г.Э. административного надзора с применением соответствующих ограничений соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

В соответствии со ст. 273 ч. 3 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом частью 2 статьи 4 Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Александров Г.Э. на момент осуждения (22.12.2015 года) имел <данные изъяты>, проживал без регистрации в <адрес>, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, имел судимость за совершение тяжкого преступления (ч. 1 ст. 111 УК РФ), по месту отбывания назначенного наказания – ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, администрацией учреждения характеризовался посредственно, поскольку имел как поощрения так и взыскания в период отбывания наказания.

Принимая во внимание сведения о личности административного ответчика Александрова Г.Э., а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Александрова Г.Э. следующих ограничений в виде: 1) запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; 2) запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 22:00 до 06:00; 3) возложении обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные МО МВД России «Райчихинское» к Александрову Георгию Эдиксоновичу об установлении административного надзора.

Установить в отношении Александрова Георгия Эдиксоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 03 (три) года.

На период административного надзора установить Александрову Георгию Эдиксоновичу административные ограничения в виде:

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 22:00 до 06:00;

- возложения обязанности явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

Исчислять срок административного надзора с момента отбытия Александровым Георгием Эдиксоновичем основного наказания по постановлению Ангарского городского суда Иркутской области от 16.02.2021 года, со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания – 02 года 06 месяцев 16 дней, с 17.09.2023 года (с 18.09.2013 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области.

    Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

            Председательствующий судья:                         О.В. Грачева