Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-232/2017 (2а-3126/2016;) ~ М-2966/2016 от 22.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года     <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Ливчиной Н.В.,

с участием административного истца Клименкова О.М.,

представителя административного ответчика по доверенности Анниковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-232/2017 по административному исковому заявлению Клименкова ОМ об оспаривании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Клименков О.М. обратился в суд с административным иском к филиалу Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>), указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «садоводство».

Указанный земельный участок, площадью 660 кв.м. был ранее предоставлен административному истцу согласно решению горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, указанном в справке, выданной управляющим садово-дачным трестом Куйбышевского производственно - жилищного управления.

В кадастровом паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ указана площадь 640 кв.м. В строке «Особые отметки» указано, что площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

С целью проведения учета изменений (уточненных границ) объекта недвижимости в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Клименковым О.М. представлен межевой план, изготовленный ООО «СамараТИСИЗ» ДД.ММ.ГГГГ по уточненным границам смежных землепользователей земельного участка площадью 715 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Документом, подтверждающим право на земельный участок, является план землепользования Клименкова О.М., по адресу: <адрес> (представлен письмом Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно указанному документу, площадь участка была уменьшена с 660 кв.м. до 640 кв.м.

Указал, что площадь земельного участка по уточненным границам смежных землепользователей составляет 715 кв.м., что на 75 кв. м. больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (640 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом от административного ответчика получен отказ в учете изменений объекта недвижимости в связи с тем, что в фактическая площадь уточненного земельного участка с кадастровым номером № больше размера площади, указанной в сведениях государственного кадастрового учета недвижимости, более чем на 10 процентов (715 кв.м. - 640 кв.м. = 75 кв.м. > 64 кв.м. (10% от 640 кв.м.)).

Считает, что в связи с тем, что первоначально решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен участок площадью 660 кв.м., тогда размер допустимого превышения с учетом первоначального размера земельного участка составляет 55 кв.м. (715 кв. м. - 660 кв. м. = 55 кв.м., что меньше 10% от первоначальной площади (66 кв.м.).

Конфигурация земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> не изменена, о чем свидетельствуют материалы открытого пользования из состава землеустроительного дела по инвентаризации земель <адрес>, кадастровый квартал №, изготовленного ООО «Изыскатель» в ДД.ММ.ГГГГ году, инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ гриф «Для служебного пользования» (письмо Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ); контрольная съемка индивидуального жилого дома на участке № (под проектирование инженерных сетей) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленная отделом геодезии и топографии МП <адрес> «Архитектурно-планировочного бюро».

На основании изложенного Клименков О.М. просил суд признать границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по уточненным границам смежных землепользователей в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО «СамараТИСИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Принять для расчета предельного превышения площади земельного участка площадь, равную 660 кв.м., первоначально предоставленную административному истцу согласно решению горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, указанную в справке, выданной управляющим садово-дачным трестом Куйбышевского производственно-жилищного управления.

Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> провести учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> в соответствии с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании административный истец Клименков О.М. заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам, сообщил, что оспариваемое решение получил ДД.ММ.ГГГГ. Просил признать незаконным решение Филиала «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Анникова М.С., действующая на основании доверенности, относительно удовлетворения административных исковых требований возражала, сославшись на представленный суду письменный отзыв (л.д. 55-57 т. 1), заявила о пропуске срока для обращения в суд с заявленными административными требованиями.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью 640 кв.м., расположенном: <адрес> с разрешенным использованием - садоводство, категорией земель - земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ Клименков О.М. обратился с заявлением № о государственном учете изменений объекта недвижимости на основании следующих представленных документов: межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «СамараТИСИЗ» ФИО5, в связи с проведением работ по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, поляна имени Фрунзе, 10 линия, участок 17 (л.д. 58 т. 1).

По данному заявлению в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) (в редакции закона, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) органом кадастрового учета принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, по причине того, что в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (л.д. 77 т. 1).

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. п. 1 - 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Правилами землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальный (максимальный) размер земельного участка с видом разрешенного использования «садоводство» не установлен.

Таким образом, при отсутствии минимального (максимального) размера земельного участка, установленного градостроительным регламентом, площадь учитываемого земельного участка не должна превышать более, чем на 10% площадь, сведения о которой содержатся в ЕГРН. ( Единый государственный реестр недвижимости).

Расхождение между значением площади земельного участка с кадастровым номером №, содержащимся в ЕГРН, и значением площади, полученным в результате уточнения местоположения границ данного земельного участка составляет 75 кв. м., то есть площадь увеличивается более чем на 10%.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия органа кадастрового учета не противоречат законодательству, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным.

Также административным истцом попущен трехмесячный срок для обращения в суд. Клименкову О.М. стало известно о совершении филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> обжалуемых им действий ДД.ММ.ГГГГ. В суд обратился с указанным административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя три месяца.

Ходатайства о восстановлении срока от административного истца не поступало.

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Клименкова ОМ об оспаривании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.