Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1896/2013 от 14.08.2013

Дело № 33-1896

Докладчик: Сафронова Л.И.

Судья: Кофанов В.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2013 г. Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.

с участием прокурора Слюнина В.В.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г.Орле рассматривала гражданское дело по заявлению ФКУ КП-№ УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении Черных Н.С.

по апелляционной жалобе Черных Н.С. на решение Мценского районного суда Орловской области от 08 июля 2013 года, которым постановлено:

«Заявление начальника ФКУ КП-№ УФСИН России по Орловской области

об установлении административного надзора в отношении Черных Н.С. удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Черных Н.С., родившегося <дата> в <адрес>, сроком на 1 (один) год и установить в отношении Черных Н.С. административные ограничения в виде:

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства либо пребывания Черных Н.С. в период с 22.00 до 06.00 часов;

-запрещения выезда за пределы <адрес>;

-обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации».

-запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сафроновой Л.И., заключение прокурора Слюнина В.В., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

ФКУ КП-№ УФСИН России по Орловской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Черных Н.С.

В обоснование заявленных требований указывало, что осужденный отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по ч.<...> ст.<...> УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору <...> районного суда <адрес> от <дата> по ст. <...> ч.<...> РФ(три эпизода), (с учетом постановления <...> районного суда <адрес> от <дата>), окончательное наказание назначено в виде <...> месяцев <...> дней лишения свободы в колонии поселении. Начало срока - <дата>. Конец срока - <дата>.

В учреждение прибыл <дата> из УФСИН России по Орловской области по предписанию № (самостоятельное следование). Правила внутреннего распорядка и требования режима отбывания наказания знает, однако не придерживается их в повседневной жизни. Характеризуется отрицательно. Поощрений не имеет. Имеет одно взыскание в виде водворения в ШИЗО за отказ от работы. Постановлением начальника ФКУ КП-№ от <дата> был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В связи с чем, заявитель просил суд установить в отношении Черных Н.С. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде:

1) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3) запрещения выезда за пределы <адрес>; 4) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Черных Н.С. просит отменить решение суда как незаконное.

Полагает, суд не учел, что администрация ФКУ КП-№ УФСИН России по Орловской области необоснованно признала его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, поскольку у него не было намерения отказываться от работы на керамическом заводе. Вследствие имеющегося у него заболевания – <...> – он не мог выполнять норму, однако все его просьбы к администрации учреждения о переводе на другую работу остались без внимания.

В судебное заседание судебной коллегии Черных Н.С. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. В связи с чем, исходя из разъяснений в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27.06.2013 судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие Черных Н.С., поскольку положения главы 39 ГПК РФ не предусматривают обязательное участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Частью 1 ст.261.5 ГПК РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно ч.2 ст.261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении административного надзора указывается его срок.

В силу п.2 ч.1 ст.3 ФЗ от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 вышеуказанного закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В силу п.1 ч.3 ст.5 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как усматривается из материалов дела, приговором <...> районного суда <адрес> от <дата> Черных Н.С. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.<...> ст.<...> УК РФ (3 эпизода). В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное наказание определено в виде штрафа в размере <...> рублей (л.д.7-23).

Согласно постановлению <...> районного суда <адрес> от <дата> Черных Н.С. заменено наказание в виде штрафа, назначенного по приговору от <дата>, на обязательные работы сроком на <...> (<...>) часов (л.д.25-28).

В соответствии со ст.15 УК РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Максимальное наказание по ст.<...> ч.<...> УК РФ предусмотрено в виде лишения свободы на срок до шести лет, то есть Черных Н.С. был осужден за совершение тяжкого преступления.

Приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> Черных Н.С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.<...> ст.<...> УК РФ, и ему назначено наказание на основании ст.ст.70, 71 УК РФ, в виде <...> месяцев <...> дней лишения свободы в колонии-поселении (л.д.29-32).

При этом в действиях осужденного судом установлен рецидив преступлений.

Согласно характеристике Черных Н.С. прибыл в ФКУ КП-№ 09.01.2013 из УФСИН России по Орловской области самостоятельно по предписанию. По прибытии в учреждение был трудоустроен на ОАО <...>», затем переведен на ООО <...>». К труду относился неудовлетворительно, поощрений не имел. За отказ от работы на выводном объекте ОАО «<...>» был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на <...> суток (л.д.13).

Постановлением начальника ФКУ КП-<...> УФСИН России по Орловской области от <дата> Черных Н.С. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.6).

Таким образом, учитывая приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для установления за Черных Н.С. административного надзора и правильно удовлетворил заявление ФКУ КПУ-№ УФСИН России по Орловской области.

Установленные судом административные ограничения способствуют предупреждению совершения Черных Н.С. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

Довод жалобы Черных Н.С. о том, что администрация ФКУ КП-№ УФСИН России по Орловской области необоснованно признала его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на законность принятого судом решения, поскольку как указано в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27.06.2013 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

При рассмотрении дела суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений процессуального права.

Оснований к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия на основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым дополнить мотивировочную и резолютивную часть решения указанием об исчислении срока административного надзора в отношении Черных Н.С. - со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или месту пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 08 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Черных Н.С. - без удовлетворения.

Дополнить мотивировочную и резолютивную часть решения указанием на исчисление срока административного надзора в отношении Черных Н.С. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или месту пребывания.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи