Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2018 от 19.03.2018

мировой судья Л.П. Волкова                    дело № 12-67/2018

Р ЕШ Е Н И Е

гор. Костомукша           19 апреля 2018 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РК Павловской С.В., действующей на основании доверенности от 11 сентября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 гор. Костомукша Республики Карелия от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении заявителя

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 гор. Костомукша РК от 02 марта 2018 года ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В поданной в суд жалобе ООО «Вертикаль» просит постановление мирового судьи от 02 марта 2018 года отменить в связи с отсутствием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, указывая на допущенные должностными лицами ТО Роспотребнадзора по РК нарушения требований положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившихся в неуведомлении общества, его законного представителя о проведении внеплановой документарной проверки. Заверенная копия распоряжения о проведении внеплановой проверки и запрос на предоставление документов в адрес ООО «Вертикаль» не поступали. Ссылается на нарушение положений ст. 26.1 КоАП РФ, поскольку не установлена дата и место совершения административного правонарушения. Дело рассмотрено мировым судьей как неподсудное его юрисдикции.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гнездилов А.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в гор. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Павловская С.В. в судебном заседании с требованиями и доводами жалобы не согласилась. Считает, что событие административного правонарушения и вина ООО «Вертикаль» доказаны. Просит суд оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена защитником ООО «Вертикаль» Гнездиловым А.В. 12 марта 2018 года, что подтверждается распиской о вручении копии постановления. Жалоба подана в суд 19 марта 2018 года, что подтверждается оттиском печати входящей корреспонденции (вх. № 1937). В связи с вышеизложенным считаю, что процессуальный срок на обжалование указанного постановления заявителем не пропущен.

Выслушав представителя административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вертикаль» выполнены не были, исследование и оценка доказательств, на основании которых судья установил обстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях указанного общества признаков вмененного правонарушения, отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть событие административного правонарушения - дата, место и время, субъект, объект правонарушения, а также норма закона, которую нарушило лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Дата совершения административного правонарушения мировым судьей установлена не было.

В постановлении мирового судьи имеется указание на факт направления в адрес ООО «Вертикаль» распоряжения от 19 декабря 2017 г. № 786 о назначении и проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица и запрос от 22 декабря 2017 г. № 08/1637-17 о представлении документов, которые вернулись в адрес ТО Управления Роспотрбенадзора по РК 25 января 2018 года с отметкой об истечении срока хранения, а также на составление 26 января 2018 года акта о невозможности проведения проверки ввиду уклонения общества от получения запроса и копии распоряжения и непредставления запрашиваемых документов.

Вместе с тем, как следует из протокола № 21 об административном правонарушении от 09 февраля 2018 года, составленном в отношении ООО «Вертикаль», датой совершения административного правонарушения является 22 декабря 2017 года.

В то же время, запрос ТО Управления Роспотребнадзора по РК от 22 декабря 2017 г. № 08/1637-17, на который ООО «Вертикаль» не дало ответа и не представила запрашиваемые документы, был направлен в адрес юридического лица 22 декабря 2017 года, что следует из отчета об отслеживании отправления.

В судебном заседании представитель административного органа Павловская С.В. пояснила, что данная дата совпадает с датой направления запроса ООО «Вертикаль». На другую дату совершения обществом вменяемого административного правонарушения не сослалась.

Определение о внесении исправления в протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление мирового судьи от 02 марта 2018 года подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку трехмесячный срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке мировым судьей при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» удовлетворить частично.

постановление мирового судьи судебного участка № 2 гор. Костомукша Республики Карелия от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 2 гор. Костомукша Республики Карелия на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.