Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1090/2020 ~ М-871/2020 от 07.07.2020

Дело № 2-1090/2020

18RS0021-01-2020-001424-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 21 октября 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием представителя истца Бекасовой Е.Н., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

третьего лица Альмухаметовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Можга» к Кудрину Владимиру Ивановичу об изъятии земельного участка и признании права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Город Можга» обратилась в суд с иском к Кудрину Владимиру Ивановичу об изъятии земельного участка и признании права муниципальной собственности.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением Исполнительного комитета Можгинского городского Совета народных депутатов Удмуртской Республики № 127.1 от 07.07.1993 г. Кудрину Владимиру Ивановичу, проживающему по адресу: УР, <***>, был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 18:29:001092:48, расположенный по адресу: УР, <***>.

Согласно актам обследования земельного участка от 24.11.2019 г., 14.05.2020 г. комиссией Администрации муниципального образования «Город Можга» установлено, что земельный участок с кадастровым номером 18:29:001092:48, предоставленный Кудрину В.И., не огорожен; на участке здания, строения, сооружения отсутствуют. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок по назначению не используется.

Письмом от 11.03.2020 г. № 1192 Кудрину В.А. было направлено уведомление о том, что земельный участок не используется собственником по назначению более трех лет и может быть изъят у собственника в установленном законом порядке. Данное письмо направлялось по адресу проживания, указанному в Решении исполнительного комитета № 127.1 от 07.07.1993 г.

По мнению истца, поскольку земельный участок, выделенный ответчику, не используется по целевому назначению (строительство индивидуального жилого дома) более 3-х лет, на основании ст. 284 Гражданского кодекса РФ он подлежит изъятию у собственника с передачей в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Город Можга» Бекасова Е.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо Альмухаметова Н.А., действующая за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних А.М.А.., А.Р.А.., по существу иска пояснила, что в 2018 году купила земельный участок по адресу: <***>, у родителей, которые в 1993 году получили земельный участок в собственность и построили на нем жилой дом. С 1993 года земельный участок по адресу: <***>, пустует. Кому принадлежит земельный участок, ей не известно. Участок зарос растительностью, кустарниками и деревьями.

Ответчик Кудрин В.И., третье лицо Попов А.А., представитель третьего лица Управления Росреестра по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Заявлением от 08.10.2020 г. представитель Управления Росреестра по Удмуртской Республике Лебедев С.В. просил о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

Третье лицо Попов А.А. также представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав о том, что в начале 2000-х гг. он видел Кудрина, который предложил купить у него земельный участок по <***>, т.к. строиться не собирался. Они договорились о покупке участка, но с тех пор он больше его не видел. Земельный участок до настоящего времени пустует, Кудрин его не использует.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением исполнительного комитета Можгинского городского Совета народных депутатов Удмуртской Республики № 127.1 от 07.07.1993 г. Кудрину Владимиру Ивановичу был выделен в собственность земельный участок площадью 0,10 га по <***>, для строительства жилого дома.

На основании указанного решения, Кудрину В.И. выдан государственный акт на право собственности на землю 51 097278, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 278.

09.07.1993 г. главным специалистом городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам <***> на основании постановления малого Совета Можгинского горсовета № 127.1 от 07.07.1993 г. произведен отвод земельного участка в натуре под строительство жилого дома по адресу: УР, <***>.

03.08.1993 г. между органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Можгинского городского Совета народных депутатов в лице директора МПО ЖКХ и Кудриным В.И., заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. По условиям данного договора застройщик Кудрин В.И. обязался построить жилой дом на земельном участке по адресу: <***>, по утвержденному проекту.

05.08.1993 г. указанный типовой договор удостоверен нотариусом Можгинской нотариальной конторы.

Актами обследования земельного участка, составленными специалистами Администрации МО «Город Можга» от 24.11.2019 г. и 14.05.2020 г., установлено, что земельный участок по адресу: <***>, не огорожен, по назначению не используется. На участке здания, строения, сооружения отсутствуют.

Полагая, что земельный участок ответчиком не используется по целевому назначению более трех лет, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. ч. 2 и 3 ст. 36).

Статьей 81 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, утратившего силу 30.10.2001 г., предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно - хозяйственных строений.

Вышеуказанным типовым договором от 03.08.1993 г. предусматривалось, что при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использования его не в соответствии с той целью, для которой он предназначен, право пользования земельным участком может быть прекращено по решению исполкома Можгинского городского Совета народных депутатов (пункт 4).

В порядке, предусмотренном типовым договором и ранее действовавшим законодательством, земельный участок у Кудрина В.И. не изымался.

Поскольку правоотношения сторон по поводу использования земли носят длящийся характер, постольку к данным правоотношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ в действующей редакции.

Статьей 284 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Из материалов дела следует, что объектом спора является земельный участок с кадастровым номером 18:29:001092:48, разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

С момента возникновения права собственности (после заключения типового договора застройщика с производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства, удостоверенного в нотариальном порядке) - дд.мм.гггг, вышеуказанный земельный участок не используется по целевому назначению, не огорожен, к строительству жилого дома собственник не приступал, что подтверждается объяснениями третьих лиц Попова А.А., Альмухаметовой М.А., актами обследования земельного участка от 24.11.2019 г., 14.05.2020 г. с фотографиями, фотоматериалом от 26.05.2014 г. Также из поведения ответчика следует, что он не заинтересован в использовании земельного участка по целевому назначению, зарегистрирован и проживает с 22.04.2011 г. на территории Ленинградской области.

Принимая во внимание, что срок неиспользования собственником земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, превышает срок, установленный ст. 284 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и применении к ответчику меры гражданско-правовой ответственности в виде изъятия земельного участка.

Пунктом 1 ст. 54.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Учитывая, что земельный участок находится на территории муниципального образования «Город Можга», для выполнения процедуры, предусмотренной ст. 54.1 Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок следует передать в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:    

Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Можга» к Кудрину Владимиру Ивановичу об изъятии земельного участка и признании права муниципальной собственности – удовлетворить.

Изъять из частной собственности Кудрина Владимира Ивановича земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 18:29:001092:48, расположенный по адресу: <***>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Можга» на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 18:29:001092:48, расположенный по адресу: <***>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2020 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.