Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4646/2013 от 18.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07.08.2013 Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.

при секретаре Худяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4646/13 по иску А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

А. обратилась в суд с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что она является лицом, награжденным ведомственным знаком «За доблестный труд в потребительской кооперации России», Ответом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области №... от дата ей было отказано в присвоении указанного звания на основании того, что награда не входит в перечень государственных наград РФ. Просит признать награду «За доблестный труд в потребительской кооперации России» ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на получение звания «Ветеран труда». Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес присвоить ей звание «Ветеран труда».

дата Октябрьским районным судом г. Самары было вынесено заочное решение, которым исковые требования А. удовлетворены.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата заочное решение отменено по заявлению Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, рассмотрение дела по существу возобновлено.

В судебном заседании истица А. поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные существу иска.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что А. в период с дата по дата работала в Домашкинском РТО Кинельского РайПО в должности продавца промтоварного магазина, затем старшего продаваца, затем заведующей магазином, что подтверждается копией трудовой книжки А., и справкой о сведениях её работы, согласно которой стаж её работы составляет *** года *** месяцев *** дней.

дата во время работы в Домашкинском РТО Кинельского РайПО А. была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» от имени Центросоюза России Председателем Совета Самарского Облпотребсоюза ФИО», о чем в её трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» сделана запись №... от дата «Награждена медалью «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» по итогам работы». При награждении ей выдано удостоверение и значок.

Истица обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в целях присвоения ей звания «Ветеран труда». В присвоении указанного звания согласно ответа Минсоцдемографии Самарской области №... от дата, ей было отказано, со ссылкой на то, что Центросоюз России, от имени которого производилось награждение значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», не относится к Министерствам, ведомствам РФ.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон № 40-ГД) в качестве ведомственных знаков отличия в труде, учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 указанного закона, Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов:

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Также учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Аналогичной позиции придерживается Министерство труда и социального развития Российской Федерации (письмо от 04.03.2003 № 1562-ГК), которое субъектам Российской Федерации рекомендовало при рассмотрении документов на присвоение звания «Ветеран труда» учитывать знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

При принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда» органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации ориентируются на вышеперечисленные �������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�L�?�0�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????���????????�????????�????????�????????�????????�?????????

Согласно Закону № 40-ГД решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания принимается министерством. Органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Самарской области наделены полномочиями по приему заявлений и документов граждан на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче гражданам удостоверений ветерана, оформленных в министерстве.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания "Ветеран труда" разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30.

Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

а) почетные звания:

- "За добросовестный труд в потребительской кооперации России".

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Удостоверение истицы содержит указание, что Самарский Облпотребсоюз награждает от имени Центросоюза России, что позволяет учесть ее при присвоении звания "Ветеран труда».

Как следует из положений ст.ст. 1, 31 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации», Центральный союз потребительских обществ является центральным учреждением по отношению к нижестоящим союзам потребительских обществ, обладающим контрольными и распределительными функциями, решения которого имеют обязательный характер.

Изложенное свидетельствует о том, что потребительская кооперация является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз РФ. Данные признаки характеризуют ведомство как орган, возглавляющий и обслуживающий определенную отрасль экономики (народного хозяйства).

Постановлением Совета Центросоюза Российской Федерации от 26.07.02 «О наградах Центросоюза РФ» утверждено Положение о значке «За добросовестный труд в' потребительской кооперации России», в соответствии с которым названным значком награждаются лучшие работники организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза РФ, проработавшие в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесшие личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности (п. 1 Положения).

Таким образом, судом установлено, что значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» присваивается за заслуги и достижения в труде.

На момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истица полностью соответствовала требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12.01.95 №5-ФЗ «О ветеранах», так и Законом Самарской области от 06.05.06 №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» к ветеранам труда, поскольку была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» Центросоюза Российской Федерации, который относится к ведомственным знакам отличия в труде, а также имела необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости лет.

Судом также принимает во внимание, что до июня 2008 года значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» признавался ведомственным знаком отличия в труде, дающим основания для присвоения звания «Ветеран труда», что подтверждается Письмом Минтруда РФ от дата №... «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного суд считает обоснованным требование А. о возложении на Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».

Доводы ответчика о том, что Центросоюз не является министерством, ведомством Российской Федерации, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены решения суда, так как А. награждена ведомственным знаком отличия в труде и имеет необходимый трудовой стаж.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за А. право на получение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить А. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательном виде решение суда изготовлено дата.

Судья (подпись) Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь