Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1332/2021 ~ М-1239/2021 от 19.08.2021

Дело № 2-1332

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2021 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Телегиной Д.А.,

с участием представителя истца Шумахер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

Сергиенко Андрея Анатольевича

к администрации сельского поселения Алакуртти, администрации муниципального образования Кандалакшский район

о признании права собственности на гараж,

третье лицо комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район,

УСТАНОВИЛ:

Сергиенко А.А. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Алакуртти (далее по тексту администрация сп Алакуртти) о признании права собственности на гараж. В обоснование заявленных требований указал, что в 2003 году за счет собственных средств завершил строительство кирпичного гаража по адресу: с. Алакуртти, ул. Набережная. Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер>, находящимся с 26.02.2019 в постоянном (бессрочном) пользовании комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Основанием для строительства гаража стало распоряжение начальника управления Алакурттинского сельского территориального округа муниципального образования города Кандалакша с подведомственной территорией от 14.10.2002 <номер> «О строительстве гаража», согласно которому в целях реализации объекта незавершенного строительства данный объект был передан Сергиенко А.А. для завершения постройки и строительства гаража.

Он добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным объектом недвижимости более пятнадцати лет, осуществляет пользование гаражом, несет бремя по его содержанию. Таким образом, считает, что является собственником указанного гаража.

На основании статей 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит признать за ним право собственности на гараж площадью 39,8 кв.м в районе ул. Набережная в с. Алакуртти.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Кандалакшский район (далее по тексту администрация МО Кандалакшский район), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее по тексту – Комитет имущественных отношений).

В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель Шумахер О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Администрация сп Алакуртти просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В судебном заседании 27.10.2021 представитель Зайцев Л.М. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Администрация МО Кандалакшский район просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В представленном суду письменном отзыве указала, что в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствием спорных правоотношений по данному объекту недвижимости, земельному участку, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Комитет имущественных отношений просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В представленном письменном отзыве возражений против удовлетворения исковых требований не высказал.

Заслушав представителя истца Шумахер О.В., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Сергиенко А.А. является владельцем гаража площадью 39,8 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> в районе ул. Набережная в <адрес>.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 02.09.2021 право собственности на указанный гараж ни за кем не зарегистрировано.

В силу положений пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 1 января 2017 г.) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт);

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у Сергиенко А.А. отсутствуют.

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

Рассматривая вопрос о признании за Сергиенко А.А. права собственности на гараж, суд учитывает следующие обстоятельства.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что 13.09.2001 начальником управления Алакурттинского сельского территориального округа принято постановление <номер> «О реализации объекта незавершенного строительства», которым постановлено реализовать безвозмездно нулевой цикл несовершенного строительства гаражей гражданам села, согласно поступивших заявлений; одновременно просить у лиц, получивших право завершить строительство гаражей, оказать материальную помощь на оплату работ и материалов, направленных на подключение служебных гаражей к теплотрассе и освещению, денежные средства перечислить на специальный счет, раздел «благотворительность».

Начальником управления Алакурттинского сельского территориального округа муниципального образования города Кандалакша с подведомственной территорией на основании указанного постановления 14.10.2002 издано распоряжение <номер>, разрешающее Сергиенко А.А. строительство гаража с внесением 2500 руб. с зачислением данной суммы на специальный счет как «благотворительные взносы». Истцом представлена квитанция в подтверждение внесения денежных средств.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер>, на котором расположен спорный гараж, переданный Комитету имущественных отношений в постоянное (бессрочное) пользование, относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «дошкольное, начальное и среднее общее образование, для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования».

Как следует из отзыва администрации МО Кандалакшский район, на земельном участке, расположенном по адресу Мурманская область, мо сп Алакуртти, ул. Набережная, кадастровый номер <номер>, располагалось здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальная Школа № 17. Данное здание снесено. В настоящее время на указанном земельном участке ведется строительство детского сада.

Согласно постановлению администрации мо Кандалакшский район от 21.04.2021 <номер> начальная общеобразовательная школа № 17 реорганизована путем присоединения ее к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 села Алакуртти» с 01.07.2010.

По сообщению администрации сп Алакуртти, в администрации отсутствуют копии документов о передаче имущества при ликвидации начальной школы № 17 управлению Алакурттинского сельского территориального округа муниципального образования города Кандалакши с подведомственной территорией, а также договоров о передаче гражданам в собственность безвозмездно объектов незавершенного строительства (гаражей), располагавшихся на территории школы № 17 в с. Алакуртти в связи с обязанностью передачи нормативно-правовых актов и другой документации, датированных ранее 2016 года в МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района». В течение периода с 01.01.2016 по настоящее время документы о передаче вышеуказанного имущества не издавались, и договора о передаче гражданам в собственность указанного объекта не заключались.

МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» также представлена информация об отсутствии документов о передаче имущества при ликвидации начальной школы № 17, располагавшейся в с. Алакуртти, в архивный фонд администрации мо Кандалакшский район, управления образования администрации города Кандалакши, комитета по управлению имуществом администрации г. Кандалакши, отдела имущественных и земельных отношений администрации мо гп Кандалакша.

Из письма МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 села Алакуртти» следует, что договоров о передаче Сергиенко А.А. в собственность безвозмездно объекта незавершенного строительства (гаража), располагавшегося на территории школы № 17 в с. Алакуртти до ее реорганизации (ликвидации) не совершалось. В соответствии с актом <номер> от 15.06.2021 о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) от МО «Средняя общеобразовательная школа № 3 села Алакуртти» были переданы только учебное оборудование, библиотечный фонд, спортивный инвентарь, компьютерное оборудование.

В судебном заседании 27.10.2021 свидетель ФИО4 пояснил, что с 1995 года знаком с истцом. Ему известно, что у истца было документальное разрешение на строительство гаража, который он построил в 2003 году. Сам он, свидетель, длительное время по договоренности с истцом пользуется спорным гаражом. С момента постройки занимался в нем ремонтом машины, хранил лодку. По настоящее время хранит в спорном гараже свой прицеп, пока истец находится в командировке.

Показания свидетеля соответствуют объяснениям представителя истца, никем не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

12 марта 2021 года Сергиенко А.А. оформлен технический план здания, рассматриваемого гаража.

Суд учитывает, что органом местного самоуправления в собственность истца безвозмездно в 2001 году было передано незавершенное строительство гаража (фундамент) и разрешено его строительство. Отсутствие надлежащего документального оформления передачи незавершенного строительства в собственность истца, по мнению суда, само по себе не может служить основанием для отказа в иске. Доказательств допущения при строительстве гаража существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что по сообщению администрации мо Кандалакшский район, предоставление части земельного участка с кадастровым номером <номер> для обслуживания существующего гаража возможно после проведения кадастровых работ по разделу указанного участка. Образование участка для обслуживания гаража не препятствует строительству детского сада на участке с указанным номером.

Исходя из изложенного, суд полагает, что Сергиенко А.А. на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрел право собственности на указанный гараж, и находит обоснованным признать за истцом право собственности на гараж площадью 39,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> в районе ул. Набережная в с. Алакуртти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сергиенко Андрея Анатольевича удовлетворить.

Признать за Сергиенко Андреем Анатольевичем право собственности на гараж площадью 39,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер> в районе ул. Набережная в с. Алакуртти.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                    Л.И. Плескачева