Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-594/2020 ~ М-585/2020 от 04.09.2020

Дело № 2а-594/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года          гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием административного истца Иванова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Иванова Э.А. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК об оспаривании действий, мотивируя требования тем, что 28 мая 2020 года в ходе досмотра его личных вещей была обнаружена и изъята упаковка жареных семечек, которые в тот же день на основании постановления ответчика были уничтожены. С указанным постановлением административного истца не знакомили, копию не вручали. Ссылаясь на положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, указывает, что при обнаружении и изъятии запрещенных предметов, которые сдаются на хранение на склад, составляется акт в трех экземплярах. Такой акт административным ответчиком не составлялся. Считает, что указанные действия административного ответчика противоречат законодательству и нарушают его права. Просит признать действия административного ответчика незаконными.

Административный истец Иванов Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено. В представленных письменных возражениях указывает на то, что изъятые при досмотре личных вещей Иванова Э.А. неочищенные семечки не входят в перечень продуктов питания, которые разрешено употреблять подозреваемым, обвиняемым и осужденным. Считает, что нарушений требований законодательства со стороны администрации учреждения не допущено. Доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца в материалах дела отсутствуют. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав административного истца, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 64 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ст. 15 Федерального закона от 15 июля 995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона № 103-ФЗ приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту - Правила № 189).

Согласно п. 24 Правил № 189 личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию, либо не принадлежащих данному лицу.

При этом в силу п. 33 Правил № 189, запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт.

Пункт 25 Правил № 189 к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относит предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2).

В силу п. 36 Правил № 189 приемка на хранение у подозреваемого или обвиняемого вещей, предметов, продуктов питания производится комиссией, при этом составляется в трех экземплярах акт, первый экземпляр которого выдается на руки подозреваемому или обвиняемому, второй хранится на складе, а третий - в его личном деле.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, Иванов Э.А. осужден приговором Муезерского районного суда РК от 27 мая 2019 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного Суда РК от 17 октября 2019 года, к 16 годам 08 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу - 17 октября 2019 года.

На основании постановления мирового судьи судебного участка Муезерского района РК 28 октября 2019 года Иванов Э.А оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в качестве обвиняемого до окончания рассмотрения уголовного дела по ч. 1 ст. 128.1 УК РФ.

28 мая 2020 года Иванов Э.А. прибыл из ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК.

28 мая 2020 года в ходе личного обыска у Иванова Э.А. были обнаружены и изъяты жареные семечки «Бабкины» в заводской упаковке весом 200 граммов, упаковка была вскрыта. Остальные вещи административного истца были описаны и приняты на хранение, о чем была составлена квитанция.

28 мая 2020 года жареные семечки «Бабкины» в заводской упаковке весом 200 граммов были уничтожены, что подтверждается постановлением и актом об уничтожении от 28 мая 2020 года. От подписания постановления об уничтожении обнаруженных и изъятых предметов от 28 мая 2020 года Иванов Э.А. отказался, о чем составлен соответствующий акт от 28 мая 2020 года.

Решением Костомукшского городского суда РК от 07 июля 2020 года в удовлетворении административного иска Иванова Э.А. об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК по изъятию жареных семечек «Бабкины» было отказано (дело № 2а-437/2020). Решение в законную силу не вступило.

Доводы административного истца о незаконности действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в части уничтожения жареных семечек «Бабкины» в заводской упаковке весом 200 граммов, что привело к нарушению его прав, суд находит необоснованными.

Начальником УФСИН России по РК 05 декабря 2018 года утвержден Перечень продуктов питания, разрешенных к приему в передачах для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и ПФРСИ УФСИН России по РК.

05 декабря 2018 года указанный перечень согласован главным государственным санитарным врачом - начальником ЦГСЭН № 1 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

В п. 18 данного Перечня указаны орехи очищенные фасованные, семечки очищенные.

Поскольку неочищенные жареные семечки в заводской упаковке в силу положений п.п. 24, 25, Правил № 189, п. 17 приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, п. 6 примечания к приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений являются запрещенным продуктом питания, то у административного ответчика имелись основания для их изъятия и уничтожения.

В связи с вышеизложенным, обстоятельств нарушения прав и законных интересов административного истца, а также наличия незаконного действия со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК по уничтожению жареных семечек «Бабкины» судом не установлено.

В данной части административные исковые требования Иванова Э.А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы Иванова Э.А. относительно несоставления акта о приемке на хранение вещей, предметов, веществ и продуктов питания.

В материалы дела административным ответчиком в подтверждение передачи вещей на хранение представлена квитанция от 28 мая 2020 года.

Однако, суд считает, что данная квитанция не может быть признана допустимым доказательством передачи вещей на хранение, поскольку по смыслу п. 36 Правил № 189 прием на хранение вещей сопровождается оформлением акта в трех экземплярах.

Такого акта составлено не было, что лишило административного истца возможности соотнести сданные им на хранение вещи со списком вещей, принятых на хранение административным истцом, внести в него замечания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком в этой части нарушены права и законные интересы административного истца.

Поскольку нарушение прав и законных интересов административного истца нашло свое подтверждение в судебном заседании, то административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Иванова Э.А. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия в части несоставления 28 мая 2020 года акта на поступившие на хранение вещи, предметы и продукты питания, принадлежащие Иванову Э.А..

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья     подпись            Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 30 сентября 2020 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 14 октября 2020 года.