Решение по делу № 12-81/2017 от 18.05.2017

Дело № 12-81/2017

РЕШЕНИЕ

с.Большая Соснова	11 июля 2017 года

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Витовская Н.А.,

при секретаре Вьюжаниной Л.Н.,

с участием заявителя Овчинникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овчинникова <данные изъяты> на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Казанцевой В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Овчинникова <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Казанцевой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Овчинников А.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с постановлением, Овчинников А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ, управляя автомобилем FREIGHTLINER-CL120064ST, г/н № RUS, при перевозке пиловочника хвойных пород объемом около 30 куб.м (как отражено в постановлении) его никто не останавливал, взвешивание и обмер перевозимого груза не производил, кроме того, им производилась транспортировка пиловочника хвойных сухостойных пород; указывал также, что протокол об административном правонарушении ему не вручался, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в его отсутствие, им не подписано, копия постановления им получена в ОГИБДД МО по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Овчинников А.А. на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам; считал привлечение его к административной ответственности незаконным, поскольку его никто не останавливал, груз никто не взвешивал и не обмерял, постановление было вынесено по фотографии в газете; не был согласен с тем, что нарушение выявлено при подсчете нагрузки на ось по формуле, поскольку 30 куб.м сухостоя при весе груза около 15 тонн распределение на каждую из шести осей его автомобиля с прицепом не превысило установленного ограничения на ось в 4 тонны; также пояснил, что в период введения временных ограничений для перевозки тяжеловесных грузов с повышенной нагрузкой на ось ИП Кылосовым, у которого он работает водителем, перевозки вообще не осуществляются до окончания периода ограничения; представил конверт о направлении в его адрес вызова о составлении протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела по жалобе не просил. Ранее в судебном заседании начальник ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> Паньков П.П. с жалобой не был согласен, считал постановление законным и обоснованным.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела по жалобе, обозрев оригинал постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что за исх.3937 от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в адрес Овчинникова А.А. направлен вызов для составления протокола об административном правонарушении, согласно которому в связи с обнаружением состава административного правонарушения по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ последнему необходимо явиться в ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб.№, к госинспектору дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> Казанцевой В.А. ДД.ММ.ГГГГ к 11:30 для составления административного протокола (л.д.32).

Согласно отметкам на представленном Овчинниковым А.А. конверте, указанный вызов направлен в его адрес ДД.ММ.ГГГГ из отделения почтовой связи 617170 в <адрес>, на отделение почтовой связи 617080 в <адрес> поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть дошел до адресата уже после указанной в вызове даты составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

Вместе с тем, в материалах настоящего дела, а также дела об административном правонарушении, представленном из ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> по запросу судьи, отсутствует процессуальный документ - протокол об административном правонарушении. Рассмотрение дела по настоящей жалобе ДД.ММ.ГГГГ было отложено в связи с удовлетворением судьей ходатайства начальника ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес> Панькова П.П. о необходимости представления дополнительных доказательств по делу, в том числе протокола об административном правонарушении (л.д.49-50). Однако оригинал протокола об административном правонарушении от какой-либо даты, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ, на которую вызывался Овчинников А.А. для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует, должностным лицом иных доказательств, кроме имеющихся в деле, не представлено.

Таким образом, при привлечении Овчинникова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ был нарушен установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем постановление инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Овчинникова А.А. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой обжалуемого постановления по вышеуказанным основаниям, судья не входит в обсуждение доводов жалобы Овчинникова А.А.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Овчинникова <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Казанцевой В.А. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Овчинникова <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Большесосновский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья        Н.А.Витовская