Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5623/2018 ~ М-5351/2018 от 08.08.2018

Дело №2а-5623/18-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 08 августа 2018 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Парамонова Р.Ю.,

при секретаре Мельгиной И.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Щекиной О.Ю.,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

административного ответчика Хакимова З.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Республики Узбекистан Хакимова З. Х. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Узбекистана Хакимова З.Х. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его реадмиссии по тем основаниям, что постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2018 года Хакимов З.Х., осужденный приговором Апатитского городского суда Мурманской области от 26 августа 2016 года (с учетом последующих изменений) за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 29 дней, российского гражданства не имеет, является гражданином Республики Узбекистан, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 января 2018 года его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, и в отношении мигранта принято решение о его реадмиссии. Ввиду возможного создания противоправным поведением указанным лицом реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации и исполнения решения о реадмиссии ставится вопрос о помещении мигранта в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 07 августа 2018 года до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 месяц, то есть до 06 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца Щекина О.Ю. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, сообщив, что на 15 августа 2018 года приобретен авиабилет для убытия Хакимова З.Х. в страну гражданской принадлежности, однако его помещение в специальное учреждение необходимо для исполнения решения о реадмиссии, в том числе с учетом возможной отмены авиарейса.

Административный ответчик Хакимов З.Х. возражал против удовлетворения административного иска, полагая что его задержание является незаконным. Сообщил об отсутствии приобретенных билетов и денежных средств на их приобретение для убытия с территории России. Пояснил, что его супруга и дети проживают в Узбекистане, на территории России временно находится родной брат, имеющий гражданство Узбекистана. До осуждения имелся патент на трудовую деятельность, с заявлениями о получении вида на жительства, разрешения на временное проживание или приобретение российского гражданства не обращался.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан Хакимов З.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Апатитского городского суда Мурманской области от 26 августа 2016 года (с учетом изменений) по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, и освободился 07 августа 2018 года из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2018 года условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 29 дней.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 января 2018 года №580-рн, пребывание (проживание) Хакимова З.Х. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта, которое утверждено 31.07.2018.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Освобожденный из исправительного учреждения Хакимов З.Х. является гражданином Узбекистана, сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется. В установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, либо патента на территории Республики Карелия, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Хакимов З.Х. не обращался.

В соответствии с заключением УФМС России по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 14 февраля 2017 года Хакимов З.Х. гражданином Российской Федерации не является.

Обстоятельств, препятствующих возвращению иностранного гражданина в страну гражданской принадлежности, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4);

– за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмисии участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство национальной принадлежности не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, поскольку проездные документы позволяют завершить процедуру реадимиссии не ранее 15 августа 2018 года, кроме того не исключена возможность возникновения форс-мажорных обстоятельства, связанных с авиасообщением.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления против личности, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Истребуемый срок содержания Хакимова З.Х. в специальном учреждении соразмерен с проведением мероприятий по его отправлению в страну гражданской принадлежности и отвечает требованиям разумности.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается заинтересованное лицо в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Доводы Хакимова З.Х. об отсутствии правовых оснований для его задержания и помещения в специальное учреждение нельзя признать убедительными, поскольку они основаны на неправильном понимании закона.

Наличие распоряжения уполномоченного органа о нежелательности пребывания Хакимова Э.Х. на территории Российской Федерации препятствует его законному нахождению в России и требует обязательного возвращения мигранта в страну гражданской принадлежности под контролем органов, ведающих вопросами миграции, которая во исполнение возложенных на них функций уполномочены производить временное ограничение свободы передвижения иностранных граждан на срок до 48 часов (ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Хакимова З. Х., <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 (один) месяц, то есть до 06 сентября 2018 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения Хакимова З. Х. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 1 (один) месяц, то есть до 06 сентября 2018 года, включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Хакимова З. Х. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия поручить МВД по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий Р.Ю. Парамонов