Решение по делу № 2-1701/2017 ~ М-1542/2017 от 29.08.2017

Дело № 2-1701/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи – Домниковой М.В.,

при секретаре – Ярмошик М.В.,

с участием представителя истца – Мильгунова В.П.,

представителя третьего лица Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> – Бойко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Орловой Нонны Давидовны к Администрации <адрес>, Царенко Юрию Валентиновича, третьи лица Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <адрес> о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки–

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, Царенко Юрию Валентиновичу, в котором просила: признать недействительным договор аренды земельного участка №.2016г. от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 319 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, код – 4.4., расположенного по адресу: <адрес> а, кадастровый №, заключенный между Царенко Юрием Валентиновичем и Администрацией <адрес>; применить последствия недействительности ничтожности сделки.

Исковые требования мотивированны тем, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Государственным нотариусом Второй симферопольской государственной нотариальной конторы ФИО7, унаследовала после смерти ФИО8 1/2 доли жилого домовладения с соответствующей долей надворных построек, расположенных по адресу: <адрес>, расположенных на земельном участке площадью 725 кв.м. В настоящее время Орлова Н.Д. является собственником обособленного жилого дома с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Вторым сособственником домовладения № по <адрес>, в <адрес> является Царенко Ю.В.. Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между Царенко Ю.В. и Орловой Н.Д. был определен порядок пользования общим земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, согласно которому Орловой Н.Д. выделялся в пользование земельный участок площадью 363,0 кв. м., а Царенко Ю.В. – земельный участок, площадью 309,0 кв. м. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 3 1266 Орловой Н.Д. было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 431 кв. м. по <адрес> в <адрес> с видом разрешенного пользования малоэтажная многоквартирная застройка, а так же утверждена схеме расположения земельного участка, которая является обязательным приложением к постановлению, границы выделяемого истице земельного участка установлены согласно сложившемуся землепользованию в объеме, достаточным для обслуживания принадлежащего ей жилого дома и хозяйственных построек. ДД.ММ.ГГГГ к истице явились специалисты Отдела государственного земельного надзора Управления Государственного земельного землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, для проведения внеплановой выездной проверки по жалобе Царенко Ю.В., по результатам которой был составлен акт №, из которого истице стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> заключила с Царенко Ю.В. договор аренды земельного участка №.2016 г., в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ последнему был передан во временное пользование на условиях аренды сроком на 6 лет земельный участок площадью 319 кв. м., вид разрешенного землепользования – магазины, расположенный по адресу: <адрес>. При этом, в части 56 кв. м., которые на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат передаче Орловой Н.Д., произошло наложение границ смежных земельных участков. Таким образом, истец считает заключение Администрацией <адрес> с Царенко Ю.В. договора аренды земельного участка №.2016 г. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которого, последнему передан во временное пользование на условиях аренды сроком на 6 лет земельный участок площадью 319 кв. м., вид разрешенного строительства – магазины, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого не были согласованы со смежным землепользователем и с включением в земельный участок, являющийся объектом оспариваемого договора аренды, площади, расположенной под зданием, принадлежащим истцу на праве собственности, и необходимой для его использования, что нарушает права истицы и противоречит закону, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд (л.д. 1-4).

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований, в котором представитель истца просит суд: признать незаконным и отменить Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Царенко Ю.В.»; признать недействительным договор аренды земельного участка №.2016 г. от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, код – 4.4., расположенног7о по адресу:% <адрес>, кадастровый №, заключенный между Царенко Юрием Валентиновичем и Администрацией <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ к производству принято заявление об увеличении исковых требований (л.д. 86-90), в котором представитель истца просил суд: признать незаконным и отменить Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Царенко Ю.В.»; признать недействительным договор аренды земельного участка №.2016 г. от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, код – 4.4., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, заключенный между Царенко Юрием Валентиновичем и Администрацией <адрес>; применить последствия недействительности сделки.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда было принято уточнение в части п. 3 уточненных исковых требований, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в части применения последствия недействительности договора аренды земельного участка №.2016г от ДД.ММ.ГГГГ площадью 319,0 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного строительства – магазины, расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, заключенного между Царенко Ю.В. и Администрацией <адрес>, в виде возложения на Царенко Юрия Валентиновича обязанности возвратить Администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером 90:22:010225:1883.

Определение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица привлечен Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из числа третьих лиц исключено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, к участию по делу в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, подала суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, с учетом представленных уточнений п. 3 искового заявления, настаивал на их удовлетворении, по основаниям изложенным письменно.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания или об отложении судебного заседания суду не подавал.

В судебное заседание ответчик Царенко Ю.В. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания или об отложении судебного заседания суду не подавал.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента развития муниципальной собственности требований, просил суд оставить их без удовлетворения.

В судебное заседание представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменные возражения, в которых просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Изучив доводы иска, уточненного иска, заслушав пояснения представителя истца, представитель третьего лица - Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, исследовав доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Согласно данным государственного акта серии КМ – III № (л.д. 19), ФИО8 и Царенко Ю.В. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию (л.д. 5), Орловой Н.Д. является собственником 1/2 доли жилого домовладения с соответствующей долей надворных построек расположенного в <адрес>, что так же подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147), Царенко Ю.В. принадлежит нежилое здание, общей площадью 137, 50 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> а.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), определен порядок пользования земельным участком по у. К. Маркса, 52 в <адрес>, согласно которого Орловой Н.Д. выделен в пользование земельный участок площадью 363,0 кв.м., Царенко Ю.В. земельный участок площадью 309,0 кв.м., земельный участок площадью 57 кв. м., - оставить в общем пользовании.

Решением Апелляционного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), прекращено право общей долевой собственности Орловой Н.Д. и Царенко Ю.В.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 145), предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 319 кв. м. по <адрес> в <адрес> Царенко Юрию Валентиновичу.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Царенко Юрием Валентиновичем был заключен договор аренды земельного участка № – 2016 (л.д. 130-139), согласно которого арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 319 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 52 а, кадастровый №; границы участка обозначены в кадастровом паспорте земельного участка, копия которого является неотъемлемой частью настоящего договора; участок предоставляется, с видом разрешённого использования – магазины, код – 4.4, категория земель: земли населенных пунктов.

Статьей 29 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено предоставление гражданам земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статей 116 и 126 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственные акты на право собственности на земельный участок являются документами, которые удостоверяют право собственности и выдаются на основании соответствующих решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных данным Кодексом.

Из статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации, следет, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, в том числе в области использования земель, могут быть признаны судом недействительными.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты нарушенного прав собственности и землепользования путем признания недействительными решений (акта) государственного органа или органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение гражданского права, в том числе права земельный участок.

Исходя из системного анализа приведенных правовых норм государственные акты на право собственности на земельные участки являются документами, удостоверяющими право собственности и выдаются на основании соответствующих решений органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, поэтому в спорах, связанных с правом собственности на земельные участки, недействительными могут признаваться как указанные решения, на основании которых выдано соответствующие государственные акты, так и сами акты на право собственности на земельные участки, вдобавок, выдача государственного акта на право собственности на земельный участок без определенных законом (статья 116 Земельного кодекса Украины) оснований является неправомерным, а государственный акт, выданный с нарушениями требований статьи 116 Земельного Кодекса Украины, - недействительным, кроме того, выдача государственного акта на право собственности на землю является сделкой, а любую сделку можно обжаловать и отменить.

Таким образом, приобретение в собственность земельного участка не в предусмотренном законом порядке, например - на основании незаконного решения (распоряжения) органа местного самоуправления, как ненормативного правового акта одноразового применения, право собственности на этот земельный участок может быть прекращено путем признания недействительным и отмене правоустанавливающего документа (государственного акта) на это имущество.

Согласно части 2 ст. 120 Земельного кодекса Украины, если жилой дом, здание или сооружение размещены на земельном участке, который находится в пользовании, то в случае приобретения права собственности на эти объекты к приобретателю переходит право пользования земельным участком, на котором они размещены, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у предыдущего землепользователя.

В случае приобретения права собственности на жилой дом, здание или сооружение несколькими лицами право на земельный участок определяется пропорционально долям лиц в праве собственности жилого дома, здания или сооружения (ч. 4 ст. 120 Земельного кодекса Украины).

Согласно ч. 1 ст. 377 Гражданского кодекса Украины право на землю переходит без изменения целевого назначения в объеме и на условиях, установленных для предыдущего землевладельца (землепользователя).

По смыслу указанных положений закона приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Исключительное право на приватизацию занятого объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исключительное право - это право, принадлежащее только собственнику здания, строения, сооружения, расположенного на данном участке (право собственника объекта недвижимости исключает право третьих лиц на земельный участок под объектом недвижимости).

ДД.ММ.ГГГГ Орлова Н.Д. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 435 кв. м., по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21), предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 431, кв. м. по <адрес> в <адрес> гражданке Орловой Н.Д., земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка и утверждена схеме (л.д. 22).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 91), отменено постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Орловой Н.Д.».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-70), признано незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления Орловой Н.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 435 кв. м. по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – индивидуальной жилое строительство, и обязать Администрацию <адрес> Республики Крым в месячный срок рассмотреть указанное заявление и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 29 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено предоставление гражданам земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 145), предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 319 кв. м. по <адрес> в <адрес> Царенко Юрию Валентиновичу.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Царенко Юрием Валентиновичем был заключен договор аренды земельного участка № – 2016 (л.д. 130-139), согласно которого арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 319 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, уч. 52 а, кадастровый №; границы участка обозначены в кадастровом паспорте земельного участка, копия которого является неотъемлемой частью настоящего договора; участок предоставляется, с видом разрешённого использования – магазины, код – 4.4, категория земель: земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Однако на момент принятия постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление Орловой Н.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 435 кв. м. по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – индивидуальной жилое строительство не рассмотрен, в порядке установленным действующим законодательствам.

Частью 2 ст. 13 ГК РФ установлено, что в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит об удовлетворении исковых требований Орловой Н.Д.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закреплен общий принцип распределения обязанности по доказыванию, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

Исковые требования Орловой Нонны Давидовны – удовлетворить.

Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Царенко Ю.В.» - отменить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №.2016 г. от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, код – 4.4., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, заключенный между Царенко Юрием Валентиновичем и Администрацией <адрес>.

Обязать Царенко Юрия Валентиновича возвратить Администрации <адрес> земельный участок площадью 319,0 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного строительства – магазины, расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья М.В. Домникова