Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2883/2021 ~ М-2104/2021 от 25.03.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-005976-42

(2а-2883/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Республике Карелия к учредителю средства массовой информации «Карел-Импэкс» - Обществу с ограниченной ответственностью «Торговая Компания «Карел-Импэкс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Роскомнадзора по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации «Карел-Импэкс» - ООО «Торговая Компания «Карел-Импэкс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной по тем основаниям, что 22.07.2016 зарегистрировано СМИ «Карел-Импэкс», учредителем которого является ООО «Торговая Компания «Карел-Импэкс», о чем выдано соответствующее свидетельство. На момент подачи административного иска статус СМИ является приостановленным, территория распространения газеты – территория Республики Карелия. В ходе проведения административным истцом плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении СМИ «Карел-Импэкс» выявлено, что указанное СМИ не выходит в свет более одного года, в связи с чем административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - «Карел-Импэкс» недействительной.

Определением суда от 26.03.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена редакция газеты «Карел-Импэкс».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Представители административного ответчика, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, до судебного заседания поступил отзыв, согласно которому газета выпускалась с 2018 года с периодичностью апрель-май и октябрь-ноябрь, крайний номер издания вышел в свет в ноябре 2019 года, в 2020 году в связи с тяжелой эпидемиологической обстановкой в Республике Карелия газета не выпускалась, ближайший выпуск газеты запланирован на май 2021 года.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что печатное СМИ «Карел-Импэкс» является зарегистрированным, территорией распространения СМИ является г.Петрозаводск.

Учредителем СМИ «Карел-Импэкс» является ООО «Торговая Компания «Карел-Импэкс».

Учитывая, что средство массовой информации «Карел-Импэкс» зарегистрировано как периодическое печатное издание, на его учредителя возлагается обязанность соблюдения требований Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (ч. 2 названной статьи).

Согласно сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС» последним экземпляром СМИ «Карел-Импэкс» в печатном виде являлся выпуск № 4 от 30.11.2019 г.; по сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС» последним экземпляром СМИ в электронном виде являлся выпуск № 27 за 2019 год, загружен 21.11.2019 г.; по сведениям ФГБУ «РГБ» последним экземпляром в электронном виде являлся выпуск № 04 от 01.11.2019 г., загружен 28.11.2019 г.; по сведениям БУ «НБ РК» последним экземпляром являлся выпуск № 4 за ноябрь 2019 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Результаты проведения планового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации «Карел-Импэкс» зафиксированы в докладной записке от 04.02.2021 № 50-дн, а также в заключении филиала ФГУП «ГРЧЦ» в СЗФО от 02.02.2021.

Учитывая, что в нарушение норм действующего законодательства средство массовой информации «Карел-Импэкс» не выходит в свет более одного года, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания регистрации указанного СМИ недействительной на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Довод административного ответчика о причине не выпуска газеты в 2020 году в связи с тяжелой эпидемиологической обстановкой в Республике Карелия, не является обстоятельством, которое в силу положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» освобождало бы административного ответчика от необходимости выполнять обязательные для средства массовой информации действия по выпуску периодического печатного издания, факт допущенных нарушений не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Карел-Импэкс», недействительной.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2021.