Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-708/2019 от 13.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2019 года                            г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Быкова Дениса Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.10.2019, Быковым Д.А., в нарушение требований ст.47.3 и порядка ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)», ч.3 ст.7.13 КоАП РФ проведены работы, изменяющие облик выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>): полукаменный дом по улице; полукаменный дом во дворе; каменный дом во дворе», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (<адрес>), выразившиеся в поздней отделке (окраске в дисгармонирующий ярко-желтый цвет) стен первого этажа главного и бокового фасадов, монтаже на главном фасаде информационных вывесок.

Быков Д.А., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ признал, при этом не отрицал наличие установленных в ходе проведения им проверки работ в отношение принадлежащего ему нежилого задания, относящегося к памятникам культуры без получения соответствующего разрешения. Вместе с тем, полагал о допущенных нарушениях сроков при составлении протокола об административном правонарушении, не извещении его о составлении протокола.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, действующая по доверенности ФИО3 просила признать Быкова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российском Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российском Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу положения ст.47.3 указанного закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанный в п.11 сьт.47.6 настоящего федерального закона, обязаны, в том числе, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Распоряжением Главы администрации Самарской области от 06.05.1993 № 426-р, «<данные изъяты>): полукаменный дом по улице; полукаменный дом во дворе; каменный дом во дворе», расположенного по адресу: <адрес>, отнесен к выявленному объекту культурного наследия

На основании задания врио.руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 28.08.2019 № 321-28/08, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области была проведена проверка режима использования и обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>): полукаменный дом по улице; полукаменный дом во дворе; каменный дом во дворе», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (<адрес>).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.08.2019 нежилое помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности Быкова Д.А.

В ходе проведения мероприятий установлено, что в нарушение требований ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)», указанный объект не поддерживается в надлежащем техническом состоянии, а именно: проведены работы, изменяющие облик объекта, выразившиеся в поздней отделке (окраска в дисгармонирующий ярко-желтый цвет) стен первого этажа главного и бокового фасадов, монтаже на главном фасаде объекта информационных вывесок.

Таким образом, Быковым Д.А., как собственником указанного объекта, допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был установлен 28.08.2019, подтверждается актом проверки за состоянием объекта от 28.08.2019.

Вопреки доводам Быкова Д.А., о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, он извещался надлежащим образом, по месту своей регистрации, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления Почты России.

Доводы жалобы, о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не могут служить основанием для освобождения Быкова Д.А. от административной ответственности, поскольку этот срок не является пресекательным.

Так, согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Составление протокола 24.10.2019 по факту совершения Быковым Д.А. административного правонарушения 28.08.2019, не повлияло на реализацию Быковым Д.А. права на защиту, равно как и на относимость, допустимость данного доказательства по делу.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, личность правонарушителя, устранение выявленных нарушений, суд считает возможным назначить Быкову Д.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь Быкова Дениса Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>: <адрес>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья:                                 Е.В.Грибова