Решение по делу № 12-80/2019 от 24.06.2019

Дело №12-80/2019; УИД 42RS0010-01-2019-001473-65

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киселевск                                             31 июля 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Жукова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «Технопарк» Бурковой О.Н.,

должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление - главного государственного инспектора городов Киселевска, Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель Цоя В.Н.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ст.инспектора ОИАЗ Отдела МВД России по г.Киселевску Стефанцовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселевске Кемеровской области

материалы дела об административном правонарушении по жалобе должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Бурковой Оксаны Николаевны, <данные изъяты> директора ООО «Технопарк»,

на постановление главного государственного инспектора городов Киселевска, Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель Цоя В.Н. №16/2019 от 27 мая 2019 года о назначении административного наказания по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора городов Киселевска, Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель Цоя В.Н. №16/2019 от 27 мая 2019 года должностное лицо – директор ООО «Технопарк» Буркова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а именно в самовольном занятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем Бурковой О.Н. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, сведения о постановке которого на кадастровый учет отсутствуют, расположен железнодорожный тупик протяженностью 652,2 м, принадлежащий ООО «Технопарк» на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от 04 мая 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области за № от 05 июня 2015 года. Как следует из протокола осмотра места совершения административного правонарушения от 20 февраля 2019 года, на территории ООО «Технопарк» складируется три конуса угля, два конуса шлака. Сведения о правах на указанный участок отсутствуют. Площадь составляет ориентировочно 26 434 кв.м. Как следует из протокола об административном правонарушении от 19 марта 2019 года 42 №110347, составленного ст. инспектором ОИАГ ОМВД России по г.Киселевску капитаном полиции Н.П. Стефанцовой, Буркова О.Н., являясь директором ООО «Технопарк», самовольно заняла земельный участок под угольный склад.

Не согласившись с указанным постановлением, Буркова О.Н. обратилась в Киселёвский городской суд Кемеровской области с жалобой, в которой указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположен угольный склад ООО «Технопарк», находится в ведении и распоряжении ОАО «РЖД» в лице филиала Западно-Сибирская железная дорога.

Ни материалы проверки, ни текст постановления не содержит указания на наличие у Главного государственного инспектора по использованию и охране земель городов Киселевск, Прокопьевск и Прокопьевского района полномочий по контролю за основаниями занятия земельных участков, находящихся в пользовании обособленного юридического лица, которым является ОАО «РЖД».

В данном случае самовольное занятие земельного участка, без каких-либо общественно опасных последствий, затрагивает лишь интересы ОАО «РЖД», как лицо, обладающее правом пользования таким участком. Следовательно, все споры относительно занятия указанного участка могут быть разрешены в рамках гражданского спора между хозяйствующими субъектами.

Таким образом, должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления вышло за рамки имеющихся полномочий.

Предприятию ООО «Технопарк», директором которого является заявитель, на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - железнодорожный тупик протяженностью 652 м. Данный объект приобретен у ООО «ТД Афонино» на основании договора купли-продажи от 04.05.2015.

По данным заявителя, у ООО «ТД Афонино» был заключен договор субаренды части земельного участка от 20.03.2012 с ОАО «РЖД», согласно которому для использования железнодорожного тупика протяженностью 652 м предоставляется часть земельного участка с кадастровым номером № в размере 11207 кв.м.

На данный момент у ООО «Технопарк» отсутствует информация о расторжении ранее заключенного с ОАО «РЖД» предыдущим собственником недвижимости договора.

В связи с изложенным, считает, что у ООО «Технопарк» имеются законные основания для использования спорного земельного участка, а доводы, положенные в основу обжалуемого постановления, противоречат фактическим обстоятельствам.

С учетом изложенного, просит отменить постановление о назначении административного наказания по делу №16/2019 от 27.05.2019 вынесенное Управлением Росреестра по КО в лице Главного государственного инспектора по использованию и охране земель городов Киселевск, Прокопьевск и Прокопьевского района.

29 июля 2019 года в Киселевский городской суд по электронной почте поступило дополнение к жалобе, согласно которому лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «Технопарк» Буркова О.Н. указывает на то, что в рассматриваемом случае в рамках судебного заседания Главный государственный инспектор пояснил, что занимаемая ООО «Технопарк» территория входит в границы земельного участка с к.н.:№, на который, в свою очередь, зарегистрировано право собственности РФ. При этом указанный земельный участок является полосой отвода железной дороги и находится в ведении ОАО «РЖД».

ООО «Технопарк», как собственник железнодорожных путей не общего пользования (железнодорожного тупика), осуществляет свою деятельность в рамках договора с ОАО «РЖД» № от 01 мая 2017 года, согласно которому ООО «Технопарк» осуществляет деятельность по погрузке-разгрузке угля в объемах не более 31 вагонов угля в сутки (п.15 договора), также в договоре оговорено местонахождение, протяженность и иные характеристики железнодорожных путей. Более того, в рамках указанного договора обговариваются мероприятия по улучшению работы железнодорожного тупика, такие как возведение дополнительного погрузочного пандуса и включения в работу дополнительного погрузчика (п.28 договора.)

При таких обстоятельствах можно однозначно говорить, что ООО «Технопарк» осуществляет свою деятельность с ведома и по воле ОАО «РЖД», как лица, управомоченного на распоряжение спорным земельным участком, что, в свою очередь, исключает самовольный характер использования участка.

Об указанных обстоятельствах Буркова О.Н. уведомила проверяющее лицо, советующая информация отражена в оспариваемом постановлении. Однако указанные обстоятельства не были учтены при вынесении постановления.

        Недостоверно определено местоположение и площадь занимаемого земельного участка. Из материалов следует, что местоположение и площадь земельного участка определены на основании протокола осмотра места совершения административного правонарушения от 20.02.2019. Согласно указанному протоколу, при проведении осмотра (проверки) использовались только средства фотофиксации.

В ст.6 ЗК РФ установлено, что объектами земельных отношений являются земельные участки и их части. Земельный участок, как объект права собственности и иных, предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

При этом, согласно и.8 и.9 ст.22 Закона «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В рассматриваемом случае заинтересованное лицо определило площадь, местоположение и границы земельного участка способом, не предусмотренным действующим законодательствам. Привлечение к административной ответственности на основании таких сведений противоречит требованиям ст.1.6 КоАП РФ, так как не основано на предусмотренной законом процедуре.

Более того, при отсутствии достоверно установленных координат участка нельзя считать доказанным факт его самовольного занятия.

        Отсутствие в ЕГРН информации о праве субаренды земельного участка не исключает наличие таких прав.

Так, согласно п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежи т государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В ст.26 ЗК РФ установлено, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п.2 ст.621 ГК РФ закреплено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Из изложенных положений закона следует, что в случае, если первоначально договор субаренды земельного участка был заключен па срок менее 1 года, его действие может быть пролонгировано на неопределенный срок без соответствующей регистрации в ЕГРН.

ООО «Технопарк» принадлежит объект недвижимого имущества: железнодорожный тупик протяженностью 652 м. Указанный объект приобретен у ООО «ТД Афонино» на основании договора купли-продажи от 04.05.2015.

Ранее, между ОАО «РЖД» и ООО «ТД Афонино» был заключен договор субаренды земельного участка общей площадью 1 1207 кв.м. для целей использования железнодорожного тупика протяжённостью 652 м. Договор не был расторгнут.

При этом, согласно ст.552 ГК РФ и ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Данные обстоятельства дают основания предполагать наличие права субаренды у ООО «Технопарк» в объеме, имевшемся у предыдущего собственника недвижимости.

Таким образом, в рассматриваемом случае, вопреки положениям ст.1.5 КоАП РФ, административным органом не доказан ни самовольный характер занятия земельного участка, ни достоверное местоположения занимаемого участка, ни отсутствие прав субаренды на занимаемый участок, в связи с чем, считает обжалуемое постановление подлежащим отмене.

31 июля 2019 года по электронной почте в адрес Киселевского городского суда поступило дополнение к жалобе, согласно которому лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «Технопарк» Буркова О.Н. указывает на то, что ООО «Технопарк» обращалось к ОАО «РЖД», как к лицу, управомоченному на распоряжение спорным земельным участком, с просьбой об оформлении данного участка. До настоящего времени договор субаренды находится в разработке ОАО «РЖД» (приложение №1). Указанные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и из него, в числе прочего, следует, что Бурковой О.Н. предпринимались меры в отношении земельного участка с целью оформления правоустанавливающих документов.

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области не учтено, что Федеральным законом от 08.03.2015 №46-ФЗ, введенным в действие 20.03.2015, внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми, в частности, усовершенствованы составы административных правонарушений в сфере земельных отношений.

С 20 марта 2015 года диспозиция ст.7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Изложенные обстоятельства данного дела об административном правонарушении, применительно к вышеприведенным положениям гражданского законодательства, позволяют прийти к выводу о том, что в рассматриваемом случае ООО «Технопарк» в лице директора Бурковой О.Н. имело право пользования земельным участком, возникшее у него в силу закона. Самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, не произошло.

В связи с этим, отсутствие у Бурковой О.Н. документов, свидетельствующих о зарегистрированных правах на земельный участок, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, не образует.

Таким образом, считает обжалуемое постановление подлежащим отмене, поскольку отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «Технопарк» Буркова О.Н., в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к жалобе поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что тот кадастровый номер, который указан в протоколе об административном правонарушении, это всего одна точка, таким образом, координаты земельного участка не определены. В ответе прокурору они не признавали свою виновность, а сообщили ту информацию, которая у них была на тот момент.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - главный государственный инспектор городов Киселевска, Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель Цой В.Н. в судебном заседании с доводами жалобы Бурковой О.Н. не согласился, пояснив, что земельный участок площадью 26434 м2, о котором идет речь в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Бурковой О.Н., ориентировочно имеет адрес: <адрес>, он на кадастровом учете не состоит и право собственности на него не зарегистрировано. Этот земельный участок входит в состав (является частью) другого земельного участка, уже состоящего на кадастровом учете, имеющего кадастровый номер, границы и имеющего правообладателя. Собственником этого большого земельного участка является Российская Федерация и этот же большой земельный участок передан в долгосрочную аренду ОАО «РЖД».

Таким образом, земельный участок площадью 26434 м2, о котором идет речь в постановлении, как таковым обособленным (учтенным) земельным участком не является, поэтому они указали его как площадь нарушения.

Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, в полномочия которого входит, в том числе, осуществление государственного земельного кадастра в отношении субъектов правообладателей, в части использования земель в соответствии с действующим законодательством. То, что этот земельный участок передан в долгосрочную аренду ОАО «РЖД», никакой роли не играет. Они продолжают осуществлять надзор и контроль за использованием таких земель, в том числе и с точки зрения ст.7.1. КоАП РФ. К ним этот материал поступил на рассмотрение из Отдела МВД по г.Киселевску по подведомственности.

Доводы о том, что ООО «Технопарк» владеет этим участком законно, считает несостоятельными, так как в ЕГРН нет данных о заключении договора субаренды между ОАО «РЖД» и ООО «ТД Афонино», эти договоры не были представлены ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при вынесении постановления. ОАО «РЖД» имеет право заключать договоры субаренды с согласия собственника, то есть Российской Федерации.

Ориентировочная площадь нарушения была установлена сотрудниками полиции при сборе первичного материала. В протоколе об административном правонарушении указаны координаты местоположения земельного участка, адрес земельного участка указан верно: <адрес>. Площадь нарушения - 26434 м2 была определена по дежурной кадастровой карте, которая является официальным ресурсом.

Кроме того, указывает на то, что из ответа ООО «Технопарк» прокурору на представление об устранении нарушений земельного законодательства видно, что нарушения директором Общества Бурковой О.Н. были признаны, о чем ею указано в данном ответе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ст.инспектор ОИАЗ Отдела МВД России по г.Киселевску Стефанцова Н.П. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, при этом пояснив, что номер земельного участка, который указан в протоколе об административном правонарушении, это координаты самовольно занятого земельного участка, который ей предоставил кадастровый специалист, выезжавший с ней на объект.

На этот объект – железнодорожный тупик «станции Афонино» она выезжала по распоряжению ГУВД по Кемеровской области для проверки соблюдения земельного законодательства по использованию земельных участков, занятых тупиками, в отношении целого ряда погрузочных предприятий, а не только в отношении ООО «Технопарк». Она выезжала для осмотра примерно 5-6 железнодорожных тупиков на территории г.Киселевска, осмотр всех тупиков был в один день – 20 февраля 2019 года. Результаты осмотра она фиксировала в протоколе осмотра места административного правонарушения и применяла фотографирование. С ней в осмотре принимал участие кадастровый специалист, у которого с собой была дежурная кадастровая карта, по ней они и определили примерную площадь и координаты участков. При осмотре земельного участка, используемого ООО «Технопарк», были обнаружены конусы угля и шлама, которые были расположены по всей территории участка, а не вдоль железнодорожных путей. Сразу на месте никаких документов на землю им не предоставили, так как на месте был один сторож, уже при составлении протокола об административном правонарушении приехал представитель Бурковой О.Н.– Жук С.В. с доверенностью и привез те документы, которые приобщены к материалу – это копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на железнодорожный тупик.

Судья, выслушав мнение участвующих лиц, исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственником этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно п.7 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п.1, п.2 ст.8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст.25, ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп.2 п.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.23.21 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок).

Таким образом, доводы заявителя о том, что отсутствие у директора ООО «Технопарк» Бурковой О.Н. документов, свидетельствующих о зарегистрированных правах на земельный участок, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, не образует, суд находит несостоятельными.

Также не состоятельны и доводы Бурковой О.Н. о том, что с 20 марта 2015 года диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В данном случае заявителем неверно истолкованы указанные правовые нормы.

Основанием для привлечения должностного лица – директора ООО «Технопарк» Бурковой О.Н. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что Буркова О.Н., являясь директором ООО «Технопарк», самовольно заняла земельный участок под угольный склад, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий координаты: <данные изъяты>

Из представленного договора № от 01 мая 2017 года на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Технопарк» при станции Красный Камень парк Афонино Западно-Сибирской железной дороги установлено, что между ОАО «РЖД» и ООО «Технопарк» заключен договор на подачу, расстановку на места погрузки и уборки вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего владельцу (ООО «Технопарк»), примыкающего стрелкой №11а к пути №2а парка Афонино станции Красный Камень, локомотивом перевозчика (ОАО «РЖД»).

Из представленных главным государственным инспектором городов Киселевска, Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель Цоем В.Н. материалов, в том числе выкопировки из кадастровой карты, а также сведений из ЕГРН усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ОАО «РЖД» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №16-ФЗ, составленного сторонами 30 ноября 2004 года, зарегистрированного в ЕГРП за № от 09 марта 2005 года.

Впоследствии часть указанного земельного участка площадью 1085 м2 был передан в субаренду ЗАО «Новоуголь» на основании договора субаренды части земельного участка от 07 сентября 2006 года, и часть указанного земельного участка площадью 240 м2 был передан в субаренду К.И.Г. на основании договора субаренды части земельного участка от 30 июня 2006 года. Данные об иных субарендаторах ЕГРН не содержит.

Из копии представления, внесенного 08 апреля 2019 года Прокурором г.Киселевска Трефиловым А.О. директору ООО «Технопарк» Бурковой О.Н., об устранении нарушений земельного законодательства, усматривается, что ООО «Технопарк» использует земельный участок с ориентировочной площадью 26434 м2, расположенный по адресу: <адрес>, в 150 м южнее земельного участка с кадастровым номером № не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него и не в соответствии с его целевым назначением.

13 мая 2019 года в прокуратуру г.Киселевска было направлено сообщение об устранении нарушений, указанных в представлении прокурора, согласно которому для того, чтобы исключить дальнейшие нарушения земельного законодательства, а также не допустить повторного появления причин и условий, им способствующих, выявленные нарушения были устранены в течение 2-х дней, а именно: прекращено складирование и хранение угля на проверяемом участке, принадлежащем ОАО «РЖД»; с ОАО «РЖД» (владельцем участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги), на котором расположены диспетчерский пункт, автомобильные весы и железнодорожный тупик, принадлежащий ООО «Технопарк», заключен договор субаренды земельного участка с разрешенным использованием – обеспечение деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Данный договор находится на согласовании в ОАО «РЖД». В целях недопущения нарушений земельного законодательства в дальнейшей деятельности, в ООО «Технопарк» проведена разъяснительная беседа о соблюдении требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о соблюдении должностных обязанностей. Директор ООО «Технопарк» и юрисконсульт, допустившие нарушение закона, привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст.ст.192, 193 ТК РФ, что также свидетельствует о признании должностным лицом своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы директора ООО «Технопарк» Бурковой О.Н. о том, что ООО «Технопарк» законно владеет земельным участком, на котором расположен железнодорожный тупик, принадлежащий ООО «Технопарк», суд признает несостоятельными, поскольку никаких подтверждающих документов, в том числе договора субаренды земельного участка, ни должностному лицу при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни в суд представлено не было.

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и виновность Бурковой О.Н. в его совершении подтверждаются, помимо протокола об административном правонарушении по делу 42 №110347 от 19 марта 2019 года, где изложено существо правонарушения, совокупностью иных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: объяснениями Бурковой О.Н., И.В.В., рапортом сотрудника полиции, Выпиской из ЕГРЮЛ от 11 марта 2019 года в отношении ООО «Технопарк», свидетельством о государственной регистрации права ООО «Технопарк» на железнодорожный тупик, протяженностью 652,2 м, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Киселевск, п.Афонино, ст.Красный Камень, фотоматериалом, протоколом осмотра места административного правонарушения от 20 февраля 2019 года, выкопировкой кадастровой карты.

При таком положении, правильно установив обстоятельства совершения административного правонарушения, должностное лицо - главный государственный инспектор городов Киселевска, Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель Цой В.Н., вынесший постановление по делу об административном правонарушении, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Бурковой О.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Технопарк» Бурковой О.Н. допущено не было.

Действия директора ООО «Технопарк» Бурковой О.Н. правильно квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Бурковой О.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Бурковой О.Н. в соответствии с санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах постановление о назначении административного наказания по делу №16/2019 от 27 мая 2019 года является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора городов Киселевска, Прокопьевска и Прокопьевского района по использованию и охране земель Цоя В.Н. №16/2019 от 27 мая 2019 года о признании должностного лица – директора ООО «Технопарк» Бурковой Оксаны Николаевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, жалобу Бурковой Оксаны Николаевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

        Судья -                                                                                  Е.В. Жукова