Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2014 ~ М-257/2014 от 28.02.2014

Дело № 2-266/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2014 года п. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костевич Владимира Владимировича к Администрации пгт. Серышево, Администрации Серышевского района о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; возложении обязанности по включению в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, претендующих на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частичную утрату имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Костевич В.В. обратился в суд с иском к Администрации пгт. Серышево, Администрации Серышевского района, и в обоснование заявленных требований суду показал, что он с августа 2008 года постоянно проживает и зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, дом принадлежит на праве собственности ФИО9, с которой он проживает в незарегистрированном браке. В связи с проливными дождями с 09-10 августа 2013 года жилое помещение и земельный участок, оказались подтоплены, пострадала находящаяся в доме мебель: диван, кресла. Доказательств того, что это имущество принадлежит ему, у него нет. Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р, с 23 июля 2013 года на территории Амурской области, в связи с проливными дождями, был введен режим чрезвычайной ситуации. Распоряжением Главы администрации Серышевского района от 4 августа 2013 года на территории Серышевского района введен режим чрезвычайной ситуации. Гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, распоряжением Губернатора Амурской области предусмотрено единовременное денежное пособие на каждого члена семьи и компенсация за полную или частичную утрату имущества. В ноябре 2013 года он обратился в администрацию пгт. Серышево Серышевского района с заявлением о выплате единовременного денежного пособия и компенсации за частичную утрату имущества. Однако, 10.02.2014 года в администрации Серышевского района Амурской области ему был выдан отказ под № 01-29-2241, в котором указано, что администрация Серышевского района не имеет права включить его в список пострадавших, поскольку, на основании решения оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года), согласно которого заявления на предоставление единовременной материальной и финансовой помощи, должны приниматься только от граждан, признанных решением суда пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации. В связи с чем, ему было рекомендовано обратиться в Серышевский районный суд, с требованием о признании пострадавшим в результате ЧС, вызванной проливными дождями на территории <адрес> <адрес>. Факт причинения ущерба принадлежащему ему имуществу подтверждается актом обследования частично утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, просит суд признать - Костевич Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации вызванной проливными дождями, произошедшей на территории пгт. Серышево Серышевского района Амурской области в период 09-ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчиков включить Костевич Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории Амурской области, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства РФ; обязать ответчиков включить Костевич Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории ФИО2 <адрес>, претендующих на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества в. размере 50 000 рублей, за счет средств резервного фонда Правительства РФ; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика - Администрации Серышевского района, Горожанкин С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении и суду показал, что истец собственником, либо членом семьи собственника жилого помещения, пострадавшего в результате ЧС, не является, доказательств того, что принадлежащее ему имущество пострадало, не представил.

Представитель ответчика - Администрации пгт. Серышево, уведомленного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Третье лицо – Соколова Н.Н. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить, суду показала, что в период ЧС она с сыном получили финансовую помощь за частично утраченное имущество в сумме 200 000 рублей.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области с 22 июля 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Согласно распоряжения главы администрации Серышевского района от 04.08.2013 № 406 на территории района введен режим ЧС.

Как следует из письма Администрации Серышевского района от ДД.ММ.ГГГГ № 01-29-2241, межведомственной комиссией по обследованию домовладений граждан, попавших в зону затопления в августе-сентябре 2013 года, по результатам проверки и на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе Костевич В.В. во включении в списки на выплату единовременной материальной помощи и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании пострадавшим.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года N 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.

В настоящее время также действует Указ Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».

Во исполнение п. 6 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 Правительством Амурской области принято постановление от 13 сентября 2013 года № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета».

Пунктом 2 постановления Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 года № 423 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:

а)    списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на
получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

б)    списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;

в)    списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;

г)    списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» (далее - Указ Президента РФ от 31.08.2013 № 693) Правительству Российской Федерации необходимо принять решение о выплате за счет федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.09.2013 №1592-р Амурской области предоставлены дотации на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» денежные средства выделяются органам исполнительной власти субъектов РФ для покрытия расходов на обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а именно оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Согласно пункта 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, единовременная материальная помощь (10 тыс. руб. на человека) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Единовременная материальная помощь предоставляется также в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). При этом, следует учитывать, что в соответствии со статьей 136 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества. В связи с чем, плодово-овощные посадки и урожай, произраставшие на земельном участке, не рассматриваются в качестве имущества, при утрате которого предоставляются единовременная материальная помощь. Соответственно в случае затопления земельного участка, при котором причинен ущерб только плодово-овощным посадкам и урожаю, предоставление единовременной материальной помощи не производится.

Согласно пункта 2.3 Методических рекомендаций финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество (за счет средств областного бюджета – 50 тыс. руб. на семью; за счет средств федерального бюджета – 50 тыс. руб. на человека) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом (жилое помещение), земельный участок с расположенным на нем жилым домом (включая приусадебное хозяйство, огород) подтоплены затоплены водой в результате чрезвычайной ситуации.

В случае затопления приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен затоплен не был, финансовая помощь за частично утраченное имущество не предоставляется.

Как следует из обстоятельств дела, истец просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории пгт. Серышево Серышевского района Амурской области в период 09-10 августа 2013 года; обязать ответчиков включить его в списки на выплату единовременной материальной помощи и на выплату финансовой помощи за частично утраченное имущество, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права <адрес> и <адрес>, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО9

Из акта обследования полностью (частично) утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, произошедшего с 08 по 12 августа 2013 года по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вода в доме была на уровне 30 см выше уровня пола; видно, что промыты полы, повело окна. Утраченное имущество: диван, кресла.

Согласно справке № 1642, выданной администрацией пгт. Серышево, по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7

Истец в обоснование заявленных исковых требований приводит доводы о подтоплении жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская область, Серышевский район, п. Серышево, ул. Комсомольская, д. 52, в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем, пострадало жилое помещение и находящаяся в нем мебель.

Обязательным условием признания пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и оказании единовременной финансовой помощи является утрата имущества, вследствие подтопления жилого дома, либо наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения.

В силу требований приведенных актов, а также подтверждается позицией изложенной в методических рекомендациях, обязательными условиями для признания за гражданином права на получение соответствующей финансовой помощи (компенсации) являются установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, а также повреждение либо утрата имущества вследствие ЧС.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В ст. 210 ГК РФ указано, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ст. 211 ГК РФ сказано, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Из смысла указанных норм ГК РФ и ЖК РФ следует, что в результате какого-либо повреждения жилого помещения либо его утраты, ущерб причиняется собственнику данного жилого помещения. Соответственно, исходя из приведенных выше правовых норм следует, что право на возмещение ущерба нанесенного жилому помещению, согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, которым причинен ущерб в результате чрезвычайной ситуации. Из материалов дела следует, что истец не является ни собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ни членом его семьи. Соответственно, он не может претендовать на получение финансовой помощи, в связи с причинением вреда указанному дому в результате ЧС.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований, так и возражений. Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, причинения ущерба принадлежащему ему имущества, затоплением дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Костевич В.В. у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Костевич Владимира Владимировича к Администрации пгт. Серышево, Администрации Серышевского района о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной проливными дождями, произошедшей на территории пгт. Серышево Серышевского района Амурской области в период 09-10 августа 2013 года, - отказать.

В удовлетворении исковых требований Костевич Владимира Владимировича к Администрации пгт. Серышево, Администрации Серышевского района об обязании по включению его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории Амурской области, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства РФ, - отказать

В удовлетворении исковых требований Костевич Владимира Владимировича к Администрации пгт. Серышево, Администрации Серышевского района об обязании по включению его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождавшихся паводками на территории Амурской области, претендующих на получение финансовой помощи за частичную утрату имущества в. размере 50 000 рублей, за счет средств резервного фонда Правительства РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ (И.В. Кулагина)