Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2011 ~ М-2/2011 от 11.01.2011

Дело №2

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2011 г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в расположении военного суда в составе судьи Чупринина Е.А., при секретаре Свердловой А.С., с участием заявителя Власов Д.В., представителя ответчика - командира войсковой части 40444-А майора Швабрина В.В., представителя третьего лица - ФГУ Новгородская КЭЧ района Лавыгиной С.В., заместителя военного прокурора Новгородского гарнизона подполковника юстиции Калаева И.Н., рассмотрел гражданское дело по заявлению майора запаса Власов Д.В. об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления, связанных с его увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

Власов Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными приказ командующего Дальней Авиации от 28 сентября 2010 г. № 86 об увольнении его с военной службы и приказ командира войсковой части 40444-А от 01 декабря 2010 г. № 226 об исключении его из списков личного состава воинской части;

- обязать ответчиков отменить названные приказы и восстановить его на военной службе до обеспечения жилым помещением по установленным законодательством РФ нормам;

- обязать командира войсковой части 40444-А обеспечить его положенными видами довольствия с момента исключения из списков личного состава воинской части;

- взыскать с войсковой части 40444-А государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

В судебном заседании Власов Д.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что проходил военную службу по контракту с 1992 года, на офицерских должностях - с 1997 года.

В распоряжении командира в/ч 40444-А он находился с февраля 2010 года, при этом в связи с проведением в части организационно-штатных мероприятий (далее - ОШМ) он пытался найти себе другую должность, от предложенных нелетных должностей отказался. Когда вопрос с дальнейшим прохождением службы не решился, он в августе 2010 года подал по команде рапорт на увольнение с военной службы. Решением жилищной комиссии части он был признан нуждающимся в получении социальной выплаты за счет средств Федерального бюджета для приобретения жилого помещения в г. Санкт-Петербурге. Приказом командующего Дальней Авиации от 28 сентября 2010 г. №86 он уволен с военной службы в связи с ОШМ с зачислением в запас, приказом командира войсковой части 40444-А от 01 декабря 2010 г. исключен из списков личного состава воинской части. На период прохождения службы он и члены его семьи были обеспечены служебным жилым помещением, которое он освободил в установленном договором социального найма служебного жилого помещения (№33 от 16 апреля 2009 г.) порядке. В рапорте на увольнение и в ходе беседы в связи с предстоящим увольнением с военной службы он просил увольнение осуществить только после получения им государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС) и приобретения жилья в г. Санкт-Петербург. На момент исключения из списков личного состава воинской части ГЖС ему не был предоставлен. Согласие на увольнение без обеспечения жилым помещением он не давал, поэтому его увольнение и исключение из списков личного состава части полагает незаконными и нарушающими его права.

Командующий Дальней Авиацией, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, с просьбой о рассмотрении дела без его участия не обращался, в связи с чем его неявку суд не связывает с наличием каких-либо уважительных причин. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.ст. 167, 257 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика.

Представитель командира войсковой части 40444-А в удовлетворении заявленных Власов Д.В. требований просил отказать и пояснил при этом, что заявитель находился в распоряжении командира войсковой части 40444-А с февраля 2010 года, при этом, с рапортом о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением по установленным нормам обратился только в августе 2010 года, то есть не получение заявителем на момент увольнения и исключения из списков личного состава части ГЖС было вызвано, по его мнению, поздним обращением Власов Д.В. для разрешения данного вопроса. Кроме того, на момент исключения из списков личного состава части заявитель был обеспечен служебным жилым помещением даже с превышением установленных в г. Сольцы Новгородской области норм предоставления жилого помещения (проживал с супругой в 2-х комнатной квартире площадью 46, 3 кв.м.), то есть, как он полагает, обжалуемые приказы являются законными и прав Власов Д.В. не нарушают.

Допрошенная в судебном заседании в качестве третьего лица представитель ФГУ Новгородская КЭЧ района пояснила, что жилищная комиссия в/ч 40444-А при признании Власов Д.В. нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания путем реализации ГЖС вопреки требованиям нормативно-правовых актов, регламентирующих данный вопрос, не потребовала от него справки об участии его супруги в приватизации жилого помещения. Поэтому, когда заявитель прибыл в Новгородскую КЭЧ района с комплектом документов, они не были приняты и соответственно он не был поставлен на компьютерный учет и включен в число участников программы ГЖС, а ему было предложено представить недостающий документ. В начале ноября 2010 года в Новгородскую КЭЧ района поступило указание начальника Северо-Западного КЭУ (территориального), согласно которому КЭЧ прекратила постановку нуждающихся на компьютерный учет, и соответственно, когда Власов Д.В. вновь обратился для постановки на компьютерный учет и реализации участия в программе ГЖС, ему было отказано в приеме документов и разъяснено, что данные функции переданы Департаменту жилищного обеспечения МО РФ.

Заслушав объяснения сторон и третьего лица, исследовав представленные доказательства, учитывая мнение военного прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что обжалуемый приказ командующего Дальней Авиации от 28 сентября 2010 г. №86 об увольнении его из Вооруженных Сил РФ был доведен до Власов Д.В. 1 декабря 2010 года, в связи с чем заявителем не пропущен установленный гражданско-процессуальным законодательством трехмесячный срок на обжалование решений органов военного управления.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. Согласно данного пункта, обеспечение жилым помещением указанных военнослужащих при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

По правилам ст. 3 этого же Закона, реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии с приказом МО РФ от 30 сентября 2002 г. №350 «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооружённых Силах Российской Федерации» командиры (начальники) кадровые, военно-медицинские, финансово-экономические органы в практической работе по своевременному увольнению военнослужащих обязаны соблюдать единый порядок представления военнослужащих к увольнению с военной службы. При этом командир (начальник) войсковой части обязан, при выполнении указанных мероприятий, уточнить у военнослужащего его обеспеченность жилым помещением по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, довести до военнослужащего принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении, провести беседу с военнослужащим о его предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадровых, финансово-экономических органов и юридических служб.

Как следует из исследованных в судебном заседании выписок из приказов, копии послужного списка, выписки из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 4044-А, справок КЭЧ, копии договора найма служебного жилого помещения, справок БТИ, справок командира в/ч 40444-А и пояснений лиц, участвующих в деле, заявитель проходил военную службу по контракту с 1992 г., (с 1997 года - в офицерских должностях), в распоряжения командира в/ч 40444-А с февраля 2010 года, в настоящее время уволен с военной службы в запас в связи с проведением в части ОШМ, имеет выслугу более 18 лет, служебное жилое помещение, предоставленное ему по договору найма по последнему месту военной службы сдал, в иных гарнизонах жильем не обеспечивался, в составе семьи из 2 человек был признан нуждающимся в получении социальной выплаты за счет средств Федерального бюджета для приобретения жилого помещения в г. Санкт-Петербурге. В настоящее время ГЖС Власов Д.В. не выдан, какого-либо иного жилья на праве собственности или на иных условиях он не имеет, участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является. При этом, супруга заявителя имеет в собственности 1/3 жилого помещения общей площадью 20,9 м. кв.

В суде также установлено и сторонами не оспаривается, что на момент исключения из списков личного состава части (и по настоящее время) заявитель не обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, своего согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением по установленным нормам не давал, а напротив, неоднократно (и в рапорте на увольнение, и в листе беседы) высказывал свое желание быть уволенным только после обеспечения жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства.

Из показаний заявителя и пояснений представителя Новгородской КЭЧ района следует, что после признания Власов Д.В. нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в г. Санкт-Петербург путем участия в программе ГЖС, он собрал все необходимые документы, но в приеме документов в Новгородской КЭЧ района ему было отказано, поскольку вопросы постановки на учет и обеспечения жильем на тот момент были переданы в Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

При изложенных обстоятельствах, законных оснований для увольнения Власов Д.В. с военной службы в запас и исключения его из списков личного состава части при отсутствии его согласия не имелось.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что приказ командующего Дальней Авиации об увольнении Власов Д.В. с военной службы не отвечает требованиям ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», соответственно - приказ об его исключении из списков личного состава части также не законен, в связи с чем заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению. Данный вывод обусловлен тем, что заявитель, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту с 1997 года на офицерских должностях, с 2002 года претендовал на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, которым на момент издания оспариваемых приказов обеспечен не был и своего согласия на увольнение без жилья не давал. Факт наличия у супруги заявителя в собственности 6,9 кв. метров жилья в данном случае на вопрос признания Власов Д.В. и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жильем для постоянного проживания в избранном месте жительства не влияет, а должен рассматриваться при определении размера площади предоставляемого жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа военного управления либо воинского должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод лица, обратившегося в суд. При таких данных суд, в целях полного восстановления прав заявителя, считает необходимым оспариваемые приказы признать незаконными, недействующими с момента издания, обязать ответчиков отменить их и восстановить Власов Д.В. на военной службе до обеспечения его и членов его семьи жилым помещением по установленным законодательством Российской Федерации нормам, а так же обязать командира в/ч 40444-А обеспечить заявителя всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Разрешая вопрос о госпошлине, суд, руководствуясь ст.98 ГПК РФ, взыскивает ее с ответчика - довольствующего органа, войсковой части 40444-А в пользу заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Власов Д.В. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными и недействующими с момента издания приказ командующего Дальней Авиации от 28 сентября 2010 г. № 86 об увольнении Власов Д.В. с военной службы и приказ командира войсковой части 40444-А от 01 декабря 2010 г. №226 об исключении Власов Д.В. из списков личного состава воинской части.

Обязать командующего Дальней Авиации ВВС РФ отменить приказ от 28 сентября 2010 г. №86 об увольнении Власов Д.В. с военной службы.

Обязать командира войсковой части 40444-А отменить приказ от 01 декабря 2010 г. №226 об исключении Власов Д.В. из списков личного состава воинской части.

Обязать командующего Дальней Авиацией и командира войсковой части 40444-А восстановить Власов Д.В. на военной службе до обеспечения его и членов его семьи жилым помещением по установленным законодательством Российской Федерации нормам.

Обязать командира войсковой части 40444-А обеспечить Власов Д.В. положенными видами довольствия с момента исключения его из списков личного состава войсковой части.

Взыскать с войсковой части 40444-А в пользу Власов Д.В. государственную пошлину в размере 200 (Двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной редакции.

Судья Великоновгородского

гарнизонного военного суда Е.А. Чупринин