Определение по делу № 2-1049/2015 ~ М-825/2015 от 13.04.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Мичуринск                      22 апреля 2015 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,

при секретаре Деревянко И.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Мичуринска Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чекрышкина С.В. о признании нормативного акта недействующим в части,

У С Т А Н О В И Л:

Чекрышкин С.В. обратился в Мичуринский городской суд с заявлением к Мичуринскому городскому Совету депутатов о признании нормативного правового акта недействующим в части, в обоснование своих требований указал, что решением Мичуринского городского Совета депутатов от 12 марта 2004 года № 391утверждены Правила благоустройства и содержания территорий г. Мичуринска.

В пунктах 6 и 7 раздела 2 подраздела 2.1 Правил установлен порядок определения границ прилегающих территорий в следующем порядке:

в п. 6 Правил: «на улицах с двухсторонней застройкой по длине занимаемого участка, по ширине - до оси проезжей части улицы; на улицах с односторонней застройкой по длине занимаемого участка, по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром».

В п. 7 Правил: «в длину на протяжении всей территории застройки до смежной территории других домовладений; в ширину до бордюрного ограждения или кромки проезжей части дорог».

Считает в указанной части пункты 6 и 7 раздела 2 подраздела 2.1 Правил незаконными, так как не имеют правовой основы федерального законодательства Российской Федерации, противоречат Федеральным законам Российской Федерации, устанавливают несуществующий в законодательстве Российской Федерации порядок понуждения граждан и юридических лиц к уборке территории, имеющей другого собственника.

05 февраля 2015 года в отношении заявителя вынесено постановление о наложении административного штрафа, с которым Чекрышкин С.В. не согласился и обжаловал его в Мичуринский городской суд.

11 марта 2015 года решением вышеназванного суда административное постановление отменено и направлено на новое рассмотрение.

Таким образом, оспариваемые в части Правила затрагивают права и свободы Чекрышкина С.В., которые в результате незаконного определения границ прилегающей территории понуждают производить её уборку, тогда как он не является собственником или владельцем автомобильной дороги около дома № ....

Поэтому просит суд признать недействующими Правила благоустройства территории г. Мичуринска (утв. Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 12 мая 2004 года № 391) с изменениями и дополнениями от 28 мая 2012 года в части пунктов 6 и 7 раздела 2 подраздела 2.1 Правил, которыми установлен порядок определения границ прилегающих территорий.

В судебное заседание Чекрышкин С.В. не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Мичуринского городского Совета депутатов, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки не сообщил, возражений не представил.

Старший помощник прокурора г. Мичуринска Тамбовской области Попова Л.А. в судебном заседании выразила мнение о прекращении гражданского дела в связи с тем, что 02 февраля 2014 года прокурором г. Мичуринска в адрес Мичуринского городского Совета депутатов был принесен протест на решение Мичуринского городского Совета депутатов от 12 мая 2004 года № 391 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территорий г. Мичуринска (в редакции решения Мичуринского городского Совета депутатов от 28.05.2012 года № 187), в котором он требовал привести в соответствие с федеральным законодательством вышеназванное решение. Протест на заседании Совета от 02 апреля 2015 года был удовлетворен. Обжалуемые Чекрышкиным С.В. пункты Правил благоустройства и содержания территорий г. Мичуринска были приведены в соответствие с действующим законодательством.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, оспариваемый Чекрышкиным С.В. нормативный акт в части пунктов 6 и 7 раздела 2 подраздела 2.1 Правил, которыми установлен порядок определения границ прилегающих территорий, изменен и приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Данный факт подтверждается решением Мичуринского городского Совета депутатов № 426 от 02.04.2015 года, которое опубликовано в муниципальной городской газете «Мичуринская жизнь» 16 апреля 2015 года.

По правилам ст. 253 ГПК РФ суд проверяет законность положений, действующих нормативных актов.

Таким образом, нормативные акты, действие которых прекращено или положение изменено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, и, следовательно, каких либо охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут. То есть такие акты не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования, а поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании абз.2 ст. 220 ГПК РФ.

Такое разъяснение содержится в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», в соответствии с которым судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случае, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшим, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а так же формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений, охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

На основании изложенного производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Чекрышкина С.В. о признании недействующими Правила благоустройства территории г. Мичуринска (утв. Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 12 мая 2004 года № 391) с изменениями и дополнениями от 28 мая 2012 года в части пунктов 6 и 7 раздела 2 подраздела 2.1 Правил, которыми установлен порядок определения границ прилегающих территорий.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий -       Т.В. Юрьева