Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2013 ~ М-658/2013 от 04.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2012 года                                                                                                             г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,

При секретаре                                 Волгиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-683/13 по исковому заявлению Иващенко ФИО19, Иващенко ФИО20, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО21 к администрации г.о. Чапаевск Самарской области об обжаловании решения об отказе в постановке молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг, суд

У С Т А Н О В И Л :

Иващенко С.Ю., Иващенко Н.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО22 обратилась в суд с иском к администрации г.о. <Адрес обезличен> об обжаловании решения об отказе в постановке молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг.

В судебном заседании истица Ивашенко Н.Е., Иващенко С.Ю. иск поддержали и пояснили, что в соответствии с Постановлением администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 г<Адрес обезличен> к отказу послужило предоставление документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Она, супруг и их сын фактически проживают с января 2007 года, то есть до заключения брака по адресу: <Адрес обезличен>, в квартире общей площадью - 55.7 кв.м., предоставленной на основании ордера от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, по договору <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от <Дата обезличена>, ФИО23. Согласно данному договору совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены его семьи: ФИО24., Иващенко Н.Е.. Иващенко С.Ю., ФИО25. Из этого следует: 55.7 : 5 - 11.14 кв.м. на каждого члена семьи, что составляет менее учетной нормы (12 кв.м. согласно постановлению Чапаевской городской Думы от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ЧД) общей площади на одного человека. Ранее ее супруг Иващенко С.Ю. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> был зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>, в квартире, принадлежащей на праве собственности матери - Иващенко Н.Н. Членом семьи своей матери он не являлся, совместно с ней не проживал, общего хозяйства не вёл, соглашения о порядке пользования квартирой по адресу: <Адрес обезличен> не заключал, право пользования указанным жилым помещением у него не возникло. По требованию собственника был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, поскольку указанное жилое помещение Иващенко Н.Н. собиралась продавать. Таким образом, она и члены ее семьи имеют единственное жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, которое может учитываться при определении уровня обеспеченности общей жилой площадью в порядке ст. 51 ЖК РФ. Согласно справок ГУП СО «ЦТИ» она, супруг и ребенок владельцами приватизированных квартир и частных строений не являются. Право приватизации не использовали.

Просят суд признать постановление администрации городского округа Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг.» незаконным. Признать молодую семью в составе: Иващенко ФИО26, Иващенко ФИО27, ФИО32 ФИО28 нуждающейся в улучшении жилищных условий.     Обязать администрацию г.о. Чапаевск принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. молодую семью в составе: Иващенко ФИО29 - супруг, Иващенко ФИО30 - супруга, ФИО31 - сын, с <Дата обезличена>

Представитель ответчика - администрации городского округа <Адрес обезличен> - по доверенности Кищаева Л.В. в судебном заседании исковые требования истцов не признала и показала, что <Дата обезличена> вынесено постановление администрации г.о.Чапаевск об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» Иващенко было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на соответствующем учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не истек, предусмотренной ст. 53 ЖК РФ срок. В квартире по <Адрес обезличен> было зарегистрировано 3 человека. Иващенко С.Ю. был прописан в квартире по <Адрес обезличен><Данные изъяты>. В январе 2012 г. он зарегистрировался по <Адрес обезличен>30. Потом там же зарегистрировалась бабушка истца Иващенко О.В. Всего зарегистрировано 5 человек. Площадь квартиры по <Адрес обезличен> составляет 55,7 кв.м. (55,7 кв.м. : 5 человек = 11,14 кв.м.; 11,14 кв.м. + 11,14 кв.м. = 22,54 кв.м.; 22,54 кв.м. 13,5 кв.м. (доля по <Адрес обезличен>) = 36,04 кв.м.; 36,04 кв.м. : 3 (состав семьи) = 12,01 кв.м. Это превышает учетную норму. Считают, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия. Он не был нуждающимся в жилищных условиях. А теперь является таковым. Договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>19, не осуществлялся.

Просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, показания свидетеля, ознакомившись с материалами дела, считает, что заявление об оспаривании неправомерного решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из свидетельства о заключении брака I-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что брак между Иващенко ФИО33 и Ополченцевой ФИО34 зарегистрирован <Дата обезличена>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, жене присвоена фамилия - Иващенко (л.д. 10).

Из свидетельства о рождении II-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что ФИО35, <Дата обезличена> года рождения, родители: мать Иващенко ФИО36, отец - Иващенко ФИО37, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 13).

Согласно выписки из поквартирной карточки по адресу: <Адрес обезличен>, жилой площадью - 39,5 кв.м., общей площадью - 55,7 кв.м. зарегистрированы: Иващенко ФИО38 с <Дата обезличена>, ФИО39 с <Дата обезличена>, ФИО41 с <Дата обезличена>, ФИО40 с <Дата обезличена>, Иващенко ФИО42 с <Дата обезличена> (л.д. 14).

Согласно справок ЧФ ГУП СО «ЦТИ» <Номер обезличен>, 548, 549 от <Дата обезличена> Иващенко С.Ю., Иващенко Н.Е., ФИО43. владельцами приватизированных квартир и частных строений не являются (л.д. 15-17).

Из Договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> следует, что общая площадь квартиры составляет 55,7 кв.м., Нанимателем является ФИО44., совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: Иващенко Н.Е., Иващенко С.Ю., ФИО45 ФИО46. (л.д. 19).       

Из показаний свидетеля ФИО47. следует, что Иващенко Н.Е. ее дочь, а Иващенко С.Ю. супруг дочери. Проживают с ней по адресу: <Адрес обезличен>30 с 2007 года. Иващенко С.Ю. был зарегистрирован, поскольку его мать решила продать квартиру.

В соответствии с Постановлением Главы администрации городского округа <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 г.г.», в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. Иващенко С.Ю., состав семьи 3 человека (он, супруга - Иващенко Н.Е., сын - Иващенко Л.С.) отказано в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным подпрограммой     (л.д. 20).

Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Механизм реализации указанной подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий и предоставления им социальных выплат.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, отвечающая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Указанные требования сохранили свое действие и в Программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О федеральной целевой программе Жилище» на 2011-2015 годы».

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <Дата обезличена>, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после <Дата обезличена> по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 6 Правил).

Постановлением Главы городского округа <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ЧД утверждена учетная норма и нормы предоставления площади жилых помещений на территории городского округа <Адрес обезличен>. Учетная норма площади жилых помещений в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

В судебном заседании Иващенко Н.Е., Иващенко С.Ю.основывали свои требования на том, что проживают квартире, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, которая была предоставлена матери Иващенко Н.Е. - ФИО48 в соответствии с договором социального найма жилого помещение, в которую они были вселены как члены семьи Нанимателя жилого помещения. Так же в квартире как член семьи нанимателя вселена мать ФИО49 - ФИО50., таким образом общее количество членов семьи ФИО51 составляет 5 человек, площадь квартиры, 55, 7 кв.м., следовательно на каждого члена семи приходится менее учетной нормы жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена> Ополченцевой О.В. на праве общей долевой собственности принадлежит <Данные изъяты> нежилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, основание Договор купли-продажи от <Дата обезличена>, на праве собственности квартира по адресу: <Адрес обезличен> на основание Договора купли-продажи от <Дата обезличена>, право собственности на квартиру прекращено <Дата обезличена> на основании Договора купли-продажи от <Дата обезличена> (л.д. 48-51).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена> за ФИО52 право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д. 63).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена> за Иващенко Н.Е., Иващенко С.Ю., ФИО53 право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано. (л.д. 64-66).

Таким образом, размер жилой площади, приходящийся на каждого члена семьи матери Иващенко Н.Е. - ФИО54. составляет: 55,7 кв.м.: 5 человек = 11,14 кв.м. Следовательно, размер общей жилой площади, приходящейся на Иващенко Н.Е., ФИО55., Иващенко С.Ю. составляет 34,2 кв.м., то есть по 11,14 кв.м. на каждого.

Согласно справки председателя ТСЖ «ЖСК» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что Иващенко С.Ю. был зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>19 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. По настоящее время зарегистрированы: ФИО56

Из свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> ФИО57. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>19, общей площадью 54 кв.м. (л.д. 18).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена> за ФИО58. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д. 61-62).

Таким образом, размер жилой площади с учетом регистрации Иващенко С.Ю. в жилом помещении, принадлежащей его матери - Иващенко Л.Н. на праве собственности, на каждого члена составлял: 54, кв.м. : 4 человек = 13,5 кв.м.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании представитель администрации г.о. <Адрес обезличен> мотивировала требования тем, что Иващенко С.Ю. намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировавшись по месту жительства матери своей супруги.

Суд с позицией ответчика согласиться не может последующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ГК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Факт регистрации ответчиков по месту жительства в спорном жилом помещении сам по себе не может свидетельствовать о наличии у него права пользования жилым помещением, поскольку регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

Судом установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен> является ФИО59 по требованию которой как собственника жилого помещения Иващенко С.Ю. был снят с регистрационного учета, следовательно, членом семьи собственника Иващенко С.Ю. не является, общее хозяйство с собственником жилого помещения не ведет, за Иващенко С.Ю. как за бывшим членом семьи право пользовании жилым помещением не сохранилось, таким образом доказательств, свидетельствующих о намерении ухудшения Иващенко С.Ю. жилищного положения в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд не может принять во внимание учетную норму жилой площади приходящуюся на Иващенко С.Ю. по адресу: <Адрес обезличен>.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что Иващенко С..Ю. фактически проживает по адресу: <Адрес обезличен> с 2007 года, был зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен> жилого помещения ФИО60 указан в договоре социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

С учетом размера жилой площади, приходящийся на каждого члена семьи матери Иващенко Н.Е. - ФИО61., которая составляет: 55,7 кв.м. : 5 человек = 11,14 кв.м., суд учитывает долю каждого члена семьи Иващенко С.Ю. Иващенко Н.Е., ФИО62. при подсчете нуждаемости семьи Иващенко которая составляет: по 11, 14 кв.м. на каждого,, что составляет менее установленной законом учетной нормы (12 кв.м.) для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.       

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дел по существу, суду надлежит выяснить, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» молодой семьи Иващенко было вынесено не законно и не обоснованно, поскольку учетная норма площади на каждого челна семьи Иващенко Н.Е. и Иващенко С.Ю. менее установленной законом учетной нормы.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление Иващенко С.Ю. и Иващенко Н.Е. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Иващенко ФИО63, Иващенко ФИО64, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО65 к администрации г.о. <Адрес обезличен> об обжаловании решения об отказе в постановке молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г.г. - удовлетворить.

Признать Постановление администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» - незаконным.

Признать молодую семью в составе: Иващенко ФИО66, Иващенко ФИО67, Иващенко ФИО68 нуждающейся в улучшении жилищных условий.                 Обязать администрацию г.о. Чапаевск принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. молодую семью в составе: Иващенко ФИО69 - супруг, Иващенко ФИО70 - супруга, ФИО71 - сын.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда                                                                                             О.А.Зеленцова