Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2021 (2-658/2020;) ~ М-714/2020 от 30.11.2020

Производство № 2 – 25/2021

Дело (УИД) 28RS0021-01-2020-001160-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино                                       11 февраля 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре Карымовой О.А.,

с участием истца Дрожжиной М.В.,

представителя ответчика Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Ляховой И.Л., действующей по доверенности от 03.08.2020 № НЮ-110Д участвующей в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрожжиной ФИО10 к Забайкальской железной дороге – филиала ОАО «РЖД» о проведении государственной регистрации перехода права собственности

у с т а н о в и л:

Дрожжина М.В. обратилась в суд с иском к Забайкальской железной дороге – филиала ОАО «РЖД» (далее ОАО «РЖД») в котором просит с учетом измененных требований провести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес> за ней по договору на безвозмездную передачу в собственность граждан от 03 декабря 2001 года № 2403, заключенному между Сковородинской дистанцией гражданских сооружений в лице Басыня ФИО13, председателя комиссии по приватизации, действующего на основании приказа начальника дистанции № 27 от 10 февраля 1993 года и Дрожжиной ФИО14.

     Свои требования мотивирует тем, что 03.12.2001 между Сковородинской дистанцией гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения структурной единицы Свободненского отделения филиала Забайкальской железной дороги и ею, был подписан договор на безвозмездную передачу в собственность граждан квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>. По данному договору квартира перешла в её личную собственность. В силу сложившихся обстоятельств, сразу не сдала документы на государственную регистрацию права собственности в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В настоящее время зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области не представляется возможным в связи с отсутствием полного пакета документов для приватизации, а именно заявление второй стороны о регистрации раннее возникших прав. Поскольку, в настоящее время она не может зарегистрировать за собой право собственности на квартиру, на основании указанного договора приватизации, то просит требования удовлетворить.

Истица Дрожжина М.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их изменений поддержала, вместе с тем добавила, что зарегистрированные в квартире дети Шилович Е.И. и Дрожжин И.О. каких-либо прав на квартиру не заявляют, написали заявления заверенные нотариусом об отказе от участия в приватизации. Поскольку, у неё имеется правоустанавливающий документ на квартиру, но она не может реализовать свое право о регистрации права собственности на объект недвижимости вследствие прекращения деятельности ФГУП Забайкальской железной дороги, то просит иск удовлетворить в связи с отсутствием иного способа реализации права собственности на квартиру.

    Представитель ответчика Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Ляхова И.Л. возражала против удовлетворения иска к ОАО «РЖД» по доводам, изложенным в письменном отзыве, так как считает ОАО «РЖД» ненадлежащим ответчиком. Кроме того, после ликвидации ФГУП «Забайкальская железная дорога» 19.05.2004, весь жилой дом по спорному адресу был передан в муниципальную собственность муниципальному образованию Сковородинский район.

    Объекты жилого фонда, находившиеся на балансе ФГУП «Забайкальская железная дорога», в том числе указанный дом, не были включены в уставной капитал ОАО «РЖД», которое не приобрело права на спорный объект недвижимости, прав на владение им, пользование и распоряжение по своему усмотрению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования администрация г.Сковородино о времени и месте судебного заседания извещена, явку представителя не обеспечила, возражений относительно исковых требований не представила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Шилович Е.И. о времени и месте судебного заседания извещена не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Вместе с тем, участвуя в судебном разбирательстве, поясняла об отсутствии спора в отношении квартиры расположенной по адресу: <адрес> и не возражала против удовлетворения требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования Дрожжин И.О. о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не возражает против удовлетворения исковых требований.

    Суд с учетом мнения истца, представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего на момент заключения договора), Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также ст. 131 ГК РФ права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования права собственности. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

    Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) определено, что передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

    Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации права в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Государственная регистрация перехода права сроком не ограничена, поскольку как Гражданский кодекс РФ (параграф 7), так и Федеральные законы от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временного ограничения не содержат.

Из материалов дела следует, что 03 декабря 2001 года между Сковородинской дистанцией гражданских сооружений в лице Басыня ФИО15 председателя комиссии по приватизации, действующего на основании приказа начальника дистанции №№ от ДД.ММ.ГГГГ, именуемым в дальнейшем «НГЧ-5» и Дрожжиной ФИО16, заключен договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан №№, в соответствии с которым в личную собственность истицы передано жилое помещение по адресу: <адрес>. Данный договор не зарегистрирован в установленном порядке.

В силу статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент заключения договора) государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, и документов, необходимых для ее проведения.

    Согласно ст. 217 ГК РФ при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Судом установлено, что 23.09.2003 создано ОАО «РЖД» путем приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

19.05.2004 ФГУП «Забайкальская железная дорога» прекратила свою деятельность, имущественный комплекс которого внесен в качестве вклада в установленной капитал ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 названного Закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта. Единым хозяйствующим субъектом, согласно ст. 2 вышеуказанного закона является ОАО «РЖД», создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта; к имуществу федерального железнодорожного транспорта относятся имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имуществе государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона N 29-ФЗ).

Поскольку, стороной договора является ФГУП «Забайкальская железная дорога», имущество которого внесено в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД», в связи с чем, ОАО «РЖД» несет права и обязанности по обязательствам ФГУП «Забайкальская железная дорога».

Таким образом, ОАО «РЖД» является правопреемником ФГУП «Забайкальская железная дорога» и надлежащим ответчиком по делу, в связи, с чем доводы представителя ответчика в указанной части являются несостоятельными.

Из смысла и содержания п. 3 ст. 551 ГК РФ, абзаца 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовавшего на момент заключения договора, что также предусмотрено действующим п. 7 ст. 15 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», следует, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права, в этом случае переход права регистрируется в соответствии с решением суда.

При этом форма уклонения роли не играет (бездействие, представление неполных документов и материалов, противодействие регистрации и т.п.).

Под причинами, препятствующими государственной регистрации прав, в данном случае следует понимать отсутствие единства волеизъявления сторон договора, направленного на осуществление государственной регистрации прав.

Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 N 1541-1 не предусмотрена государственная регистрация договора приватизации жилого помещения, из чего следует, с учетом положений ст. 164 и п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ, что такой договор считается заключенным с момента, когда ему придана установленная письменная форма и он подписан сторонами (ст. 434 ГК РФ).

Государственной регистрации в силу закона подлежит лишь переход права собственности на объект недвижимости (жилое помещение), в отношении которого заключен договор.

Судом установлено, что договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № № совершен в надлежащей форме, подписан сторонами.

Иных лиц, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», кроме Дрожжиной ФИО17, имеющих желание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобрести жилое помещение на условиях предусмотренных Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не установлено, третьи лица Дрожжин И.О., Шилович Е.И. не заявляют самостоятельных требований относительно спорного имущества, и не возражают против удовлетворения заявленных требований.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 6 этого же Закона государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества

Согласно абзаца 3 пункта 2 статьи 13 этого же Закона государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Государственная регистрация возникшего права осуществляется на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 6 названного Федерального закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права на объект недвижимости, возникшего до введения в действие данного Закона, проводится одновременно при государственной регистрации перехода данного права. При этом граждане подают заявление на регистрацию права собственности, а передающий жилье орган или организация - о регистрации ранее возникшего права и (или) перехода права собственности к гражданам.

Государственная регистрация ранее возникшего права на данный объект в Едином государственном реестре прав отсутствует.

При этом, при отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации ранее возникшего права собственности продавца на отчуждаемое недвижимое имущество по правилам пункта 2 ст. 6 Закона о государственной регистрации покупатель обязан доказать наличие права собственности у продавца на приобретаемое у него недвижимое имущество и наличие законных оснований для перехода данного права к покупателю.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, спорное жилое помещение относилась к объектам государственной собственности, находилось в хозяйственном ведении ФГУП «Забайкальская железная дорога».

На момент заключения договора приватизации, жилое помещение являлось собственностью Российской Федерации и принадлежало, в силу ст. 294 ГК РФ - ФГУП «Забайкальская железная дорога» на праве хозяйственного ведения, доказательств обратного суду в силу положения ст.ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено.

Факт заключения договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № № и передача спорного имущества истцу также подтверждены представленными в материалы дела документами.

    Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

    Из п. 41 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уклонение передающей стороны по договору от государственной регистрации исключает возможность регистрации ранее возникшего права, если не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.

    Приняв во внимание, что факт возникновения права собственности на объект недвижимого имущества доказан в установленном законом порядке, а в материалах дела отсутствуют сведения и заявления иных от лиц, о нарушении законодательства при заключении договора, суд приходит к выводу, что истец в порядке п. 3 ст. 551 ГК РФ вправе требовать государственной регистрации права по решению суда, поскольку уклонение передающей стороны по договору от государственной регистрации, исключает возможность регистрации ранее возникшего права.

В связи с чем, на основании решения суда подлежит государственной регистрации переход права собственности по договору на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № №

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Дрожжиной ФИО18 к Забайкальской железной дороге – филиала ОАО «РЖД» о проведении государственной регистрации перехода права собственности удовлетворить.

    Провести государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес> за Дрожжиной ФИО19 по договору на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенному между Сковородинской дистанцией гражданских сооружений в лице Басыня ФИО20, председателя комиссии по приватизации, действующего на основании приказа начальника дистанции № № от ДД.ММ.ГГГГ и Дрожжиной ФИО21

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Судья                                           Д.В. Коханчик

Решение суда в окончательной форме принято – 12.02.2021.