Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4232/2019 ~ М-2456/2019 от 29.04.2019

Дело <номер>

УИД <номер>RS0<номер>-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2019 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике об оспаривании заключения служебной проверки, установлении факта участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион Российской Федерации), признании права истца на присвоение звания «Ветеран боевых действий», возмещении морального вреда, ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании факта участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион Российской Федерации), признании права истца на присвоение звания «Ветеран боевых действий» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий», включении в выслугу лет в льготном исчислении период нахождения в зоне контртеррористической операции, возмещении морального вреда, по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании факта участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион Российской Федерации), признании права истца на присвоение звания «Ветеран боевых действий» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий», включении в выслугу лет в льготном исчислении период нахождения в зоне контртеррористической операции, возмещении морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по УР об оспаривании заключения служебной проверки от <дата>, установлении факта участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион) в период с <дата> по <дата>, признании истца ветераном боевых действий, возложении обязанности внести изменения в служебные документы, возмещении морального вреда в размере 100000 руб., к ФИО5 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Удмуртской Республики о возложении обязанности возобновить ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий.

Исковые требования мотивировал тем, что он с марта 2017 года по <дата> направлялся в служебную командировку на территорию Республики Дагестан. С <дата> по <дата> был направлен в <адрес> Республики Дагестан для участия в контртеррористических операциях. По окончании служебной командировки истцу выдано удостоверение «Ветеран боевых действий». С августа 2017 года истец получал социальные льготы как ветеран боевых действий. В начале 2019 года истцу стало известно, что он не значится в приказе ВОГОиП МВД России от <дата> <номер> л/с «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона». Факт непосредственного участия истца в контртеррористических операциях на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата> в связи с отсутствием подтверждающих документов не установлен. Вместе с тем указанный факт подтверждается показаниями свидетелей и документами. <дата> истцу поступило уведомление МВД по УР с предложением сдать удостоверение ветерана боевых действий. ФИО5 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Удмуртской Республики выплата социальных льгот приостановлена с <дата>. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

В последующем требование ФИО3 к ФИО5 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Удмуртской Республики о возложении обязанности возобновить ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий выделено в отдельное производство.

В последующем принят отказ истца ФИО3 от требования к Министерству внутренних дел по УР о возложении обязанности внести изменения в служебные документы.

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по УР о признании факта участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион) в период с <дата> по <дата>, признании истца ветераном боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий», включении в выслугу лет в льготном исчислении период непосредственного участия в контртеррористической операции с <дата> по <дата> – из расчета один день службы за три дня, возмещении морального вреда в размере 100000 руб.

Исковые требования мотивировал тем, что он с <дата> по <дата> направлялся в служебную командировку на территорию Республики Дагестан. С <дата> по <дата> был направлен в <адрес> Республики Дагестан для участия в контртеррористических операциях. С <дата> получал социальные льготы как ветеран боевых действий. Награжден медалью «Участнику контртеррористической операции на Кавказе». При оформлении документов для выхода на пенсию по выслуге лет узнал, что он не значится в приказе ВОГОиП МВД России от <дата> <номер> л/с «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона». О признании недействительным его удостоверения «Ветеран боевых действий» истец узнал <дата>. Из ФИО5 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Удмуртской Республики в адрес истца поступило предложение возместить переплату ежемесячной денежной выплаты за период с <дата> по <дата>, образовавшуюся в связи с представлением необоснованно выданного удостоверения «Ветеран боевых действий», с этого момента прекращена выплата социальных льгот.

Факт непосредственного участия истца в контртеррористических операциях на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата> подтверждается официальными наградами МВД РФ «Участник боевых действий», Министерства обороны РФ «Участник контртеррористической операции на Кавказе», а также свидетельскими показаниями. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по УР о признании факта участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион) в период с <дата> по <дата>, признании истца ветераном боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий», включении в выслугу лет в льготном исчислении период непосредственного участия в контртеррористической операции с <дата> по <дата> – из расчета один день службы за три дня, возмещении морального вреда в размере 100000 руб.

Исковые требования мотивировал тем, что он с <дата> по <дата> направлялся в служебную командировку на территорию Республики Дагестан. С <дата> по <дата> был направлен в <адрес> Республики Дагестан для участия в контртеррористических операциях. С <дата> получал социальные льготы как ветеран боевых действий. Награжден медалью «Участнику контртеррористической операции на Кавказе». При оформлении документов для выхода на пенсию по выслуге лет узнал, что он не значится в приказе ВОГОиП МВД России от <дата> <номер> л/с «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона». О признании недействительным его удостоверения «Ветеран боевых действий» истец узнал <дата>. С <дата> приостановлены выплаты социальных льгот. ФИО5 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Удмуртской Республики в адрес истца выставлено требование о возмещении излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты.

Иски ФИО3 к Министерству внутренних дел по УР об оспаривании заключения служебной проверки, установлении факта участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион), признании истца ветераном боевых действий, возложении обязанности внести изменения в служебные документы, возмещении морального вреда, ФИО1 к Министерству внутренних дел по УР о признании факта участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион), признании истца ветераном боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий», включении в выслугу лет в льготном исчислении период нахождения в зоне контртеррористической операции, возмещении морального вреда, ФИО2 к Министерству внутренних дел по УР о признании факта участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион), признании истца ветераном боевых действий и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий», включении в выслугу лет в льготном исчислении период нахождения в зоне контртеррористической операции, возмещении морального вреда соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. При этом истец ФИО3 пояснил, что режим контртерроористической операции (КТО) подразумевает ограничение свободы передвижения граждан, это досмотр автотранспорта без участия понятных и иные мероприятия. КТО - это розыск участников незаконного вооруженного формирования, проверка документов. Дежурства были непосредственно в лагере для того, чтобы пресечь незаконное проникновение на территорию. Оружие не применяли, но находились в полном обмундировании, были вооружены автоматом и средствами индивидуальной защиты.

Истец ФИО4 пояснил, что сотрудники органов внутренних дел направлялись в зону КТО с <дата> по <дата> группами по 32 человека. Группу из 32 человек делили пополам на группы по 16 человек. Задачу непосредственно ставил ФИО11, который являлся командиром. В 5 утра он ставил боевую задачу выдвигаться в какое-либо село, где возможно было скопление боевиков. Истцы стояли на постах, ограничивали конституционные права граждан, досматривали автомобили, задачи на каждый день были разные. Лагерь был на 1 000 человек, там работали различные подразделения. Истцов могли поставить на оцепление какого-либо села. Оружие в данные период не применяли. Вторая группа из 16 человек делала все то же самое, были одни задачи. Деление было, чтобы группы могли попеременно друг друга менять.

По поводу оформления участия в КТО пояснил, что постовая ведомость только первый день фиксирует, а потом боевая задача ставится устно. Кадровики готовят список и направляют его в вышестоящую организацию, и вышестоящая организация готовит общий приказ.

После того как истец узнал, что у него аннулировали удостоверение, оу истца был сердечный приступ.

Истец ФИО1 суду пояснил, что он тоже выезжал в зону КТО, также принимал непосредственное участие в КТО, стоял на блок-постах, были задачи не допустить боевиков в зону КТО и также их выезда оттуда, осуществляли охрану лагеря. Также на блок-посту было огнестрельное оружие, пистолет, то есть в любой момент была возможность его применить, но его не применяли. Недалеко были выстрелы. По оформлению документов истцу известно только то, что при выезде в зону КТО формируется список, который направляется непосредственно в вышестоящее подразделение для издания соответствующего приказа. Моральный вред выразился в ухудшении здоровья.

ФИО5 ответчика ФИО19 исковые требования не признала. Представила письменные возражения следующего содержания.

Основанием для проведения служебной проверки послужило указание Министра внутренних дел по Удмуртской Республике полковника полиции ФИО20 по рапорту врио начальника УРЛС МВД по Удмуртской Республике подполковника внутренней службы ФИО14 о том, что в рамках рассмотрения обращения начальника ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО2 был выявлен факт выдачи ему, старшему оперуполномоченному по ОВД МРО <номер> УУР МВД по Удмуртской Республике майору полиции ФИО3 и инженеру-электронику ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> старшему лейтенанту полиции ФИО1 удостоверений «Ветеран боевых действий» без документального подтверждения их фактического участия в контртеррористической операции в период с <дата> по <дата>.

Кроме того, в приказ ВОГОиП МВД России от <дата> <номер>л/с «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона» не были включены сотрудники МВД по Удмуртской Республике (ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Свидетель №7, ФИО25, ФИО26, ФИО15 Ю.В., ФИО28, Свидетель №4, Свидетель №1, ФИО29, ФИО30), принимавшие участие в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата>.

<дата> в УРЛС МВД по Удмуртской Республике поступило обращение начальника ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО2 (вх. <номер>) с просьбой подтвердить факты направления его в служебную командировку в составе оперативной группы ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан (далее – ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан) в период с декабря 2016 года по июнь 2017 года, зачисления в приказ расчета сил и средств в составе ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан, участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата>, а также направления списков с его анкетными данными в вышестоящее подразделение для включения в «боевой приказ», как участвовавшего в контртеррористической операции, так как при расчете выслуги лет в льготном исчислении сотрудниками отдела по работе с личным составом УМВД России по <адрес> было установлено, что в приказ ВОГОиП МВД России от <дата> <номер>л/с «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона» он не включен.

Приказом МВД по Удмуртской Республике от <дата> <номер> дсп «О командировании сотрудников МВД по Удмуртской Республике в составе оперативной группы ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан» (далее - приказ МВД по Удмуртской Республике от <дата> <номер> дсп) для выполнения служебно-боевых задач в составе ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан командированы сотрудники МВД по Удмуртской Республике с <дата> по <дата>.

Согласно Приложению <номер> к приказу МВД по Удмуртской Республике от <дата> <номер> дсп в состав ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан был включен начальник дежурной части ОП <номер> УМВД России по <адрес> майор полиции ФИО4

В соответствии с Персональной расстановкой ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан (приказ МВД по Удмуртской Республике от <дата> <номер>) начальником ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан был назначен начальник отделения полиции «Каракулинское» подполковник полиции ФИО11 Начальник ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> майор полиции ФИО4 был назначен на временную должность начальника дежурной службы ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан.

Согласно предоставленному ФИО2 расчету сил и средств патрульно-постовых нарядов ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан на <дата>, утвержденному начальником ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан подполковником полиции ФИО52 <дата>, начальник дежурной службы ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан майор полиции ФИО4 был направлен в <адрес> Республики Дагестан для участия в КТО в составе 2 группы.

В приказе ВОГОиП МВД России от <дата> <номер>л/с начальник дежурной службы ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан майор полиции ФИО4 не числится.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 (заключение от <дата>) факты направления ФИО2 в служебную командировку в составе ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата> и зачисления в приказ расчета сил и средств в составе ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан подтвердились. Факты участия ФИО2 в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата> и направления списков с его анкетными данными в ВОГОиП МВД России для включения в приказ, как участвовавшего в контртеррористической операции, своего документального подтверждения не нашли и основывались только на свидетельских показаниях сотрудников МВД по Удмуртской Республике.

Кроме того, при рассмотрении обращения ФИО2 было установлено, что в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата>, также принимали участие: старший оперуполномоченный по ОВД МРО <номер> УУР МВД по Удмуртской Республике майор полиции ФИО3, инженер-электроник ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО1, инспектор (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода 4 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО21, заместитель командира мобильного взвода 4 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО31, инспектор (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода 3 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО23, инспектор (дорожно-патрульной службы) 6 взвода ОБДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республике старший лейтенант полиции ФИО24, младший инспектор (службы) группы ФИО5 нарядами ОБ ППСП УМВД России по <адрес> прапорщик полиции Свидетель №7, полицейский ОБОиК МВД по Удмуртской Республике старшина полиции ФИО25, старший полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отделения МВД России по <адрес> старшина полиции ФИО26, полицейский (водитель) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Можгинский» старший сержант полиции ФИО15 Ю.В., командир отделения 3 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший сержант полиции ФИО28, полицейский мобильного взвода 2 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший сержант полиции Свидетель №4, полицейский взвода 1 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший сержант полиции Свидетель №1, полицейский (водитель) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) ДЧ МО МВД России «Можгинский» старший сержант полиции ФИО29, полицейский отделения ППСП МО МВД России «Игринский» старший сержант полиции ФИО30, которые в приказе ВОГОиП МВД от <дата> <номер>л/с, как участвовавшие в вышеуказанный период не числятся.

В целях подтверждения периода (факта) непосредственного участия в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона (<адрес> Республики Дагестан) в период с <дата> по <дата> в ВОГОиП МВД России и ФКУ «ГИАЦ МВД России» в октябре 2018 года направлены анкеты-запросы в отношении ФИО2, ФИО3 и ФИО1, в декабре 2018 года в отношении остальных выше указанных сотрудников.

Согласно ответам ВОГОиП МВД России в приказах ВОГОиП МВД России «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Чеченской Республики Российской Федерации» в декабре 2016 года, в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне 2017 года ФИО4, ФИО3 и ФИО1 не значатся.

Опрошенные сотрудники МВД по Удмуртской Республике: старший оперуполномоченный отделения по работе с обнаруженным транспортом межрайонного отдела <номер> (по борьбе с кражами и угонами автомототранспортных средств) УУР МВД по Удмуртской Республике капитан полиции Свидетель №3, полицейский (водитель) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сарапульский» старший сержант полиции ФИО32, заместитель командира мобильного взвода 6 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО33, инспектор (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода 2 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО34, заместитель командира взвода 1 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший лейтенант полиции Свидетель №6, полицейский взвода 5 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший сержант полиции ФИО35, полицейский взвода 3 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> прапорщик полиции ФИО36, командир отделения отдельного взвода ППСП МО МВД России «Глазовский» старшина полиции ФИО37, полицейский мобильного взвода 2 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старшина полиции ФИО38, полицейский взвода 1 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший сержант полиции Свидетель №5, полицейский (водитель) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) ДЧ МО МВД России «Игринский» старший сержант полиции ФИО39, полицейский мобильного взвода 6 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> старший сержант полиции ФИО40, инспектор (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода 4 роты ОБ ПППСП УМВД России по <адрес> лейтенант полиции ФИО41, полицейский (водитель) отдельного взвода ППСП МО МВД России «Воткинский» старший сержант полиции ФИО42, принимавшие участие в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата> и числящиеся в приказе ВОГОиП МВД России от <дата> <номер>л/с, как участвовавшие в боевых действиях в указанный период (1 группа), факт участия ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Свидетель №7, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, Свидетель №4, Свидетель №1, ФИО29, ФИО30 (2 группа) в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата> подтвердили.

Опрошенный начальник отделения полиции «Каракулинское» подполковник полиции ФИО11, заместитель начальника отдела МВД России по <адрес> подполковник полиции ФИО43 (начальник штаба ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан), заместитель начальника ИВС УМВД России по <адрес> подполковник полиции Свидетель №2 (инспектор по организации охраны общественного порядка ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан), заместитель командира ОБОиК МВД по Удмуртской Республике майор полиции ФИО12 (заместитель начальника по работе с личным составом ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан) и старший инспектор отделения комплектования ОК УРЛС МВД оп Удмуртской Республике капитан внутренней службы ФИО13 (инспектор по работе с личным составом ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан), принимавшие участие в оформлении документов по направлению сотрудников ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан для принятия участия в КТО на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата> и списков сотрудников ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан, принимавших участие в указанной КТО, также подтвердили факт участия вышеуказанных сотрудников (2 группа) в КТО на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата>.

Кроме того, опрошенные ФИО12 и ФИО13 дополнительно пояснили, что в список сотрудников, непосредственно принимавших участие в КТО на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата> были включены ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Свидетель №7, ФИО44, ФИО26, ФИО15 Ю.В., ФИО28, Свидетель №4, Свидетель №1, ФИО29, ФИО30 Данный список был направлен ими в ВОГОиП МВД России посредством СЭП ИСОД МВД России для включения в приказ ВОГОиП МВД России «О непосредственном участии сотрудников в КТО на территории Северо-Кавказского региона». Почему указанные сотрудники не были включены в приказ ВОГОиП МВД России от <дата> <номер>л/с «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона» им не известно.

По факту выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» начальнику ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> майору полиции ФИО4, старшему оперуполномоченному по ОВД МРО <номер> УУР МВД по Удмуртской Республике майору полиции ФИО3 и инженеру-электронику ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> старшему лейтенанту полиции ФИО1 без документального подтверждения их фактического участия в контртеррористической операции в период с <дата> по <дата> установлено следующее.

В соответствии с п.2 приказа МВД России от <дата> <номер> «О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД России» функции по заполнению и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» возложены на кадровые и пенсионные подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне.

Согласно п.п.2.2. Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от <дата> <номер>, удостоверения «Ветеран боевых действий» выдаются сотрудникам системы МВД России при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и воинских формирований внутренних войск МВД России. Для сотрудников МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с <дата>, к подтверждающим документам относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с п.п. «в» п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона (п.п.3.3.). Такие же требования предусмотрены п.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД по Удмуртской Республике, утвержденной приказом МВД по Удмуртской Республике от <дата> <номер> «Об утверждении порядка выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий».

Приказом МВД по Удмуртской Республике от <дата> <номер> «Об утверждении порядка выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» в системе МВД по Удмуртской Республике и состава комиссии» создана Комиссия МВД по Удмуртской Республике по проверке документов, принятию решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (Приложение <номер>). Этим же приказом утверждено Положение о Комиссии.

Опрошенная инспектор группы социальной работы ОМПО УРЛС МВД по Удмуртской Республике старший лейтенант внутренней службы ФИО45 пояснила, что в июле – августе 2017 года бывшим начальником УРЛС МВД по Удмуртской Республике полковником внутренней службы ФИО46 было дано указание ФИО47 о сборе и подготовке документов на Комиссию для решения вопроса о выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий» сотрудникам, прибывшим из служебной командировки из СКР в июне 2017 года, которой сверка с приказом ВОГОиП МВД России от <дата> <номер> л/с на предмет непосредственного участия ФИО2, ФИО3 и ФИО1 в контртеррористической операции на территории СКР проведена не была.

Согласно справок УРЛС МВД по Удмуртской Республике факт непосредственного участия ФИО2, ФИО3 и ФИО1 в контртеррористической операции на территории СКР подтвержден на основании приказа ВОГОиП МВД России от <дата> <номер> л/с, в котором они не значатся.

В рамках проведения служебной проверки опросить ФИО46 и ФИО47 не представилось возможным.

Согласно решению заседания Комиссии по 2-му вопросу от <дата> <номер> было определено выдать старшему оперуполномоченному по ОВД МРО <номер> УУР МВД по Удмуртской Республике майору полиции ФИО3 удостоверение «Ветеран боевых действий», которое выдано ему <дата> (№ РМ 460723).

Решением заседания Комиссии по 2-му вопросу от <дата> <номер> начальнику ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> майору полиции ФИО4 и инженеру-электронику ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> старшему лейтенанту полиции ФИО1 были выданы удостоверения «Ветеран боевых действий» <дата> за № РМ 460778 и № РМ 460771 соответственно.

По результатам служебном проверки были приняты следующие решения:

- Факты направления сотрудников МВД по Удмуртской Республике (ФИО3, ФИО1, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Свидетель №7, ФИО25, ФИО26, ФИО15 Ю.В., ФИО28, Свидетель №4, Свидетель №1, ФИО29, ФИО30) в служебную командировку в составе ОГ ВОГОиП МВД России в период с <дата> по <дата> и зачисления в приказ расчета сил и средств в составе ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан считать подтвердившимися.

- Учесть, что по результатам рассмотрения обращения начальника ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО2 (заключение от <дата>) факты его участия в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата> и направления списков с его анкетными данными в ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан для включения в приказ, как участвовавшего в контртеррористической операции, в связи с отсутствием подтверждающих документов, не установлены.

- Факты участия старшего оперуполномоченного по ОВД МРО <номер> УУР МВД по Удмуртской Республике майора полиции ФИО3, инженера-электроника ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1 в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата>, в связи с отсутствием подтверждающих документов, считать не установленными.

- Признать недействительным решение Комиссии МВД по Удмуртской Республике по проверке документов, принятию решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий по 2-му вопросу от <дата> <номер> в отношении начальника ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО2 и инженера-электроника ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1 о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», в связи с отсутствием подтверждающих документов о их непосредственном участии в контртеррористической операции.

- Признать недействительным решение Комиссии МВД по Удмуртской Республике по проверке документов, принятию решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий по 2-му вопросу от <дата> <номер> в отношении старшего оперуполномоченного по ОВД МРО <номер> УУР МВД по Удмуртской Республике майора полиции ФИО3 удостоверения «Ветеран боевых действий», в связи с отсутствием подтверждающих документов о его непосредственном участии в контртеррористической операции.

- В связи с выдачей без наличия оснований, указанных в п. 3.3. Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от <дата> <номер>, признать недействительными удостоверения «Ветеран боевых действий»:

№ РМ 460723, выданное старшему оперуполномоченному по ОВД МРО <номер> УУР МВД по Удмуртской Республике майору полиции ФИО3 <дата>;

№ РМ 460778, выданное начальнику ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> майору полиции ФИО4 <дата>;

№ РМ 460771, выданное инженеру-электронику ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> старшему лейтенанту полиции ФИО1 <дата>.

Порядок проведения служебной проверки соблюден:

Согласно части 9 статьи 52 Закона о службе порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В целях реализации названной нормы приказом МВД России от <дата> <номер> утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Служебная проверка назначена Министром внутренних дел по Удмуртской Республике полковником полиции ФИО20 по рапорту врио начальника УРЛС МВД по Удмуртской Республике подполковника внутренней службы ФИО14 <дата> и продлена на срок 30 дней <дата>.

<дата> служебная проверка окончена.

Заключение служебной утверждено <дата> Министром внутренних дел по Удмуртской Республике полковником полиции ФИО20

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> <номер>-П указал, что если добросовестный гражданин, доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении социальной выплаты, в связи с ее отменой утрачивает основной (единственный) источник дохода, который он получал в течение длительного времени, и если возвращению к прежнему жизненному укладу препятствуют объективные трудности, то справедливое равновесие между требованиями общего интереса и необходимостью защиты права этого лица оказывается нарушенным.

В то же время в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, особенно вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения; это также было бы несправедливым по отношению к другим участникам системы социального обеспечения, в особенности по отношению к тем, кому было отказано в назначении выплат (пособия) по причине их несоответствия установленным законом требованиям, и, наконец, могло бы повлечь ненадлежащее распределение ограниченных общественных средств, что само по себе противоречило бы публичному интересу (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-П, постановление Европейского Суда по правам человека от <дата> по делу «Москаль (Moskal) против Польши»).

Европейский Суд по правам человека также отметил, что социальное право может быть отменено, если оно предоставлено ошибочно (Постановление от <дата> по делу «Ивашкевич против Польши»).

Доводы о невозможности лишения предоставленной гражданину социальной выплаты были применены судебными инстанциями Республики Ингушетия при рассмотрении исков об аннулировании необоснованно выданных МВД по <адрес> удостоверений ветерана боевых действий и прекращении денежной выплаты. Суды признали данные действия МВД по <адрес> незаконными даже при отсутствии документального подтверждения участия истцов в боевых действиях. Также было признано незаконным утвержденное приказом МВД по <адрес> о комиссии по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в части, возлагающей на данную комиссию полномочия по проверке и пересмотру материалов, послуживших основанием для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, аннулированию и изъятию необоснованно выданных удостоверений ветерана боевых действий.

Судьей Верховного Суда Российской Федерации в передаче кассационной жалобы МВД по <адрес> на судебные акты, установившие отсутствие у комиссии данного подразделения МВД России полномочий по рассмотрению документов в целях пересмотра ранее принятых решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, было отказано с указанием того, что исходя из конституционного и международно-правового принципа правовой определенности, правовой предсказуемости и сохранения разумной правовой стабильности, недопустимости в произвольном порядке отменять уже признанное, предоставленное и реализованное право и изменения правовых ожиданий гражданина решения МВД по <адрес> о признании ошибочно выданным удостоверения ветерана боевых действий и его изъятии являются незаконными.

Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от <дата> <номер> (далее - Инструкция), установлено, что удостоверения ветерана боевых действий выдаются кадровыми, включая ДГСК МВД России, и пенсионными подразделениями системы МВД России (пункт 2) при наличии указанных в пункте 3 Инструкции подтверждающих документов.

В целях разрешения вопроса об обоснованности выдачи удостоверения ветерана боевых действий и наличия подтверждающих документов в МВД России и его территориальных органах могут образовываться координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в сфере внутренних дел (подпункт 13 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от <дата> <номер> (далее - Положение о МВД России), подпункт 11 пункта 14 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации утвержденного указом Президента Российской Федерации от <дата> <номер> (далее - Положение о территориальном органе).

В случае наличия информации о необоснованной выдаче удостоверений ветерана боевых действий она подлежит проверке, в том числе путем ее рассмотрения на заседании комиссии по рассмотрению документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (если такая комиссия была создана).

Согласно подпункту 16 пункта 20 Положения о МВД России Министр внутренних дел Российской Федерации отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе нормативным правовым актам МВД России, решения должностных лиц системы МВД России.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России приказы и другие правовые акты, изданные руководителями (начальниками) подчиненных органов и организаций (подпункт 20 пункта 19 Положения о территориальном органе).

В связи с этим решения о необоснованной выдаче удостоверений ветерана боевых действий подлежат отмене Министром внутренних дел Российской Федерации (в случае, если выдача удостоверения ветерана боевых действий производилась подразделением центрального аппарата МВД России) или руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне (в случае, если удостоверение ветерана боевых действий выдавалось должностным лицом территориального органа МВД России на региональном уровне).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 23" Закона о ветеранах ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах (включая военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации), имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом ФИО16 фонда Российской Федерации (пункт 6 статьи 231 Закона о ветеранах).

Для предоставления государственной услуги в виду установления ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган ФИО16 фонда Российской Федерации предоставляются документы о признании гражданина ветераном, в том числе удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об удостоверении ветерана боевых действий» (абзац четвертый пункта 21.3 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от <дата> <номер>н).

Информацию об аннулировании удостоверения ветерана боевых действий, послужившего основанием для установления ежемесячной денежной выплаты согласно статье 231 Закона о ветеранах, подразделению МВД России необходимо доводить до соответствующего территориального органа ФИО16 фонда Российской Федерации, который разрешает вопрос о возможности прекращения выплаты. МВД по Удмуртской Республике направило в ФИО5 фонда по Удмуртской республике информацию об аннулировании удостоверений ветерана боевых действий:

№ РМ 460778, выданное начальнику ДЧ ОП <номер> УМВД России по <адрес> майору полиции ФИО4 <дата>;

ФИО5 фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Удмуртской Республики, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО5 третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Допрошенный в судебном заседании Свидетель №1 дал суду показания, что ФИО2 знает с 2001 года по работе вневедомственной охраны. ФИО48 и ФИО1 знает по командировке в Республику Дагестан. Сотрудники в период с <дата> по <дата> находились в командировке в <адрес> в <адрес>, весной 2017 года, примерно в марте, на 9 или на 10 дней выезжали с ФИО2, ФИО49 и ФИО3 на КТО, согласно приказам в <адрес>. Группа выезжала 32 человека, находились под Хасовюртом, эта группа делилась еще на две группы по 16 человек, группы были взаимозаменяемые, выезжали на выполнение операций. ФИО3, ФИО1 и ФИО4 были в группе свидетеля, но группы делились еще на подгруппы, друг друга заменяли на операциях. Сотрудники выполняли поставленные перед ними задачи. Группа выдвигалась в <адрес>, выставлялись посты охраны, досмотра, сотрудники досматривали машины, лиц, которые находились в машинах, чтобы не было ввоза и вывоза взрывчатых веществ и оружия, наркотических средств, выявляли лиц, которые находятся в розыске. Досмотр осуществляет несколько человек: один сотрудник полиции является досмотровым, один на прикрытии досмотрового и 2-3 человека находятся на прикрытии досмотрового и охраняют участок дороги или участок местности и боевую технику. Исходя из участка местности, если участок местности маленький, то в мероприятии участвует минимум 5 человек. Участок дороги или местности без полицейских никогда не оставался. Если участок дороги перекресток, то выходят несколько подгрупп, может сразу же 16 человек выйти на выполнение задач. При этом ФИО4 был старший группы, Руководил группой, которая находилась на досмотре, записью в отдельный журнал всех лиц, который были досмотрены, и поддерживал связь с руководством. ФИО1 был на прикрытии. ФИО50 тоже был на прикрытии и работал досмотровым. Досмотровые - это лица, которые досматривают автомобили, предлагают выйти самостоятельно всем из машины, если лица отказываются выйти, то досмотровый под прикрытием еще одного бойца проводит досмотр автомобиля, при необходимости конвоирует автомобиль на спецстоянку и проводит тщательный досмотр. Свидетель работал как в прикрытии, так и досмотровым. Выходили на дежурства по охране палаточного лагеря. Были оборудованы по периметру лагеря шлагбаумы, окопы, «ежи», ров. За периметром находилась разведка круглосуточная. У всех было оружие, пистолет Макарова с двумя боекомплектами и автомат Калашникова. Оружие применять не приходилось. О задачах группа узнавала от руководства отряда. Каждый выполнял свою задачу. Конкретно по датам свидетель указать задачи, выполняемые каждым из истцов, не может. В приказе ВОГОиП МВД России о непосредственном участии в контртеррористической операции свидетель также не поименован. Этот период в 9 дней от других выездов на КТО не отличался, задачи ставились одинаковые. Задачи группы <номер> и 2 не отличались, группы заменяли друг друга.

Направлением списков лиц, участвовавших в КТО, занимается начальник отряда, его замы и штаб, эти списки сотрудникам не показывали, но доводили до них, что они в списках находятся.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №2 дал суду показания, что проходит службу в изоляторе временного содержания УМВД России по <адрес>, главным начальником. С ФИО2, ФИО49 познакомились в командировке, с ФИО51 дано знаком. В декабре 2016 года выехали в командировку в Северо-Кавказский регион, в <адрес> Республики Дагестан, вернулись из командировки в июне 2017 года. ФИО50 приехал позже. ФИО3 был в <адрес> с февраля по март 2017 года. Выезжали из <адрес> по всему <адрес>, и выезжали в Хасавюрт и <адрес>. Для участия в КТО выезжали в марте 2017 года, в составе 2 групп по 16 человек, свидетель был в одной группе, истцы были в другой группе, выезжали совместно. Поездка заняла до 10 дней. Проводили зачистки по Хасавюрту, заградительные мероприятия в населенном пункте, им ставили задачи, сотрудники выдвигались и осуществляли операции. В рамках КТО осуществлялся подворный, поквартирный обход на определенной территории, устанавливалось место нахождения бандформирований, исключалась возможность перемещения бандформирований. Проводились заградительные мероприятия, осуществлялся пропускной режим всех граждан, которые проходят на территорию, на которой проводятся мероприятии, досмотр транспорта, вещей. Все граждане записывались, проверялись по базе данных, кто-то осуществлял огневое прикрытие, кто-то проверку. Выставлялись посты вокруг заградительного пункта, для того чтоб не было возможности оказать вооруженное сопротивление. Все сотрудники были с табельным оружием. Совместно выполнять мероприятия с истцами не могли, так как в каждой группе было по 16 человек, командиром ставились задачи, в соответствии с ними сотрудники выдвигались на места несения службы. Думает, что вторая группа выполняла аналогичные задачи, так как приезжала на замену первой группе. Указанные в расчете сил и средств и патрульно-постовом наряде ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> на <дата> указан реальный состав групп, в таком составе они выдвигались в режим КТО, в данном случае в <адрес>. В боевой приказ свидетель попал. Поскольку приказ секретный, свидетель его не видел, но свидетелю известно, что в данном приказе он есть. Оружие свидетель не применял. Весь порядок перемещения сотрудников был определен внутренними приказами, должен был быть издан приказ, выстраивался маршрут, выделялся мотоавтотранспорт для доставки сотрудников.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №3 дал суду показания, что служит в ФИО5 уголовного розыска МВД по УР старшим оперуполномоченным. С ФИО3, ФИО1, ФИО2 познакомился во время служебной командировки в Республику Дагестан в период с декабря 2016 по июнь 2017 года. Выезжали для выполнения контртеррористических операций (КТО) в конце марта - начале апреля 2017 года, примерно на 10 дней. На территории, где был введен особый режим, проводилась проверка документов, досмотр транспортных средств, лиц. Когда перекрывали улицу, была задача не допустить заезд на данную улицу и проход лиц. Была досмотровая группа, группа прикрытия, происходила ротация. Со слов кадровика Свидетель №3 известно, что он поименован в приказе ВОГОиП МВД России о непосредственном участии в КТО, свидетель был в зоне КТО один раз и по приезду ему вручили удостоверение ветерана боевых действий. В ходе КТО оружие не применяли, но оружие всегда было с собой.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №4 дал суду показания, что служит в ДПС УМВД России по <адрес>. ФИО1 знал до командировки, с ФИО2 и ФИО3 познакомился в командировке на Северном Кавказе, в <адрес>. Ездили в командировку с 2016 по 2017 год. В 2017 году в конце марта и после этого еще несколько раз направлялся в зону КТО. С истцами вместе выезжал на КТО в марте 2017 года в составе группы из 16 человек. Выполняли следующие задачи: останавливали транспорт, досматривали транспорт, проверяли граждан, наличие у граждан имущества, какое при них было, обеспечивали правопорядок. Стояли на дорогах, следили за движением, перекрывали дороги.

Свидетель считает, что поименован в приказе ВОГОиП МВД России о непосредственном участии в КТО. Задачи, которые ранее ставились при участии в КТО, не отличались от задач КТО в марте 2017 года. У всех участников группы было оружие, применять его не приходилось.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №5 дал суду показания, что служит в ППС УМВД России по <адрес>, полицейским 1 роты. ФИО3, ФИО1, ФИО4 знакомы свидетелю с командировки в Республику Дагестан, <адрес>. Ездили в командировку в 2016-2017 годах. В конце марта 2017 года выезжали в зону КТО в <адрес> примерно на 11 дней. Сотрудники делились на две группы, свидетель был в одной группе, истцы во второй. Днем выполняли задачи вместе, когда работали по 12 часов, группы менялись. Например, вместе с разных сторон группы преграждали дорогу, не допускали туда бесконтрольный проезд, проход граждан. Выполняли следующие мероприятия в рамках КТО: оцепляли территорию и не допускали туда беспрепятственного прохода и проезда граждан, проверяли документы, досматривали машины. У сотрудников было оружие, применять его не приходилось. В приказе ВОГОиП МВД России о непосредственном участии в КТО свидетель поименован. Обе группы выполняли одинаковые задачи, задачи давало руководство. Свидетель дважды был в зоне КТО, задачи выполнялись одинаковые.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 дал суду показания, что служит начальником отделения полиции МО МВД Сарапульский. С декабря 2016 года ФИО11 был начальником ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> в <адрес>. Истцы были его подчиненными, все вместе выезжали в командировку. Командировка была до <дата>. В период командировки с 26 марта по 6 апреля ФИО11 вместе с группой всего 32 сотрудника ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> находились на КТО в <адрес> в населенном пункте Эльдирей. Страшим первой группы из 16 человек был ФИО11, старшим второй группы также из 16 человек был ФИО4 Сотрудники, которые здесь присутствуют, они также были на КТО, исполняли свои служебные обязанности по поддержанию мира и порядка, участвовали в КТО, а именно выставлялись блок посты, осуществляли охрану территории, осуществляли выездные проверки. Группа для удобства в работе была поделена на две группы по 16 человек, старшим всего отряда был ФИО11 Была одна палатка, в которой находились вместе с ФИО2, получали задания от руководства и соответственно выезжали на них. Каждый день были новые задачи, проводили мероприятия по зачистке населенных пунктов, сотрудники спецподразделений ходили по населенному пункту, проверяли наличие террористов и оружия. Также могли стоять на полевой дороге, досматривать транспортные средства. Группы постоянно менялись, но задачи были одинаковые, каждая группа работала ежедневно. Свидетель это знает, потому что на инструктажах были вместе. Сотрудники из второй группы приезжали и докладывали о выполненных задачах. Постановка задач была устная, а выполнение контролировали сотрудники ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан. В период нахождения в Эльдирее группы выполняли функции по охране блок-постов. Оружие не применялось.

Журналы могли быть у руководителей, которые ставили задачи каждое утро. Ставил задачи руководитель спецподразделения ВОГ по <адрес>. ФИО11 фиксировал задачи только в свою служебную тетрадку. Ведение данной тетради ничем не регламентировано, но она положена, поскольку старшему отряда надо контролировать ситуацию, она не официальная, но были и официальные документы, такие как постовые ведомости, которые велись в Буйнакске, документы на передвижение будут в Каспийске. Строевая записка – это расстановка сил и средств, это распорядок работы на следующий день. Строевая записка заполняется каждый день, поскольку каждый день новые задачи, может быть охрана порядка, могут быть другие виды мероприятий. Расчет сил и средств готовился на каждый день или на выезд. Постовая ведомость - это служебный журнал, в котором указывается расстановка наряда руководством, во сколько выехали и во сколько прибыли, кто чем занимается и где находится. Данный журнал ведется ежесуточно дежурным сотрудником. Его можно получить в ВОГ по <адрес> в Каспийске. Выполненные работы будут отражены в постовой ведомости, но если сотрудники находились на КТО, то в постовой ведомости стоит отметка: на КТО и перечислены ФИО кто в это время находится на КТО. Чем группа занимается на КТО, в документах не отражалось. В строевой записке также просто указывалось, что группа на КТО, конкретно там ничего не указывалось, также как и в постовой ведомости.

Приказ ВОГОиП МВД России о непосредственном участии в боевых действиях секретный, поэтому истец его не видел, он формируется на основании списков, которые формируются пофамильно и указывается, что конкретно делали. Данные списки подают кадровики по прибытию личного состава обратно в Буйнакск из КТО, по электронной почте СЭДом в <адрес> в ВОГ по <адрес>, где они обобщаются и сводятся в единый список и направляются уже в Ханкалу (ВОГОиП МВД России). Данные берутся от руководителя по приказам на выезд из постовой ведомости. Какие конкретно документы утверждал свидетель, пояснить не смог, не вспомнил. Строевую записку и постовую ведомость утверждал истец. Списки направлялись за подписью свидетеля по электронной почте. Были ли ФИО истцов в данном списке, свидетель не помнит, но он точно должен был их там отразить. Звание участника боевых действий свидетелю присвоено за участие в боевых действиях с 29 марта по <дата>. Рапорты на поощрение истцов готовил ФИО11, основание было – участие в КТО.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО12 дал суду показания, что служит в отдельном батальоне конвоирования УР заместителем командира. Свидетель занимал временную должность заместителя начальника оперативной группы МВД России по <адрес>, в которую входили и истцы. Являлся заместителем ФИО52 по кадровой работе. В функции свидетеля входило кадровое обеспечение служебной деятельности сотрудников оперативной группировки, находящихся в командировке. Кадрами занимался также ФИО13, он был инспектором группы по работе с личным составом. В зоне КТО истцы находились с 29 марта по <дата>. Начальник оперативной группы получил задание из ВОГ МВД России Республики Дагестан о том, что в период времени с 29 марта по 6 апреля ему надо направить в зону КТО две группы сотрудников, на этом основании они там и находились, то есть на основании задачи, которые ФИО11 поставили из ВОГ МВД России по <адрес>. Получив задание, ФИО11 формировал за несколько дней до убытия группы в зону КТО список сотрудников, которые туда будут убывать. Они убывали на основании утвержденной начальником ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан ФИО52 расстановки силы и средств. Подразделением БЧС ОГ МВД России по в <адрес> Республики Дагестан посредством СЭД (сервис электронного документооборота) в ВОГ по <адрес>) направлялись списки сотрудников, которые непосредственно направлялись в зону проведения КТО. Затем списки сводятся в единый и направляются в ВОГОиП МВД России (<адрес>). Замена проводилась 29 марта, предварительно было направлено два списка двумя файлами посредством СЭД, то есть одной группы из 16 сотрудников и второй группы из 16 сотрудников. Группы убыли, трое присутствующих здесь истцов находились в командировке и входили в одну из этих групп, в списки они тоже были включены. В боевой приказ попал только один список сотрудников. В конце командировки наличие списков свидетелем в ВОГ МВД России по <адрес> сверялось - все было у них в наличии. Свидетель полагает, что именно на основании этих списков формируется боевой приказ. Фактическое участие в боевых действиях ничем кроме списков не подтверждают. 16 сотрудников, которые были в одном списке, не вошли в приказ об участии в КТО.

Кадровики готовили рапорт за подписью Уракова на имя министра внутренних дел по УР Первухина, там были указаны сотрудники оперативной группы, которые по итогам несения служебной деятельности достойны присвоения нагрудного знака «Участник боевых действий». Установили, что истцы участники боевых действий, на основании того, что они направлялись в зону КТО. Свидетель видел выписку из боевого приказа по прибытии из командировки в <адрес>, истцов в данной выписке не было.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО13 дал суду показания, что направлялся в командировку в <адрес> в качестве инспектора по работе с личным составом в период с <дата> по <дата>, в должностные обязанности свидетеля входило оформление документов, отчетность ВОГ Республики Дагестан. Истцы также ездили в командировку в Буйнакск, направлялись в зону КТО с 29 марта по 6 апреля в населенный пункт <адрес>. По запросу ВОГ Республики Дагестан до убытия группы были подготовлены два списка на 32 человека, утверждены начальником оперативной группы по <адрес>, направлены электронной почтой в <адрес>. Истцы в списках были. На основании этих списков ВОГ обобщает информацию о сотрудниках и направляет в ВОГОиП МВД России (<адрес>), там уже готовится приказ. Думали, что у всех сотрудников, съездивших в зону КТО, будут боевые дни.

В период нахождения в зоне КТО нахождение сотрудников там свидетелем не отслеживалось, возможно, отслеживалось сотрудниками ВОГ по <адрес>.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО14 дал суду показания, что служит в МВД по УР заместителем начальника отдела кадров ФИО5 по работе с личным составом. Свидетель вправе знакомиться с секретным приказом о непосредственном участии в КТО. Справки о том, что удостоверения «Ветеран боевых действий» ФИО4, ФИО3 и ФИО1 выданы на основании приказа о непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона от <дата> <номер> л/с. подписаны свидетелем, но готовил их не он. Впоследствии выявилось, что справки не соответствуют действительности, поскольку истцы в приказе о непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона от <дата> <номер> л/с не значатся.

Выслушав мнение истцов и ФИО5 ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно послужному списку, ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел с <дата>, с <дата> в должности начальника дежурной части отдела полиции <номер> УМВД России по <адрес>.

<дата> контракт расторгнут, ФИО4 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Приказом Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике от <дата> <номер> л/с в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> засчитать в выслугу лет для назначения пенсии периоды нахождения в служебной командировке по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона (<адрес> Республики Дагестан) в следующем исчислении: из расчета один месяц службы за полтора месяца: с <дата> по <дата> майору полиции ФИО4

Согласно послужному списку, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с <дата>, с <дата> в должности инженера-электроника дежурной части отдела полиции <номер> ФИО5 МВД России по <адрес>.

<дата> контракт расторгнут, ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно послужному списку, ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с <дата>, с <дата> до <дата> в должности старшего оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против личности межрайонного отдела <номер> (по борьбе с преступлениями против личности) ФИО5 уголовного розыска МВД.

<дата> контракт расторгнут, ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

Основным нормативным актом, регламентирующим порядок и условия проведения контртеррористических операций, является Федеральный закон от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в соответствии с которым контртеррористическая операция представляет собой комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта (пункт 5 статьи 3); решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение (часть 2 статьи 12); лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции, является руководителем контртеррористической операции и несет персональную ответственность за ее проведение, в рамках предоставленных ему полномочий по руководству контртеррористической операцией определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контртеррористической операции (часть 1 и пункт 2 части 2 статьи 13); пресечение террористического акта осуществляется силами и средствами органов федеральной службы безопасности, а также создаваемой по решению руководителя контртеррористической операции группировки сил и средств, в состав которой могут включаться подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделения федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (части 1 - 3 статьи 15).

На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;

2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;

3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;

4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;

5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительством Российской Федерации;

6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;

9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;

10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;

11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;

12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

14) ограничение или приостановление частной детективной и охранной деятельности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В развитие приведенных законоположений и в целях объединения усилий федеральных органов исполнительной власти по проведению контртеррористических операций, а также повышения эффективности деятельности, направленной на уничтожение незаконных вооруженных формирований на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1255с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" была образована Объединенная группировка войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с привлечением в ее состав объединений, соединений, воинских частей, подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации и их подразделений, органов и подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (абзац первый пункта 2 в первоначальной редакции).

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся в том числе военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что ФИО4 в период с <дата> по <дата> находился в служебной командировке по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан, указанный период засчитан в его выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца.

ФИО1 в период с <дата> по <дата> находился в служебной командировке по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан, указанный период засчитан в его выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца.

ФИО3 в период с <дата> по <дата> находился в служебной командировке по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе ОГ ВОГОиП МВД России по <адрес> Республики Дагестан, указанный период засчитан в его выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что периоды непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов в контртеррористических операциях для льготного исчисления выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсий устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от <дата> N 65 предписано предоставлять дополнительные гарантии и компенсации военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - сотрудники и военнослужащие), входящим в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки) в том числе проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы (далее - воинские части и органы), дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики (подпункт «а»), командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта (подпункт «б»).

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от <дата> N 65 предписано засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца (подпункт «а»); время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со <дата> - руководителем контртеррористической операции (подпункт «в»).

Инструкцией о порядке определения времени непосредственного участия военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от <дата> N 339/ОШ, определено следующее.

Командиры (начальники) воинских частей, органов и подразделений, участвующих в проведении контртеррористической операции, не позднее дня, следующего за днем завершения операции, представляют в Региональный оперативный штаб донесение о фактическом количестве и персональном составе военнослужащих (сотрудников), непосредственно привлекавшихся к участию в этой операции по периодам ее проведения с приложением выписок из приказов по личному составу, подтверждающих такое участие (пункт 2 Инструкции).

Руководитель Регионального оперативного штаба организует проверку представленных донесений и в пятидневный срок по завершении каждой контртеррористической операции утверждает перечень воинских частей, органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, принимавших непосредственное участие в проведении конкретной контртеррористической операции, в котором указываются место (границы зоны) и общий период ее проведения, периоды участия каждой воинской части, органа и подразделения в операции и фактическое количество личного состава, непосредственно привлекавшегося от этих воинских частей, органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти к участию в операции.

Выписки (копии) из утвержденных перечней руководителя Регионального оперативного штаба в десятидневный срок доводятся до воинских частей, органов и подразделений, принимавших участие в контртеррористической операции (пункт 3 Инструкции).

На основании поступивших выписок из перечней, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба, командиры (начальники) воинских частей, органов и подразделений издают приказы о периодах непосредственного участия каждого военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции с указанием воинского (специального) звания, фамилии, имени, отчества военнослужащего (сотрудника), личного номера, условного наименования воинской части, органа и подразделения, в составе которых военнослужащий (сотрудник) принимал участие в контртеррористических операциях, дат или периодов его участия в этих операциях.

При этом в приказ о непосредственном участии военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции включаются также военнослужащие (сотрудники) специальных сил и сил Объединенной группировки, осуществлявшие оперативно-розыскные мероприятия в рамках подготовки контртеррористической операции.

Военнослужащие (сотрудники) специальных сил и сил Объединенной группировки, не привлекавшиеся к участию в проведении контртеррористических операций в течение календарного месяца, в приказы не включаются.

Приказы о непосредственном участии военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции издаются по окончании каждой контртеррористической операции и не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем окончания контртеррористической операции, представляются для утверждения руководителю Регионального оперативного штаба.

В пятидневный срок со дня поступления приказы о непосредственном участии военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции утверждаются руководителем Регионального оперативного штаба (пункт 4 Инструкции).

Приказы о непосредственном участии военнослужащего (сотрудника) в проведении контртеррористической операции, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба, возвращаются в соответствующие воинские части, органы и подразделения (пункт 5 Инструкции).

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся в том числе лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (часть 3 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах"). Приложение к данному Федеральному закону включает в числе прочего и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года (раздел III приложения).

Таким образом, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, что подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от <дата> N 3107-О.

Сторонами не оспаривается, что истцы ФИО4, ФИО1, ФИО3 не значатся в приказе ВОГОиП МВД России от <дата> <номер> л/с «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-кавказского региона».

Согласно ответу временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации от <дата> <номер>, решением Федерального оперативного штаба (протокол от <дата>) был утвержден Порядок исчисления времени непосредственного участия военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов в контртеррористической операции. Согласно п. 1.2 Порядка определен перечень документов, подтверждающих участие сотрудников в КТО, сроки их подготовки и должностные лица, осуществляющие подготовку. В перечень указанных документов входят выписки из боевых распоряжений (боевых приказов) руководителя КТО, на основании которых командирами (руководителями) воинских частей, органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после окончания КТО издают приказы о непосредственном участии военнослужащих (сотрудников) в проведении КТО.

Изучив данные документы за запрашиваемый период, вышеуказанные сотрудники принимавшими участие в указанных мероприятиях не значатся.

Следует отметить, что Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике не принимает участие в оформлении документов, подтверждающих непосредственное участие своих сотрудников в контртеррористической операции. Также Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике не предоставлено право определения времени непосредственного участия своих сотрудников в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации на основании свидетельских показаний.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательства могут быть получены из показаний свидетелей судом при рассмотрении гражданского дела.

В Определении от <дата> N 2795-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что статья 60 ГПК Российской Федерации не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, и не препятствует участникам гражданского процесса прибегать к любым средствам доказывания, включая показания свидетелей, при установлении в порядке особого производства факта участия в боевых действиях.

В рассматриваемом деле истцы просили установить факт непосредственного участия в контртеррористических операциях в порядке искового производства с предъявлением сопутствующих требований, что суд считает оправданным, учитывая между сторонами наличие спора о праве.

При этом суд полагает возможным не ограничиваться при установлении факта непосредственного участия истцов в контртеррористических операциях приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем контртеррористической операции, поскольку таковые в отношении истцов в настоящем деле отсутствуют, но и иными доказательствами, в том числе свидетельскими показаниями.

Является общеизвестным фактом и сторонами не оспаривается, что в период с <дата> по <дата> в <адрес> Республики Дагестан был введен режим контртеррористической операции.

На основании показаний свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, ФИО52, ФИО12, ФИО13 в судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО4, ФИО1, ФИО3 в период с <дата> по <дата> находились в <адрес> Республики Дагестан, где были привлечены в указанный период к реализации мер, связанных с введением на территории правового режима контртеррористической операции. Задачи, выполняемые истцами в зоне КТО в указанный период, ничем не отличались от задач, выполняемых другими сотрудниками органов внутренних дел в указанном месте в указанный период, поименованными в приказе ВОГОиП МВД России от <дата> <номер> л/с «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона».

Кроме того, на основании показаний свидетелей ФИО52, ФИО12, ФИО13 судом установлено, что истцы ФИО4, ФИО1, ФИО3 были поименованы в списках, направленных начальником ОГ ВОГиП МВД России по <адрес> в <адрес> ФИО52 в ВОГ по <адрес>) для включения в приказ ВОГОиП МВД России «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона» наряду с другими сотрудниками, принимавшими в тот же период в том же месте непосредственное участие в контртеррористической операции, но не были включены в приказ ВОГОиП МВД России от <дата> <номер> л/с «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона» по неизвестной причине.

При этом было настолько очевидно, что истцы ФИО4, ФИО1, ФИО3 должны быть поименованы в приказе ВОГОиП МВД России от <дата> <номер> л/с «О непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона», что им по прибытии из командировки были выданы удостоверения «Ветеран боевых действий» без сверки с вышеуказанным приказом.

На основании совокупности показаний свидетелей установлено, что в период с <дата> по <дата> истцы ФИО4, ФИО1, ФИО3 принимали непосредственное участие в контртеррористических операциях, что по смыслу статьи 3 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" признается участием в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Кроме того, приказом начальника Буйнакского гарнизона от <дата> <номер> ФИО1 награжден медалью «Участнику контртеррористической операции», приказом МВД по УР от <дата> <номер> ФИО1 награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий».

Приказом начальника Буйнакского гарнизона от <дата> ФИО4 награжден медалью «Участнику контртеррористической операции», приказом МВД по УР от <дата> <номер> ФИО4 награжден нагрудным знаком «Участник боевых действий».

Приказом начальника Буйнакского гарнизона от <дата> ФИО3 награжден медалью «Участнику контртеррористической операции», приказом МВД по УР от <дата> <номер> ФИО3 награжден нагрудным знаком «За отличную службу в МВД». Приказом ВОГОиП МВД России от <дата> <номер> ФИО3 за образцовое исполнение служебных обязанностей, высокий профессионализм, проявленные при выполнении служебных мероприятий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона награжден почетной грамотой.

В силу п. 3 Положения о нагрудном знаке "Участник боевых действий", утвержденного Приказом МВД России от <дата> N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации", данный знак МВД России "Участник боевых действий" вручается лицам рядового и начальствующего составов органов внутренних дел, принимающим (принимавшим) непосредственное участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории боевых действий в период действия военного положения, проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд считает установленным факт непосредственного участия ФИО2, ФИО1, ФИО3 в период с <дата> по <дата> в контртеррористических операциях, что является основанием для зачета в выслугу лет истцов указанного периода в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за три месяца, а также признания права истцов на присвоение звания «Ветеран боевых действий» в связи с непосредственным участием в контртеррористических операциях на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион Российской Федерации) в период с <дата> по <дата>.

В силу ст. 13 Закона РФ от <дата> N 4468-1 "О ФИО16 обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции на день увольнения истца), право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, выслуга лет для назначения пенсии определяется на день увольнения сотрудника.

В силу ст. 14 Закона РФ от <дата> N 4468-1 "О ФИО16 обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", размер пенсии зависит от выслуги лет, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Таким образом, требование истцов о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода нахождения в зоне контртеррористической операции направлено на восстановление пенсионных прав истцов, поскольку продолжительность выслуги лет влияет на размер пенсии истцов со дня назначения пенсии.

Присвоение истцам звания «Ветеран боевых действий» предоставляет истцам право на получение соответствующих льгот.

Истцами ФИО2, ФИО1 заявлено также требование о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от <дата> N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" установлено, выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять: лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 Федерального закона "О ветеранах", кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с <дата> по <дата>, - федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий установлено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом МВД России от <дата> N 282 утверждена прилагаемая Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, удостоверения оформляются и выдаются лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах", через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

В силу пункта 3.3. Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, к подтверждающим документам относятся: для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с <дата>, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Вместе с тем, поскольку настоящим решением установлен факт непосредственного участия истцов в контртеррористических операциях на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион Российской Федерации) в период с <дата> по <дата> и признано право истцов на присвоение звания «Ветеран боевых действий» в связи с непосредственным участием в контртеррористических операциях на территории <адрес> Республики Дагестан (Северо-Кавказский регион Российской Федерации) в период с <дата> по <дата>, отсутствие подтверждающих документов - выписок из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона - не может являться основанием для отказа истцам в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

Требования истцов ФИО2 и ФИО1 о возложении обязанности на Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике выдать им удостоверение «Ветеран боевых действий» подлежит удовлетворению.

При этом исковое требование ФИО3 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике об оспаривании заключения служебной проверки удовлетворению не подлежит.

Из пунктов 1, 5, 13, 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 699 следует, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России.

Приказом МВД по УР от <дата> <номер> утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике.

В силу пункта 2 данной Инструкции, выдача удостоверений ветерана боевых действий производится в том числе сотрудникам центрального аппарата МВД по УР, подразделений, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, подразделений УВДТ, дислоцированных на территории Удмуртской Республики, работникам указанных органов, сотрудникам и работникам подразделений МВД по УР (в том числе уволенных из данных подразделений без права на пенсию) через ФИО5 кадров МВД по УР.

В силу пункта 3 Инструкции, оснований для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей инструкции, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с <дата> – факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.

Приказом МВД по УР от <дата> <номер> утверждено также Положение о Комисии МВД по УР по проверке документов, принятию решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий. В силу пункта 7 данного Положения, к основным задачам Комиссии относится проверка представленных Комиссии документов, подтверждающих факт выполнения гражданами задач в ходе конттеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с <дата>.

Таким образом, МВД России и его территориальные органы, одним из которых является МВД по Удмуртской Республике, в силу приведенных правовых норм, в том числе Федерального закона "О ветеранах" и постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", уполномочены производить оформление и выдачу удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России и обязаны осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений.

Судом установлено, что решением комиссии по принятию решений о выдаче (отказе) удостоверения «Ветеран боевых действий» от <дата> (протокол <номер>) выданы удостоверения «Ветеран боевых действий» ФИО1 и ФИО4 Решением комиссии по принятию решений о выдаче (отказе) удостоверения «Ветеран боевых действий» от <дата> (протокол <номер>) выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» ФИО3

Согласно справкам заместителя начальника УРЛС МВД по УР ФИО14, удостоверения «Ветеран боевых действий» ФИО4, ФИО3 и ФИО1 выданы на основании приказа о непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона от <дата> <номер> л/с.

Будучи допрошенным в судебном заседании, ФИО14 дал суду показания, что вышеуказанные справки подготовлены другим сотрудником, ФИО4, ФИО3 ФИО1 в приказе о непосредственном участии сотрудников ВОГОиП МВД России в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона от <дата> <номер> л/с не значатся.

Заключением служебной проверки от <дата>, утвержденным Министром внутренних дел по Удмуртской Республике ФИО20 <дата> факты участия старшего оперуполномоченного по ОВО МРО <номер> УУР МВД по УР майора полиции ФИО3, начальника ДЧ ОП<номер> УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО2, инженера-электроника ДЧ ОП<номер> УМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1 в контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан в период с <дата> по <дата>, в связи с отсутствием подтверждающих документов, считать не установленными.

В связи с выдачей без наличия оснований, указанных в пункте 3.3. Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от <дата> <номер>, признать недействительными удостоверения «Ветеран боевых действий»:

№ РМ 460723, выданное старшему оперуполномоченному по ОВО МРО <номер> УУР МВД по УР майору полиции ФИО3,

№ РМ 460778, выданное начальнику ДЧ ОП<номер> УМВД России по <адрес> майору полиции ФИО4,

№ РМ 460771, выданное инженеру-электронику ДЧ ОП<номер> УМВД России по <адрес> старшему лейтенанту полиции ФИО1

Совершение уполномоченными органами, осуществляющими оформление и выдачу указанных удостоверений, тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права гражданина на наделение статусом ветерана боевых действий, включая проверку представленных документов, полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, право и обязанность государства.

Как отметил Европейский Суд по правам человека, в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, особенно вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения; это также было бы несправедливым по отношению к другим участникам системы социального обеспечения, в особенности по отношению к тем, кому было отказано в назначении выплат (пособия) по причине их несоответствия установленным законом требованиям, и, наконец, могло бы повлечь ненадлежащее распределение ограниченных общественных средств, что само по себе противоречило бы публичному интересу (постановление от <дата> по делу "Москаль (Moskal) против Польши").

Как было указано ранее, МВД по УР не участвует в оформлении документов, подтверждающих факт непосредственного участия истцов в контртеррористических операциях, и не вправе принимать решение о выдаче сотрудникам удостоверение «Ветеран боевых действий» на основании свидетельских показаний. Установив факт выдачи истцам удостоверений «Ветеран боевых действий» МВД по УР в отсутствие подтверждающих документов, МВД по УР не могло принять иного решения, нежели решение о признании недействительными ранее выданных истцам удостоверений «Ветеран боевых действий».

Специального порядка для признания недействительными ранее выданных удостоверений «Ветеран боевых действий» законодательством не предусмотрено, в связи с чем суд полагает возможным принятие такого решения по результатам служебной проверки по факту выдачи истцам удостоверений «Ветеран боевых действий» в отсутствие подтверждающих документов.

В силу статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению для разрешения вопроса о возмещении морального вреда являются: факт наличия у истцов морального вреда, факт виновного противоправного поведения ответчика, причинная связь между противоправным виновным поведением ответчика и моральным вредом, причиненным истцам.

Истцы связывают моральный вред с моральными и нравственными страданиями, переживаниях по поводу лишения заслуженного звания, соответствующих льгот, прав истцов как лиц, непосредственно участвовавших в боевых действиях.

Поскольку виновных действий МВД по УР, нарушающих права истцов, судом не установлено, документальное подтверждение непосредственного участия в контртеррористических операциях, которое могло бы быть принято во внимание МВД по УР при принятии соответствующих решений, отсутствует, требования истцов о возмещении морального вреда со стороны МВД по УР удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░.░.

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4232/2019 ~ М-2456/2019 от 29.04.2019

2-4232/2019 ~ М-2456/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица