Решение по делу № 2-1564/2020 ~ M-1592/2020 от 29.07.2020

22RS0069-01-2020-002618-33

2-1564/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кириловой О.В.,

при секретаре Матюхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула о признании членом семьи нанимателя и возложении обязанности заключить договор социального найма, в котором просила признать ФИО8 членом семьи нанимателя ФИО2 и обязать Комитет жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2 и членами ее семьи ФИО8, ФИО9

В последующем ФИО2 предъявила в суд уточненное исковое заявление к Комитету жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что истец постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ///8 с +++г.; вселена в квартиру на основании ордера, который к настоящему времени утрачен; проживание истца в жилом помещении никем не оспаривалось. В указанном жилом помещении также проживают члены семьи истца: дочь ФИО9, внук – ФИО8 Истец и проживающие в квартире члены ее семьи несут бремя расходов по содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют ремонт; другого жилья у истца не имеется. Истцом 18 февраля 2020г. был получен письменный отказ в заключении договора социального найма, в котором указано, что документ, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях социального найма не предоставлен. Истец считает, что вселена и проживает в квартире на законных основаниях, отсутствие требуемых ответчиком документов не может препятствовать возникновению у нее права пользования жилым помещением и осуществлению прав нанимателя по договору социального найма. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ///8, на условиях договора социального найма.

Истец ФИО2, ответчик Комитет жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула, третьи лица ФИО9, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Представитель истца и третьих лиц ФИО7 заявленные требования поддержал и пояснил, что /// в /// строилась для работников Барнаульского котельного завода. Супругу истца ФИО5, как работнику данного завода, в 1963г. была предоставлена указанная квартира. В этом же году истец и ее супруг вселились в данную квартиру на основании ордера, который был утрачен. В 1966г. ФИО5 уволился с работы, а истец 08 января 1966г. устроилась работать на данный завод кладовщиком, где и проработала до 1986г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 22 января 2020г. ФИО2 обратилась в Комитет жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение ... по /// с включением в него членов семьи ФИО9 (дочь), ФИО6 (внук).

Приказом Комитета жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула ... от 18 февраля 2020г. ФИО2 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на /// по адресу: ///.

В письменном ответе ... с/н от 18 февраля 2020г. Комитет жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула на заявление ФИО2 указал, что в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на /// по адресу: /// отказано, в связи с непредоставлением документа, подтверждающего право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Предоставление муниципальной услуги оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда предусмотрено Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденным приказом Комитета жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула от 18 октября 2018г. ....

Согласно п. 2.1. раздела 2 главы II Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

В соответствии с п. 6.1. раздела 6 главы II Административного регламента для предоставления указанной муниципальной услуги заявителю необходимо представить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер, решение о предоставлении жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма), в случае если данные документы отсутствуют в распоряжении комитета и администраций районов города Барнаула.

В материалах дела имеется справка от 11 июля 2019г., выданная ООО «Управляющая компания «Наследие», из содержания которой следует, что ордер на /// не был передан прежним балансодержателем.

В исковом заявлении истец ФИО2 указала, что ордер на квартиру был утрачен.

Между тем, при рассмотрении данного дела были собраны доказательства, подтверждающие право пользования истца ФИО2 квартирой ..., расположенной по адресу: ///, на условиях договора социального найма.

Из содержания поквартирной карточки формы «Б» на /// и карточки формы «А» на ФИО2 следует, что ФИО2 в указанной квартире зарегистрирована по месту жительства с 14 января 1963г. и по настоящее время.

Согласно решению исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов ... от 07 марта 1991г. ФИО2 на семью из 5 человек переоформлен ордер на /// в связи с его утратой.

На карточке формы «Б» вышеуказанной квартиры имеется надпись «ордер ... от 07 марта 91г.».Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности /// принята в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации города от 29 сентября 1997г. ... «О принятии в муниципальную собственность жилого фонда с инженерными сетями ОАО «Сибэнергомаш».

В материалах дела имеется копия договора социального найма жилого помещения от 26 сентября 2006г., заключенного между МУП ДЕЗ-2 г.Барнаула, действующим от имени собственника жилого помещения, (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бесплатное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ///.

В письменном отзыве на исковое заявление ФИО2 ответчик Комитет жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула указал, что у данного договора отсутствует номер, ссылка на решение, на основании которого была предоставлена ///, в связи с чем, комитет полагает, что нарушена форма договора, поэтому заключить договор социального найма на спорное жилое помещение не представляется возможным.

Согласно ст. 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно п.2 Решения Барнаульской Городской Думы № 104 от 24 марта 2005г. «Об определении органов, выступающих в качестве наймодателя при заключении договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (действующего на момент заключения договора социального найма жилого помещения от 26 сентября 2006г. между МУП ДЕЗ-2 г. Барнаула и ФИО2) ПЖЭТ, ЖЭУ и иные организации были наделены правом выступать в качестве наймодателя при заключении с гражданами договоров социального найма ранее предоставленных в установленном порядке жилых помещений.

Оценив, вышеуказанные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вселение ФИО2 в спорное жилое помещение было произведено в установленном законом порядке на основании ордера, следовательно, право пользования указанной квартирой у ФИО2 с момента вселения в это жилое помещение было основано на договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Основываясь на положениях указанных норм права, суд приходит к выводу, что после 01 марта 2005г. истец ФИО2 пользуются квартирой ..., расположенной по адресу: ///, на условиях договора социального найма.

В связи с изложенным, суд признает за ФИО2 право пользования квартирой ..., расположенной по адресу: ///, на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 198 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Комитету жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования квартирой ..., расположенной по адресу: ///, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 29 октября 2020 года.