Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3188/2014 от 09.09.2014

Дело № 2-3188/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2014года г.Канск

Канский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,

при секретаре Мартынчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования город Канск к Барышникову ЕИо признании договора социального найма недействительным, о признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования «город Канск» обратился с исковым заявлением к Барышникову Е.И. о признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Барышниковым Е.И. и ООО «Стройжилсервис-1» заключен договор найма жилого помещения в общежитии на жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты площадью 32,32 кв.м. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Решения о предоставлении ответчику данного жилого помещения администрацией не принималось, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчик не состоит. Просит признать ответчика Барышникова Е.И. не приобретшим право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: <адрес>, признать подлежащим снятию с регистрационного учета, выселить из указанного помещения, признать договор социального найма жилого помещения недействительным.

Помощник прокурора Карпович П.С. поддержала исковые требования согласно заявлению об уточнении исковых требований.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик Барышников Е.И. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать. Дополнительно пояснил, что ранее проживал на условиях социального найма в квартире по адресу: <адрес> вместе с родителями. Когда родители умерли, ему стало затруднительно оплачивать жилищно-коммунальные услуги, он решил продать квартиру, в связи с чем обратился в агентство недвижимости, выдал доверенность на приватизацию жилого помещения и оформления сделки по купле-продаже квартиры, с ним был произведен расчет за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а взамен приобретена в его собственность квартира меньшей площади по адресу: <адрес>. Он юридически не грамотен, поэтому не вникал, какой договор с ним был заключен, не понимал, на каком праве он вселен в спорное жилое помещение.

Представитель ответчика Барышникова Е.И. – Мощеев Э.А. исковые требования не признал, просил в иске отказать в связи с пропуском срока исковой давности для обращения в суд с иском о выселении из жилого помещения. Кроме того, просил в иске отказать, поскольку Барышников Е.И. проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора социального найма, где собственником квартиры является администрация <адрес>. В настоящее время он проживает на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, то есть фактически произведен обмен жилыми помещениями, Барышников проживает в спорной квартире на законных основаниях.

Представитель третьего лица ТСЖ «Солнечный» (ранее наименование имело ООО «Стройжилсервис-1») в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, ответчика, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или в пользование принадлежавшее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч.1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ и законом субъекта РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч.1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. На основании п.2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ N 06/13) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ, в приведенной редакции, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, Распоряжением руководителя территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № 07-1907р прекращено право оперативного управления войсковой части 62679 в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности, в том числе на общежитие на 240 мест, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие передано в собственность муниципального образования г.Канск Красноярского края. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости, поименованный как общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, и многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, являются одним и тем же объектом недвижимости. Во исполнение указанного выше распоряжения ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Войсковой частью 62679, передаваемого в собственность муниципального образования город Канск, общежитие по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность города Канска (п. 3 акта приема-передачи).

Постановлением администрации г.Канска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № 1385, с учетом изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 92, общежитие по адресу: <адрес> переведено в статус жилых домов.

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение ранее являлось комнатой в общежитии, находившемся в федеральной собственности, закрепленном на праве оперативного управления за войсковой частью 62679, ДД.ММ.ГГГГ передано в муниципальную собственность г.Канска Красноярского края, в этой связи в силу закона утратило статус общежития.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройжилсервис – 1» и Барышниковым Е.И. заключен договор № найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, согласно которому Барышникову Е.И. выделена комната № 106, где истец зарегистрирован 21 октября.2009, что подтверждается отметкой в паспорте ответчика.

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 57, 99, 100 ЖК РФ предоставление как специализированного жилого помещения, так и жилого помещения по договору социального найма осуществляются на основании решения, принятого соответственно собственником или органом местного самоуправления, который в данном случае является также и собственником спорного жилого помещения. Вместе с тем подобного решения орган местного самоуправления не принимал, что не опровергнуто в судебном заседании. Кроме того, в представленном в материалы дела договоре № от ДД.ММ.ГГГГ имеется напечатанная строка «…на основании ___________ от «__» _______ 200 г. № ________ заключили настоящий договор о нижеследующем.», однако, как видно, ссылка на дату и № документа-основания предоставления жилого помещения в договоре отсутствует. При таких обстоятельствах суд находит достоверно установленным факт отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении Барышникову Е.И. жилого помещения, являющегося основанием для заключения соответствующего договора найма.

Более того, в судебном заседании установлено, что орган местного самоуправления не наделял ООО «Стройжилсервис-1» полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений. В тексте договора № от ДД.ММ.ГГГГ имеется напечатанная строка «Общество с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис-1», именуемое в дальнейшем Наймодателем, с одной стороны, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, однако, как видно, из указанной доверенности, администрация г.Канска уполномочила Авхименя Е.В., директора ООО «Стройжилсервис-1» представлять интересы администрации г.Канска при заключении договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, предоставлено право от имени администрации г.Канска подписывать договора соцнайма жилых помещений с гражданами, право проживания которых возникло до ДД.ММ.ГГГГ, требовать от граждан документы, подтверждающие законность и продолжительность проживания в жилом помещении.

Ответчиком не представлено суду доказательств, что право проживания Барышникова Е.И. в спорном жилом помещении возникло до ДД.ММ.ГГГГ, и им были представлены на момент заключения договора документы, подтверждающие законность проживания в жилом помещении. Следовательно, требования прокурора о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № 512, заключенный между ООО «Стройжилсервис-1» и Барышниковым Е.И. на жилое помещение по адресу: <адрес>. обоснованы.

Договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между ООО «Стройжилсервис-1» и Барышниковым Е.И, был заключен в отсутствие на то правовых оснований, поскольку Барышников Е.И. малоимущим в установленном порядке не признавался, не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилищной комиссией администрации г. Канска решения о предоставлении Барышникову Е.И. не принималось. Указанный договор заключен с нарушением установленного порядка, соответственно, согласно ст. 168 ГК РФ данный договор является ничтожной сделкой. Ничтожная сделка по своей правовой природе не может являться основанием возникновения права пользования жилым помещением по смыслу ст. 10 ЖК РФ. Данное жилое помещение является муниципальным имуществом, право на распоряжение которым принадлежит органам местного самоуправления и предназначено в первую очередь для реализации полномочий по решению вопросов местного значения. Пользование жилым помещением гражданами без надлежащих правовых оснований создает препятствия для использования данного имущества в интересах собственника.

Кроме того, суд отмечает, что на момент заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не состоял в трудовых отношениях ни с ООО «Стройжилсервис-1», ни с администрацией г.Канска. При этом ссылка представителя ответчика на то, что вселение в спорное жилое помещение осуществлено с согласия администрации <адрес> в связи с обменом жилого помещения по адресу: <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес> не нашло своего подтверждения в судебном заседании и опровергается пояснениями самого же ответчика.

При таких обстоятельствах, поскольку договор найма заключается на основании соответствующего решения, которого в данном случае не принималось, то правовые основания для заключения договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, к тому же отсутствовали и полномочия у лица, заключившего договор от имени наймодателя. Требования прокурора о признании недействительным договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № 512, подлежат удовлетворению. Барышников Е.И не приобрел право пользования спорным жилым помещением на основании договора найма жилого помещения в общежитии. При этом Барышников Е.И., как вселенный и проживающий в спорном жилом помещении без правовых оснований, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, поскольку правовых оснований для предоставления им другого жилого помещения в данном случае законодательством не предусмотрено. В связи с выселением Барышникова Е.И. он также подлежит и снятию с регистрационного учета.

Не смотря на то, что ответчик длительное время проживает в спорной квартире, не имеет правового значения, поскольку право пользования жилым помещением возникает не в связи с фактическим проживанием, а в связи с вселением в жилое помещение в установленном порядке, что в случае с Барышниковым Е.И. отсутствует. По тем же основаниям суд не принимает во внимание факт регистрации Барышникова Е.И. в спорном жилом помещении, поскольку регистрация направлена на учет лица и сама по себе не порождает правоотношения по пользованию жилым помещением.

Доводы ответчика и его представителя о пропуске истцом трехгодичного срока исковой давности подлежат отклонению в силу следующего. Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения (негаторный иск) может быть заявлен собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, в случае, когда действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, исходя из принадлежности собственнику прав владения, пользования и распоряжения, с помощью негаторного иска осуществляется защита права пользования и распоряжения. При этом, право пользования считается нарушенным, если вещь остается во владении собственникам, но тот стеснен или лишен вовсе возможности извлекать полезные свойства из принадлежащей ему вещи.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности г.Канска. В этой связи муниципальное образование, являясь собственником указанного недвижимого имущества, неся бремя по его содержанию, обеспечивая его сохранность, то есть, владея спорным имуществом, ввиду незаконного проживания в нем ответчика по встречному иску, лишено права его использования, а также права распоряжения им путем предоставления жилого помещения на основании договоров социального найма иным гражданам.

При таких обстоятельствах, поскольку заявленный иск по своей правовой природе является иском собственника об устранении нарушений его прав, не связанных с лишением владения, в силу ст. 208 ГК РФ срок исковой давности применению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 512, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░-1» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.