Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1826/2013 ~ М-736/2013 от 31.01.2013

№ 2-1826\23-2013 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Быковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кадронова Н.М. об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия,

установил:

Сидельникова С.В., действующая по доверенности в интересах Кадронова Н.М., обратилась в Петрозаводский городской суд с заявлением об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК. Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Петрозаводским городским судом вынесено решение о признании за Кадроновым Н.М. права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель обратился в УФРС по РК за государственной регистрацией права собственности на указанный объект недвижимости, однако, регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности. Считает указанные действия незаконными, просит обязать исполнить решение суда.

В ходе предварительного слушания заявитель требования уточнила, просит признать незаконными действия Управления Росреестра по РК по отказу в регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> обязать регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права собственности.

В судебном заседании Кадронов Н.М. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Его представители Сидельникова С.В., Демиденко С.Б., уточненные требования поддержали, указав, что ссылка регистрирующего органа на невозможность государственной регистрации права собственности на жилой дом ввиду его полной гибели необоснованна, так как после пожара остался фундамент дома и часть стен, заявитель намерен дом восстанавливать; отказ в регистрации права собственности лишает заявителя такого права.

Представитель Управления Росреестра по РК с заявлением не согласна, поддержала позицию, изложенную в письменном отказе Кадронову Н.М. в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что право собственности на жилой дом не может быть зарегистрировано, поскольку из представленного заявителем кадастрового паспорта следовало, что дом значительно поврежден пожаром (отсутствовали крыша, стены), то есть имеет место полная гибель объекта.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №\ДД.ММ.ГГГГ год, материалы дела правоустанавливающих документов, приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В судебном заседании установлено, что представитель Кадронова Н.М. - Сидельникова С.В., действующая по доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по РК с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве правоустанавливающих документов заявителем были представлены свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, решение Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права муниципальной собственности на указанный жилой дом и о признании в порядке наследования права собственности на жилой дом за Кадроновым Н.М.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом государственная регистрация права собственности на указанный объект была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ ввиду наличия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, поскольку правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствовал об отсутствии у заявителя права на данный объект. ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на жилой дом заявителю было оказано.

В обоснование приостановления государственной регистрации, а в дальнейшем и об отказе в государственной регистрации указано, что в деле правоустанавливающих документов на заявленный жилой дом имеется кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому техническое состояние дома свидетельствует о гибели (разрушении) заявленного на регистрацию объекта недвижимости, данный жилой дом значительно поврежден пожаром, стены, перекрытия, кровля отсутствуют, в связи с чем со ссылкой на ст. 235 ГК РФ в государственной регистрации права собственности было отказано.

Вместе с тем, указанные действия регистрирующего органа не основаны на законе, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.п.1,2,6 ст.16 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя; прилагаются необходимые документы; заявителю выдается расписка об их получении.

В соответствии со ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Согласно п. 8 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов РФ.

В силу п. 1.1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37, единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание.

Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд (п. 1.3 Инструкции).

Порядок проведения технической инвентаризации и технического учета регулируется Положением об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения определено, что техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.

Согласно абз. 1 п. 7 Положения при осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера. По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Минэкономразвития России (абз. 3 данного пункта).

В соответствии с абз. 1 п. 9 Положения техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте (абз. 2 данного пункта). В случае если технический паспорт на указанное здание оформлялся ранее, то при возникновении обстоятельств, связанных с его частичным разрушением, по инициативе заинтересованного лица проводится техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства. По результатам ее проведения выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, полученные регистратором из органа технического учета указанные сведения в отношении объекта недвижимости, являются обязательными для регистрирующего органа и, не могут им не учитываться.

В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что в деле правоустанавливающих документов в Управлении Росреестра по РК на момент обращения заявителя уже имелся технический паспорт на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Последующее предоставление представителем заявителя в феврале 2012 кадастрового паспорта на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ было вызвано необходимостью внесения изменений технических характеристик, однако, во внесении изменений ДД.ММ.ГГГГ было отказано ввиду регистрации права собственности на данный объект за другим лицом.

В соответствии с п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода.

По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения.

Как следует из материалов дела, наследодатель ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ее сын Кадронов Н.М. получил свидетельство о праве на наследство по закону на указанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке <данные изъяты> пожар по адресу: <адрес> произошел ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение заявителя в феврале 2012 года в регистрирующий орган с новым техническим паспортом было вызвано необходимостью внесения изменений в характеристики объекта в связи с его восстановлением. Согласно технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом <данные изъяты> года постройки, значительно поврежден пожаром, степень износа 96%-97%, отсутствует крыша; стены и фундамент сильно повреждены пожаром. Согласно данным кадастрового паспорта на указанный дом от ДД.ММ.ГГГГ, застроенная площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. В последующем согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за № право собственности на данный дом было зарегистрировано за Петрозаводским городским округом.

Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности на данный дом было прекращено и признано право собственности за Кадроновым Н.М., решение вступило в законную силу.

В соответствии с п.1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.

В данном случае, в силу ст. 56 ГПК РФ Управлением Росреестра не представлено доказательств полной гибели объекта, подлежащего государственной регистрации.

Таким образом, отказ Кадронову Н.М. в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, незаконен; отказ нарушает права заявителя на восстановление наследственного имущества, поврежденного пожаром, а также права на жилое помещение.

В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, на Управление Росреестра по РК следует возложить обязанность зарегистрировать за Кадроновым Н.М. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Кадронова Н.М. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ за № в государственной регистрации права собственности за Кадроновым Н.М. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление Росреестра по Республике Карелия зарегистрировать за Кадроновым Н.М. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                         О.В.Витухина

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 04 марта 2013 года.