Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1972/2010 от 24.11.2010

                                                                                                 гр.дело №2-1972-2010

                                       Р Е Ш Е Н И Е

                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Емельяново                                14 декабря 2010года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шиловой Л.Р.

при секретаре Лаптевой Ж.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Алексея Сергеевича к Афанасьевой Елизавете Николаевне, Беловой Анне Васильевне, Губаренко Анатолию Григорьевичу, Дмитриевой Тамаре Михайловне, Зубову Александру Семеновичу, Капраловой Валентине Андреевне, Колупаеву Анатолию Ивановичу, Кулешовой Марие Анатольевне, Купцовой Таисье Михайловне, Левченко Вячеславу Николаевичу, Назаровой Галине Николаевне, Низамову Рамилю Гильмутдиновичу, Пашину Леониду Тихоновичу, Решетовой Зинаиде Семеновне, Рябцевой Анне Павловне, Рязановой Елене Ивановне, Середа Людмиле Ивановне, Соловьевой Валентине Петровне, Тереховой Татьяне Ивановне, Точилину Павлу Андреевичу о признании несогласованным месторасположения земельного участка, снятии земельных участков, выделенных в счет земель сельскохозяйственного назначения, с кадастрового учета, признании недействительными землеустроительных дел,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он является собственником 1/206 доли земельного участка, площадью 822,00 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, расположенного <адрес>». 08.12.2009года в газете «Наш Красноярский край» №90/142-и 09.12.20009г. в газете «Емельяновские веси» было опубликовано сообщение о созыве дольщиков «АОЗТ Удачный» повесткой- выделение земельных участков из фонда земель «АОЗТ «Удачный». О том, что будет проводится собрание дольщиков земельного участка, расположенного по адрес; Красноярский край, Емельяновский район, ООО «Совхоз Удачный» в данном заявлении не указано. Далее 19.01.2010года в газете «Наш Красноярский край» №03/151 опубликовано сообщение о намерении выделить земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли на поле, расположенном: <адрес>. 26.01.2010г. в газете «Наш Красноярский край» №03/153 опубликовано уточнение к сообщению, а именно изменено место расположение: <адрес>. В указанных сообщениях указан адрес, куда необходимо было направлять возражения. 16 февраля 2010года истцом было направлено возражение о выделении земельного участка указанными лицами -ответчикам по указанному в объявлении адресу: <адрес> кв. В своих возражениях истец указал, что в нарушении ст. 13, 14 федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по выделению указанного земельного участка общее собрание не проводилось и не созывалось. Указанные лица в газете ранее распорядились своими земельными долями, передав их в уставной капитал ООО «Удачный». Кроме того, Губаренко А.И. воспользовался своим правом, организовав крестьянско-фермерское хозяйство, выделив свою земельную долю в натуре. Также истец в возражении указал, что в будущем желает выделить свою долю на земельном участке в том же месте. Данное возражение 18 февраля 2010г. получил Малявский. Ответчики - участники долевой собственности 19.01.2010года и 26.01.2010года опубликовали в газете "Наш Красноярский край " сообщение о своем намерении выделить в счет принадлежащих им земельных долей земельный участок по адресу: Емельяновский район, 2 км на юго-восток от совхоза «Сибиряк», трапеция 4633, контур№20Р, указав описание его границ, и 18.02.2010г. получили возражения от других сособственников, заявивших, что они предполагали выделить в будущем земельный участок в том же месте. На тот момент решение, которым определялось бы местоположение части находящегося в долевой собственности- земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, общим собранием участников долевой собственности не принималось. Истец просит признать несогласованным место расположения земельных участков из числа земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли на поле расположенном: Емельяновский район, 2 км на. го-восток от совхоза «Сибиряк» трапеция 4633, контур №20Р; снять с кадастрового учета земельные участки, выделенные из числа земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли на поле, расположенном Емельяновский район, 2 км на юго-восток от совхоза «Сибиряк» трапеция 4633, контур №20Р; признать недействительным землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0260101:20, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительным землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:532, расположенный по адресу: <адрес>;

Истец Попов А.С., его представитель Рукосуева Е.В. в судебном заседании требования иска поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков Малявский Г.И., Прохорова Я.В., ответчики Низамов Р.Г., Кулешова М.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, мотивировав свои возражения тем, что принять участие в общем собрании участников общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения ООО «Удачный» и выделить участок в счет своей доли мог любой сособственник, в том числе и истец. Довод истца о передаче долей в уставный капитал АОЗТ «Удачный» необоснован, поскольку АОЗТ «Удачный» решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 августа 2005года ликвидировано. Истец не доказал, чем нарушено его право действиями ответчиков. При публикации сообщения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности ответчик руководствовались тем, что АОЗТ «Удачный» и ООО «Удачный» равнозначные понятия.

Ответчики Афанасьева Е.Н., Белова А.В., Губаренко А.Г., Дмитриева Т.М., Зубов А.С., Капралова В.А., Колупаев А.И., Купцова Т.М., Левченко В.Н., Назарова Г.Н., Пашин Л.Т., Решетова З.С., Рябцева А.П., Рязанова Е.И., Середа Л.И., Соловьева В.П., Терехова Т.И., Точилин П.А. в зал суда не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Попов С.А. и Василенко Н.С. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

От Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступили возражения на иск, согласно которым нарушение порядка выдела земельных участков не является основанием для снятия земельных участков с кадастрового учета.

Суд, выслушав доводы иска, исследовав возражения ответчиков, материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Данной нормой установлено, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности.

Если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, то участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка (п. 3 ст. 13 указанного Закона).

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание статьи 17 (часть 3), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации вытекает обязанность законодателя соблюдать при регулировании земельных отношений, в том числе, возникающих в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, баланс частных и публичных интересов, которые затрагиваются реализацией права частной собственности на землю, на основе конституционного принципа пропорциональности (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), с тем чтобы обеспечить охрану законом права частной собственности, как того требует статья 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, и исходя из представлений о земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3). Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает в пункте 2 статьи 260, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК Российской Федерации в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников. Вводя такое регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем, чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи.

Отношениями, возникающими при выделении в порядке, установленном пунктами 2 - 4 статьи 13 и абзацем вторым пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, затрагиваются права и законные интересы всех участников долевой собственности на этот земельный участок, т.е. значительного, как правило, числа сособственников, а потому им свойственны некоторые признаки корпоративных отношений.

Так, для корпоративных отношений характерно наличие различных интересов у отдельных групп акционеров, что, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 февраля 2004 года N 3-П, объективно приводит к возрастанию значения юридических процедур принятия экономических решений, которые должны являться гарантией прав меньшинства. Применительно к отношениям по поводу долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения к числу таких процедур относится проведение общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок, инициаторами которого, согласно абзацу первому пункта 1.1 статьи 14 названного Федерального закона, могут быть сельскохозяйственная организация, использующая этот земельный участок, участник долевой собственности на этот земельный участок, а также орган местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка.

Право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.

С тем чтобы предотвратить нецелесообразное, с точки зрения этого большинства, выделение конкретных земельных участков, в результате которого может неоправданно снизиться стоимость земельного участка, остающегося в общей собственности, или быть затруднено его использование по целевому назначению, федеральный законодатель предоставил общему собранию сособственников право утверждать границы (местоположение) части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, а участнику долевой собственности, пожелавшему выделить свою земельную долю в натуре, - возможность определить в этих границах местоположение выделяемого земельного участка.

В силу ст.28 Закона Красноярского края от 04.12.2008года №7-2542 «О регулировании земельных отношений Красноярском крае» согласительные процедуры, применяемые при разрешении споров между участниками долевой собственности о местоположении выделяемого земельного участка в счет земельных долей, включают в себя две стадии: переговоры участников долевой собственности и разрешение споров согласительной комиссией. Состав согласительной комиссии утверждается главой муниципального района и должен составлять не менее 5 человек. Спор рассматривается в течение месяца с момента поступления заявления с обязательным уведомлением спорящих участников долевой собственности о месте и времени его рассмотрения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

-Истец является участником общей долевой собственности земельного участка площадью 822га по адресу: <адрес>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации доли в праве 1/206( Т.1 л.д.14).

-ответчики являются участниками долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения ООО «Совхоз «Удачный» ( т.1 л.д.78-83) с кадастровым номером №.

-08.12.2009года в газете «Наш Красноярский край» и 09.12.2009года в газете «Емельяновские веси» было опубликовано сообщение о созыве 09.01.2010года в 17-00часов в г.Красноярске ул.Лесная, 425 собрания дольщиков АОЗТ «Удачный». Повестка-выделение земельных участков из фонда земель АОЗТ «Удачный»( Т.1 л.д.18-19).

-19 января 2010года в газете «Наш Красноярский край» было опубликовано от имени ответчиков -участников общей долевой собственности на землю ООО «Удачный» сообщение о выделе земель из числе земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли в размере 112 баллогектара по адресу: <адрес>. Указан адрес направления возражений: <адрес> Малявскому Г.И.(Т.1 л.д.21)

-26 января 2010года в том же средстве массовой информации внесено уточнение в объявление от 19.01.2010года в части адреса: <адрес>(Т.1 л.д.22).

-16 февраля 2010года истцом по указанному в объявлении адресу( <адрес> были направлены возражения о выделении земельных участков в счет земельных долей( Т.1 л.д.11)

-18 февраля 2010года данные возражения получены Малявским Г.И.( Т.1 л.д.13).

-общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах ООО «Совхоз «Удачный» по вопросу местоположения выделяемых земельных участков не состоялось в связи отсутствием кворума, что подтверждается протоколом ( Т.1 л.д.76).

В силу ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. В случае не достижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Как следует из возражения истца( Т.1 л.д.11) оно основано на том, что собрание участников общей долевой собственности по спорному вопросу не проводилось; истец желает произвести выдел земельного участка в счет принадлежащей ему доли в том же месте; участники долевой собственности, опубликовавшие свои намерения по выделу земельного участка уже ранее распорядились своими долями, передав их в уставный капитал ООО «Удачный»; Губаренко А.И. ранее организовал крестьянско-фермерское хозяйство, выделив свою земельную долю в натуре.

Тем не менее, данные возражения истца были участниками долевой собственности проигнорированы, ответчиками Кулешовой М.А.и Рязановой Е.И. были сформированы землеустроительные дела, при этом данные лица сообщили, что никаких возражений по вопросу выдела земельного участка от участников долевой собственности не поступало(Т.1л.д.175,216), что не соответствует действительности.

-затем 16 марта 2010года представители участников общей долевой собственности обратились в администрацию Емельяновского района с заявлением о создании согласительной комиссии для урегулирования спора между участниками общей долевой собственности, о местоположении выделяемых земельных участков в счет своих земельных долей( Т.1 л.д.62-63).

-21 мая 2010года состоялось заседание постоянно действующей согласительной комиссии на территории Емельяновского района по разрешению указанного спора( Т.1 л.д.118-120). По результатам заседания комиссия решила, что участниками общей долевой собственности ООО «Совхоз «Удачный» соблюдена процедура выделения земельного участка в счет земельной доли.

Попов А.С. на заседании комиссии не присутствовал, в судебном заседании пояснил, что он не был уведомлен о данном заседании.

Как следует из протокола согласительной комиссии, ее состав составил 4 человека, что противоречит требованиям Закона Красноярского края 04.12.2008года №7-2542 «О регулировании земельных отношений Красноярском крае» - не менее пяти человек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что возражения истца как участника общей долевой собственности по вопросу выдела иными участниками долевой собственности земельного участка в счет земельных долей являются обоснованными и должны быть разрешены в судебном порядке. Решение согласительной комиссии принято с нарушениями положений ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»(ст.4): переговоры участников долевой собственности не проводились, в связи с чем отсутствовали основания для работы согласительной комиссии, решение принято при отсутствии документов, подтверждающих достижение согласия между участниками долевой собственности по вопросу о местоположении земельного участка, количественный состав комиссии не соответствует требованиям закона.

Кроме того, заслуживает внимания довод истца о праве ответчиков на выдел земель в счет земельных долей. Как следует из материалов дела, ответчик Губаренко обращался в 1997году с заявлением о выделении земельного участка для создания крестьянско-фермерского хозяйства, его заявление удовлетворено( Т.2 л.д.2-3), ответчики Белова А.В., Губаренко А.Г., Дмитриева Т.М., Колупаев А.И., Купйцова Т.М., Низамов Р.Г., Решетова З.С., Рябцева А.П., Точилин П.А. 21.11.2003года передали в уставный капитал ООО «Удачный» право собственности на земельную долю в составе земель АОЗТ «Удачный». ООО «Удачный»(правопреемник АОЗТ «Удачный») по настоящее время не ликвидировано( Т.2 л.д.4-8, 14-20).

Ответчиками Рябцевой Е.И. и Кулешовой М.А. были сформированы земельные участки и поставлены на кадастровый учет: <адрес> №( Т.1 л.д.144-28).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что месторасположение земельных участков, выделяемых в счет земельных долей ООО «Совхоз Удачный» Емельяновского района Красноярского края по заявлению ответчиков по делу не может быть признано согласованным. В связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Попова Алексея Сергеевича к Афанасьевой Елизавете Николаевне, Беловой Анне Васильевне, Губаренко Анатолию Григорьевичу, Дмитриевой Тамаре Михайловне, Зубову Александру Семеновичу, Капраловой Валентине Андреевне, Колупаеву Анатолию Ивановичу, Кулешовой Марие Анатольевне, Купцовой Таисье Михайловне, Левченко Вячеславу Николаевичу, Назаровой Галине Николаевне, Низамову Рамилю Гильмутдиновичу, Пашину Леониду Тихоновичу, Решетовой Зинаиде Семеновне, Рябцевой Анне Павловне, Рязановой Елене Ивановне, Середа Людмиле Ивановне, Соловьевой Валентине Петровне, Тереховой Татьяне Ивановне, Точилину Павлу Андреевичу о признании несогласованным месторасположения земельного участка, снятии земельных участков, выделенных в счет земель сельскохозяйственного назначения, с кадастрового учета, признании недействительными землеустроительных дел удовлетворить.

Признать несогласованным участниками долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения ООО «Совхоз «Удачный» место расположения земельных участков, выделяемых из числа земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей ООО «Совхоз «Удачный» по адресу: <адрес>.

Признать недействительным землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать недействительным землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:532, расположенный по адресу: <адрес>

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:11:0260101:20, расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010года.

Председательствующий:подпись

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края     Л.Р.Шилова