Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2736/2015 ~ М-2688/2015 от 25.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.11.2015г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Казаковой Л.А., при секретаре Гаспарян В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Воспенникова Г.К., представителя истца Бикмурзина А.П, представителя ответчика Рябовой И.Л., гражданское дело № 2-2736 по исковому заявлению ВГК к ГУ УПФ РФ в .... о признании незаконным решения ПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ВГК обратился в суд с иском к УПФ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что осуществляет педагогическую деятельность с 01.06.1983г. общий и специальный трудовой стаж составляет ... дней, в связи с чем он обратился в УПФ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от .... ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ВГК полагает такой отказ незаконным, просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в .... ... от 06.09.2013г., включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с ... работу в ...., с .... учебу в ..., с .... службу в Вооруженных Силах СССР как один день военной службы за 2 дня работы, с .... учебу в ... периоды работы в ...» в должности ... с нагрузкой 0,83 ставки с ...., с нагрузкой 0,89 ставки с ...., периоды нахождения в командировке с ...., с .... Обязать ГУ УПФ РФ в .... назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с ....

В ходе судебного заседания истец, представитель истца пояснили суду, что в период с ... ВГК работал в .... по договору, без трудовой книжки, был принят на работу ... в летний школьный лагерь, в период, когда учителя были в отпусках. Выполнял обязанности педагога, воспитателя, тренера, занимался с детьми по утвержденному плану. За работу получал заработную плату в сумме 30 рублей в месяц. Эта работа предшествовала поступлению в .... За указанный период документы в школе не сохранились по причинам от истца не зависящим.

Пунктом 28 Постановления Правительства "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24.07.2002 N 555 предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами и восстановить их невозможно. Работу истца с ... по ... на педагогической должности в .... подтверждают свидетели, работавшие в тот период учителями в школе.

Учёбу в ... с ...., с .... ответчик незаконно не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в нарушении п.п.2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, должен был засчитать период работы в летнем лагере и военную службу истца по призыву в Вооруженных силах СССР за период ....

В период, когда истец служил в армии и проходил обучение, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 года № 1397 Положение « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно инструктивному письму от 30 июня 1986 г. N 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня кроме подраздела 2, а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения. Педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в Советской Армии.

Указанный период службы в армии по призыву согласно ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» засчитывается из расчёта - один день военной службы как 2 дня работы.

Служба в армии включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, но не является педагогической.

Ответчик не включил в трудовой стаж периоды нахождения в командировке с ...., с .... – ... дня. За этот период трудовой договор с истцом не расторгался, сохранялось рабочее место и должность, производились необходимые исчисления в пенсионный фонд.

Ответчиком не включены периоды работы в ...» в должности ... с нагрузкой 0,83 ставки, с ...., с нагрузкой 0,89 ставки с .... всего .... Согласно справке, выданной работодателем в период с .... педагогическая нагрузка составила ... часов в неделю, что соответствует ...% от ставки .... В период с .... составила ... часов в неделю, что соответствует ... % от ставки ...

Указанные выше периоды подлежат зачёту в трудовой стаж на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего закона.

Представитель ответчика УПФ РФ в .... с доводами искового заявления не согласился пояснив, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. нельзя засчитать следующие периоды:

С ... и с ... по ... - обучение в ... ... и с ... по ... - прохождение военной службы в Вооруженных Силах, так как Правила от 29.10.2002 г. не содержат нормы о возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов обучения и прохождения военной службы.

С ... работа в должности тренера-преподавателя в ...», в настоящее время ...», поскольку не выполнено первое условие пункта 12 Правил от 29.10.2002 г. В соответствии с требованиями п. 12, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды с ... засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев у ВГК на 1 ... 2001 года педагогический стаж работы составляет ... дня; у лица имеется факт работы независимо от ее продолжительности, в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, у ВГК данный факт работы подтвержден ... в ...».

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ВГК период с ... по ... показан общими условиями.

С ... по ... и с ... по ... - командировки в период работы в должности тренера-преподавателя в ...», так как пунктом 5 Правил от ... ... определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

С ... по ... - работа с учебной нагрузкой на 0,83 ставки, с ... по ... - работа с учебной нагрузкой на 0,89 ставки - в период работы в должности ... в ...» так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в соответствии с требованиями пункта 4 Правил от ....

Суд выслушав стороны, свидетелей ГГВ, СНВ, АЛБ подтвердивших период работы истца в летнем лагере в ...., изучив материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.01 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 3 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона N 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.01 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

.... ВГК обратился в УПФ РФ в .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в .... от .... ВГК отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов: с .... работу в ...., с .... учебу в ..., с .... службу в Вооруженных Силах СССР, с .... учебу в ..., периоды работы в ...» в должности ... нагрузкой 0,83 ставки с ...., периоды работы с нагрузкой 0,89 ставки с ...., с ...., с .... периоды нахождения в командировке.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено судом первой инстанции, после обучения в ... с ...., ВГК начал осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке серии ..., приказом ... от .... он был назначен ... в ....

Непосредственно перед обучением в ... истец закончил в .... Старомаксимкинскую ... и был привлечен директором школы для работы воспитателем в летний период, о чем суду пояснили допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ГГВ, СНВ, АЛБ и не оспаривает сам истец.

Однако факт работы ВГК в качестве ... с .... в средней ... с .... и до момента поступления в ... какими-либо документами не подтвержден.

Ссылка истца, представителя истца на показания свидетелей ГГВ, СНВ, АЛБ, пояснивших, что ВГК работал ..., при ..., не может быть принята во внимание, поскольку согласно п. 3 ст. 13 Закона N 173-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Каких-либо письменных доказательств того, что он был назначен на должность ... и работал в этой должности в указанное время, ВГК не представлено.

Суд пришел к выводу, что периоды обучения истца с ...., с .... в ... не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы истца с .... действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца (....) с заявлением в пенсионный орган им было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии (... дня), также не имелось оснований для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы ВГК в составе Вооруженных сил СССР с ....

Согласно п. 12 указанных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Учитывая, что на ... у истца не имелся требуемый стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 16 лет 8 мес., а также принимая во внимание, что УПФ РФ в .... не засчитан период работы истца с .... в должности ... в ...», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а стороной не заявлено требования о зачете данного периода в специальный стаж, требования истца о включении периодов работы в ...» в должности ... с нагрузкой 0,83 ставки с ...., с нагрузкой 0,89 ставки с ...., нахождения в командировках с .... удовлетворению не подлежат.

При отсутствии на дату обращения истца в пенсионный орган, а также на дату рассмотрения спора в суде специального стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, суд отказывает ВГК в обязании ГУ УПФ РФ в .... назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ВГК к ГУ УПФ РФ в .... о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в .... ... от ...., включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующих периодов: с .... работу в ...., с .... учебу в ..., с .... службу в Вооруженных Силах СССР как один день военной службы за 2 дня работы, с .... учебу в ..., в ...» в должности ... с нагрузкой 0,83 ставки с ...., с нагрузкой 0,89 ставки с ...., периоды нахождения в командировке с ...., обязании ГУ УПФ РФ в .... назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с .... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Казакова Л.А.

Решение изготовлено 20.11.2015г.

Судья Казакова Л.А.