Судебный акт #1 () по делу № 33а-985/2021 от 08.02.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Шестаева Н.И. Дело № 33а-985/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 16 марта 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Картюкова Николая Петровича на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 21 декабря 2020 года по делу № 2а-1-382/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Картюкова Николая Петровича к администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, администрации МО Тушнинское сельское поселении Сенгилеевского района Ульяновской области об оспаривании отказа в представлении земельного участка за плату без проведения торгов, отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Картюкова Н.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Картюков Г.П. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Сенгилееевский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов.

В обоснование требований указал, что с 21.12.2006 у него в аренде находится земельный участок, расположенный по адресу: ***.

28.08.2020 он обратился к ответчикам с заявлением о представлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с тем, что является собственником 10 объектов недвижимого имущества, которые расположены на данном земельном участке. 21.09.2020 ему в представлении земельного участка в собственность отказано, в связи с тем, что на некоторые объекты недвижимого имущества его право собственности не зарегистрировано.

Просил признать данный отказ незаконным, возложить обязать принять решение о представлении в собственность указанного земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Картюков Н.П. не соглашается с решением суда, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование ссылается на доводы, изложенные в иске.

Также указывает, что он обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность. В суд представлены документы на три объекта недвижимости, а также на семь объектов незавершенного строительства, находящихся на земельном участке площадью 322 303 кв.м.

Просит отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание кроме Картюкова Н.П., другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что 21.12.2006 между Картюковым Н.П. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» заключен договор № 26 аренды земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 322 303 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для ведения прудового хозяйства сроком на 49 лет.

На данном земельном участке расположены 8 объектов недвижимости, с кадастровыми номерами ***.

В соответствие с выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации объект недвижимого имущества с кадастровым номером *** с наименованием прудовое хозяйство, общей площадью 337 кв.м, расположен по адресу: ***, включающий также объекты: нежилое хозяйственное строение, условный номер ***, общей площадью 46,77 кв.м, расположенное по адресу: ***; одноэтажное хозяйственное строение или сооружение, условный номер ***, общей площадью 122,6 кв.м, расположенное по адресу: ***. Право собственности на данные объекты зарегистрировано за Картюковым Н.П.

В соответствие с выписками из ЕГРН и кадастровыми паспортами объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами *** с наименованием домик для гостей, назначение нежилое, площадью 29,6 кв.м, 29,8 кв.м, 26,9 кв.м, 29,2 кв.м, 30,6 кв.м, 30,2 кв.м, 28,6 кв.м соответственно расположены объекты недвижимости по адресу: ***. Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют.

В соответствие с разрешениями на ввод в эксплуатацию от 10.10.2014 Картюкову Н.П. разрешен ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства семи домиков для гостей, расположенных по адресу: ***.

28.08.2020 административный истец обратился с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области с заявлением о представлении ему земельного участка с кадастровым номером ***, в собственность за плату без проведения торгов, в связи с тем, что на данном земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимости с кадастровыми (условными) номерами ***.

В соответствие с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 21.09.2020г. в представлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов Картюкову Н.П. отказано, в связи с тем, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ***, на которые право собственности не зарегистрировано.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд первой инстанции правильно установил характер правоотношений, дал им верную юридическую оценку.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируется ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.

На основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 23.04.2020 № 935-О, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подп.6 п.2 ст.39.3 и п.1 ст.39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (п.1 ст. 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Таким образом, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый при продаже находящихся в публичной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения.

Исходя из совокупности положений статей 35, 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что местоположение границ испрашиваемого земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строений, находящихся на данном земельном участке.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 217 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 39.20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 322 303 ░░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 337 ░░.░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: