Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1791/2020 ~ М-1555/2020 от 26.05.2020

Дело № 2-1791/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года суд Центрального района города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Буслаевой В.И.,
при секретаре Поповой Е.И.,

с участием:

истца Воронцовой Е.В.,

представителя истца по ордеру Щербаковой Т.Н.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Сухановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцовой Елены Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2020,

установил:

Истец Воронцова Е.В. 24.01.2020 обратилась в УПФР в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Воронеже от 10.02.2020 Воронцовой Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет.

Считая свои права нарушенными, Воронцова Е.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФР в г. Воронеже, с учетом уточнения заявленных требований, просит:

1) Обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы:

- с 04.01.2003 по 07.12.2009 – в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №».

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.01.2020.

3) Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.01.2020.

Истец Воронцова Е.В. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по ордеру адвокат Щербакова Т.Н. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела

Воронцовой Е.В., находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением УПФР в г. Воронеже от 10.02.2020 Воронцовой Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет.

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период работы с 04.01.2003 по 07.12.2009 – в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №».

Указано, что применить льготный период исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, поскольку наименование отделения не предусмотрено п.2 раздела «наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

По состоянию на 24.01.2020 специальный стаж работы у Воронцовой Е.В. с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составляет 28 лет 3 месяца 5 дней.

Согласно объяснениям истца, копии трудовой книжки (л.д.12-15), личной карточки формы Т-2 (л.д.20); справки, уточняющей особый характер работы БУЗ ВО «ВОКБ №» № от 01.04.2020 (л.д.16-18); приказа №к от 08.01.2003 (л.д.19), штатных расписаний (л.д.21-31), судом установлено, что Воронцова Е.В. в спорный период работала в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №», где фактически работает до настоящего времени.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

В Списке в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» названы «Больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» поименованы такие должности как «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная (постовая)» как относящиеся к среднему медицинскому персоналу.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил определено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Из пункта 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, следует, что правом на льготное исчисление стажа лечебной деятельности пользуются медицинские сестры палатные отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Аналогичное правовое регулирование следовало также из Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, действовавшего с 01 ноября 199 года до 01 января 2002 года.

Как следует из представленных в материалы дела штатных расписаний за период с 04.01.2003 по 07.12.2009 в составе отделения неврологического для больных с нарушением мозгового кровообращения организационно была выделена палата интенсивной терапии (л.д.21-31).

Согласно штатных расписаний на 2014, 2020 г.г. в составе отделения неврологического для больных с нарушением мозгового кровообращения тоже значится палата реанимации и интенсивной терапии.

Положением о неврологическом отделении для больных с нарушением мозгового кровообращения, утвержденным главным врачом БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» 28.06.2011 предусмотрено, что функциями отделения являются оказание специализированной медицинской помощи больным с ОНМК в круглосуточном режиме, в соответствии со стандартами медицинской помощи, включающее:

-клиническая оценка состояния больного с ОНМК,

-оценка состояния и мониторирования жизненно важных функций больного с ОНМК;

-интенсивная терапия и реанимация в условиях БИТР, включая коррекцию нарушений жизненно важных функций (дыхательной, сердечно-сосудистой);

-проведение комплексной терапии больному с ОНМК, направленной на восстановление нарушенных функций бригадой специалистов и т.п. (л.д.33-35).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения неврологического с нарушением мозгового кровообращения, утвержденной главным врачом БУЗ ВО ВОКБ № 2015 года медицинская сестра наблюдает за больными; выполняет назначения влача; осуществляет подготовку дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе; контролирует исправность, правильность эксплуатации аппаратуры; оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях и т.пр. (л.д.36-40).

Письмом БУЗ ВО ВОКБ № № 227 от 01.04.2020 подтверждено, что ранее действующие положение о неврологическом отделении для больных с нарушением мозгового кровообращения, должностные инструкции медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии отделения для больных с нарушением мозгового кровообращения не сохранились, но функции и задачи ПИТ отделения, обязанности медсестры палатной ПИТ отделения не менялись с 2003 года по настоящее время (л.д.32).

В соответствии со ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие те обстоятельства, что в спорный период работы в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» она фактически осуществляла деятельность в структурном подразделении лечебного учреждения, поименованном соответствующим Перечнем, а именно в палате реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем, период работы с 04.01.2003 по 07.12.2009 – в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в отделении неврологическом для больных с нарушением мозгового кровообращения в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Одновременно, судом учитывается то обстоятельства, что ответчиком истцу добровольно зачтены в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев более поздние периоды работы в этом же отделении в одной и той же должности – медицинской сестры палатной с одними и теми же функциями отделения и не изменившимися должностными обязанностями, что подтверждено справкой БУЗ ВО ВОКБ №, о чем указано выше.

Согласно пояснениям истца, ее рабочее место, должностные обязанности и условия труда после указания в штатных расписаниях в наименовании палаты «палата реанимации и интенсивной терапии» не изменялись.

По мнению суда, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника. Имеющееся различие в наименовании структурного подразделения («палата интенсивной терапии» и «палата реанимации и интенсивной терапии»), не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно материалам дела, Воронцова Е.В. обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24.01.2020.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку на 24.01.2020 у Воронцовой Е.В. с учетом включенного спорного периода в льготном исчислении стаж на соответствующих видах работ составляет 30 год 08 месяцев 22 дня, соответственно, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" с 24.01.2020 (не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Поскольку, суд пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении соответственно, учитывая, что истец обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24.01.2020, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении обязанности назначить с 24.01.2020 досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже включить Воронцовой Елене Владимировне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы:

Признать за Воронцовой Еленой Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.01.2020.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить Воронцовой Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.01.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 02.10.2020.