Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-618/2021 от 11.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чапаевск Самарской области 17 июня 2021 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области М.Н. Законов,

с участием представителя ООО «ПромБизнес», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Салеховой Н.С.,

при секретаре Бочкаревой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда дело №5-618/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «ПромБизнес» - директора Салеховой ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2021 года государственным жилищным инспектором Самарской области, главным специалистом Южного управления жилищного надзора Матюшиной Е.Л. составлен протокол № г.о.Ч-Ж75 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «ПромБизнес» - директора ФИО2, согласно которому 22.04.2021 года в 12-15 часов должностным лицом ООО «ПромБизнес» нарушены правила поведения в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: в подъездах многоквартирного дома №75 по ул. Железнодорожная в г.Чапаевске не проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома, чем нарушены требования постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 года № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «ПромБизнес» Салехова Н.С. пояснила, что с нарушением не согласна, пояснила, что ООО «ПромБизнес» проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами мест общего пользования многоквартирного дома №75 по ул.Железнодорожная в г.Чапаевске, о чем жителями дома подписываются соответствующие акты, составлены наряды-задания, акты приема выполненных работ за март, апрель 2021 года, паспортом качества на дезинфицирующее средство. О проведении проверки ООО «ПромБизнес» проинформировано не было, копию акта проверки не получало, с результатами проверки ознакомлено не было. Считает недоказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Государственный жилищный инспектор Самарской области ФИО1, действующая на основании доверенности №72 от 13.07.2020, в судебном заседании протокол поддержала.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. а2 п.а ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ).

Такие же правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417.

Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона. ( п.п. «б» п.6 ст. 4.1, п.п. «а,у,ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

На основании Постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года №39, в соответствии с федеральным законом от 21.12.1994 г. №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», Постановлением Главного государственного врача РФ от 30.03.2020 года №9, на территории Самарской области введен режим повышенной готовности, введены ограничительные и иные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2.5 Постановлением Губернатора Самарской области от 16.12.2020 N 365 (ред. от 07.05.2021) "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" установлена обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Указанное постановление Губернатора вступило в силу с 16.12.2020 года.

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно протоколу № г.о.Ч-Ж75 от 29.04.2021 года, составленному государственным жилищным инспектором Самарской области главным специалистом Южного управления жилищного надзора Матюшиной Е.Л., должностное лицо ООО «ПромБизнес» директор Салехова Н.С. привлечена к административной ответственности по 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, нарушение выразилось в том, что 22.04.2021 года в 12-15 часов должностное лицо ООО «ПромБизнес» нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: не проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия в подъезде многоквартирного дома по адресу: г. Чапаевск ул. Железнодорожная, 75, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома, что подтверждено актом осмотра от 22.04.2021 года с подписью жителя квартиры № 10 по вышеуказанному адресу, в нарушение п. 2.6 Постановления Губернатора Самарской области № 89 от 16.04.2020 г. «О внесении изменений в Постановление Губернатора Самарской области от 03.04.2020№ 70«Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесение изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной в 2019 nCoV».

Согласно Акту, составленному главным специалистом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Южного управления жилищного надзора Матюшиной Е.Л., при проведении 22.04.2021 года в период с 12-00 часов до 12-15 часов осмотра, установлено, что управляющей компанией ООО «ПромБизнес» в подъездах многоквартирного дома №75 по ул.Железнодорожной в г.Чапаевске не проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома в нарушение п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области № 365 от 16.12.2020 г. «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Согласно Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.5 п.2 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, на основании договора №6 управления многоквартирным домом от 30.11.2014 года ООО «ПромБизнес» осуществляет управление многоквартирным жилым домом №75 по ул. Железнодорожная в г.Чапаевске Самарской области.

В судебное заседание директором ООО «ПромБизнес» представлены: акт приемки оказанных услуг или выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 30.04.2021 года и от 31.03.2021 года, подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий являются наряды-заказы на санитарную обработку за март – апрель 2021 года, инструкция по применению дезсредства, договор на оказание услуг по уборке помещений от 29.12.2017 года с ИП Вдовухиной С.П., график уборки.

Согласно представленному договору на оказание услуг по уборке помещений от 29.12.2017 года, ИП Вдовухиной С.П. поручено выполнение уборки подъездов дома №75 по ул. Железнодорожная в г. Чапаевске, что подтверждено наряд - заданиями на дезинфекцию подъездов.

Выполнение работ по уборке подъездов многоквартирного дома №75 по ул.Железнодорожная в г.Чапаевске подтверждается подписями жильцов квартир дома.

Кроме того, акт осмотра от 22.04.2021 года составлен и заверен подписями лица, участвующего при составлении акта: Симаговой А.В., жителя квартиры № 10 дома № 75 по ул. Железнодорожная. Вместе с тем, согласно выписке из поквартирной карточки МБУ МФЦ г. Чапаевск указанное лицо по данному адресу не проживает.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Шешунова А.А. пояснила, что является жителем кв. № 10 в доме № 75 по ул. Железнодорожная, в г. Чапаевск, пояснила, что в данной квартире проживает ее семья – они и супруг, иных жителей нет, подтвердила, что в ее подъезде санитарная обработка хлорсодержащими средствами мест общего пользования производится.

Показания свидетеля суд находит достоверными, суду представлены доказательства выполнения дезинфекционных мероприятий с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования в подъездах многоквартирного дома №75 по ул.Железнодорожная в г.Чапаевске.

Проведение в марте и апреле 2021 года дезинфицирующих мероприятий в многоквартирном доме по ул. Железнодорожная. 75, в г. Чапаевск подтверждается актом приемки оказанных услуг за март 2021, апрель 2021.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку собранные по делу доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии вины должностного лица ООО «ПромБизнес» Салеховой Н.С. в совершении вмененного ей административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Салеховой Н.С. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 20.6.1, 29.7,29.10, 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «ПромБизнес» ФИО2- прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чапаевского городского суда                                     М.Н. Законов

Подлинник документа находится в административном материале №5-618/2021, 63RS0033-01-2021-001754-32