Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2021 от 18.01.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея                                      21 января 2021 года                        

Судья Зейского районного суда Амурской области Охотская Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Синицына С.В., родившегося <Дата обезличена> в <адрес>, индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

    Синицын С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> в 16.57 часов Синицын С.В. в объекте розничной торговли – в магазине «<данные изъяты>», расположенном в торговом центре «Эльдорадо» по адресу: <адрес>, в нарушение пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, пп. 4 п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

В судебном заседании Синицын С.В. вину в совершении правонарушения не признал, указал, что в период с марта по октябрь находился в тайге, где отсутствовала связь, в связи с чем не был осведомлен о распространении коронавирусной инфекции и введении требований и ограничений, требований носить маску к нему никто не предъявлял, с нормативными документами, имеющими подписи и печати, никто не знакомил, он интересовался тем, почему все вокруг носят маски, но пришел к выводу, что это носит рекомендательный характер, полагает, что опасность инфекции завышена, маски не являются от нее защитой, сам он опасности не представляет, поскольку работает с химическими веществами, которые убивают вирусы и бактерии; у него имеется заболевание, препятствующее ношению маски (синусит).

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

    Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в том числе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

    При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «в, г» п. 4)

    Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области (п.1 и 2); всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (пп.4 п.7).

    В соответствии с МР 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации, утвержденными главным государственным санитарным врачом РФ 21 апреля 2020 года, эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает, в том числе снижение рисков инфицирования за счет ограничения контактов, в первую очередь, в местах массового скопления людей, социального дистанцирования, изоляции (самоизоляции), применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) как среди групп риска (ранжирование), так и среди населения, введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, включая медицинские организации (п.2.2), в организациях города (населенного пункта): в операционных залах (банки, налоговая, миграционная и другие службы), у касс в магазинах должна быть обеспечены: разметка по расстоянию посетителей не менее 1,5 м друг от друга, контроль нахождения числа лиц, регулирование рабочего графика с целью не допустить формирование очередей, пропуск лиц в зал только в масках, дезинфекция, проветривание, установка оборудования для обеззараживания воздуха, установка дозаторов с дезинфицирующими средствами для рук на входе (п.3.3.3).

    Как видно из представленных материалов, 11 января 2021 года в 16.57 часов УУП МО МВД России «Зейский» установлен факт нахождения Синицына С.В. в объекте розничной торговли – в магазине – без надетой гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Допущенное Синицыным С.В. нарушение подтверждается согласующимися между собой протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, объяснениями Синицына С.В., РГН, из которых следует, что <Дата обезличена> в 16.57 часов Синицын С.В. находился в объекте розничной торговли без надетой гигиенической маски для защиты органов дыхания, после сделанного ему замечания маску надеть отказался.

Объяснения Синицыным С.В. даны после разъяснения ему прав и обязанностей, в том числе права не свидетельствовать против себя, содержат его подпись, содержание объяснений согласуется с показаниями свидетеля, данными после предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем оснований не доверять им не имеется.

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется, они получены с соблюдением закона, согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

В судебном заседании Синицын С.В. факт нахождения в месте массового пребывания граждан без маски не отрицал.

Доводы Синицына С.В. о неразъяснении ему прав и рекомендаций опровергаются его же объяснениями, данными 11 января 2021 года, из которых следует, что он осведомлен о наличии постановления губернатора Амурской области, обязывающего граждан носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, которое, по его мнению, не является законом, подлежащим исполнению, а носит рекомендательный характер.

В соответствии с МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 10 декабря 2018 года, вопреки доводам Синицына С.В., одноразовые медицинские маски являются самыми простыми и доступными для массового применения средствами предотвращения передачи возбудителей ОРИ воздушно-капельным путем; применение медицинских масок снижает риск передачи инфекции в двух направлениях - при использовании больным маска предотвращает выброс возбудителей в окружающую среду, а применение маски здоровым при контакте с больным защищает его от крупных частиц аэрозоля, образующихся при чихании и кашле больного. При использовании медицинских масок надевать маску следует так, чтобы она закрывала рот, нос и подбородок.

    Пунктами 8 и 9 Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» работающим гражданам Российской Федерации, имеющих заболевания органов дыхания, рекомендовано: соблюдать режим самоизоляции в домашних условиях, не покидать места проживания (пребывания) до окончания срока действия режима самоизоляции, за исключением, в том числе случаев следования к ближайшему месту приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости, при этом указанный нормативно-правовой акт не освобождает указанных граждан от ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, в связи с чем доводы Синицына С.В. о наличии у него заболевания, препятствующего ношению указанной маски не принимаются.

    По данным Всемирной организации здравоохранения на январь 2021 года средства борьбы с распространением коронавирусной инфекцией, имеющих стопроцентную эффективность, в частности, контакт с химическими веществами, на которые указывает Синицын С.В., не имеется.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия Синицына С.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

    Оснований для освобождения Синицына С.В. от административной ответственности не имеется.

    При назначении Синицыну С.В. наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (является индивидуальным предпринимателем, имеет малолетнего ребенка), отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить Синицыну С.В. административное наказание в виде административного штрафа. Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Синицына С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Разъяснить Синицыну С.В., что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам УФК по Амурской области (МО МВД России «Зейский»), р/с 40101810000000010003 отделение Благовещенск г. Благовещенск БИК 041012001 ИНН 2815001930 КПП 280501001 ОКТМО 10712000 КБК 18811601201010601140, УИН 18880428210281293702.     

Разъяснить Синицыну С.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить Синицыну С.В., что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов..

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                 Е.В. Охотская