Решение по делу № 12-9/2019 от 10.01.2019

    12-9/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    г. Анжеро-Судженск                                                        06 февраля 2019 года

    Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Музафаров Р.И.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Козлова В.Е., представителя Козлова В.Е. по устному ходатайству Карасевой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Козлова В.Е. на постановление заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО от 20.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

    установил:

          Постановлением заместителя начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО от <дата> Козлов В.Е. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

           Козлов В.Е. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, поскольку в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, а именно: отсутствует субъективная сторона правонарушения, поскольку ответственность за данное правонарушение наступает при наличии умысла и вины правонарушителя, что в данном случае по его мнению не имеется. Кроме того полагает, что отсутствуют какие-либо объективные доказательства вины в совершении данного правонарушении, отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку его действия не противоречат требованиям законодательства, разъяснениям Пленума ВС РФ и судебной практике.

           Также считает, что был нарушен порядок привлечения к административной ответственности: ему было вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО5. <дата> к 15<...> часам по вопросам о соблюдении требований, установленных в исполнительном листе от <дата>, а также по вопросам исполнительного производства. Однако ему никто не сообщил, что в указанное время состоится рассмотрение в отношении него протокола об административном правонарушении. При этом <дата> с него были взяты объяснения по существу нарушения только при вручении ему копии постановления, которое само по себе полностью повторяет вынесенное ранее в отношении него постановление от <дата>, отмененное ранее судом. Считает, что ОСП по г. Анжеро-Судженску был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности. Просит суд указанное постановление о его привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо – заместитель начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО, в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила, представила суду возражения, согласно которым считает, что оснований для удовлетворения жалобы отсутствуют. На основании исполнительного листа серии ВС № от <дата>, выданного Анжеро-Судженским городским судом, <дата>. возбуждено исполнительное производство №, согласно которому Анжеро-Судженское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области обязали установить санитарно-защитную зону предприятия, с внесением границ санитарно-защитной зоны в план Анжеро-Судженского городского округа. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, <дата> судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, исполнительский сбор оплачен. <дата>. постановлением ОСП по г. Анжеро-Судженску и.о. директора Анжеро-Судженского ГПАТП Кемеровской области Козлов В.Е., являющийся должностным лицом, привлечен к административной ответственности по 4.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера. <дата>. судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено под роспись Козлову В.Е. постановление о назначении нового срока исполнения, срок исполнения требований исполнительного документа установлен до <дата>. Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок <дата>. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску составлен протокол в отношении и.о. директора Анжеро-Судженского ГПАТП Кемеровской области Козлова В.Е. по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением и.о. начальника отдела — старшего судебного пристава от <дата>. Козлов В.Е. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата>. постановление и.о. начальника отдела — старшего судебного пристава от 24.09.2018г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ОСП по г. Анжеро-Судженску.

Постановлением ОСП по г. Анжеро-Судженску от <адрес>. Козлов В.Е. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

            В судебном заседании Козлов В.Е. и его представитель допущенная по устному ходатайству Карасева С.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (24.1 КоАП РФ).

Исходя из нормы ст. 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. Не допускается использование доказательств по делу, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Данное лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Из постановления должностного лица ОСП по г. Анжеро-Судженск УФССП России по Кемеровской области от <дата> следует, что Козлов В.Е., являясь должностным лицом Анжеро-Судженское ГПАТП Кемеровской области привлечен к административной ответственности за не предоставление доказательств исполнения требований исполнительного документа от <дата> серии № N №, предмет исполнения: обязать установить санитарно-защитную зону предприятия, с внесением границ СЗЗ в план Анжеро-Судженского городского округа. Срок исполнения исполнительного документа установлен <дата>.

В жалобе Козлов В.Е. указывает, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения материалов административного производства заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Анжеро-Судженску. Доказательства, подтверждающие своевременное его извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют.

Судом установлено, что в материалах дела имеется извещение о вызове на прием к старшему судебному приставу-исполнителю директора Анжеро-Судженского ГПАТП Кемеровской области Козлова В.Е. на 20.12.2018 г. по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В случае неявки в установленный указанным извещением срок должник - Козлов В.Е. предупрежден об ответственности по ст.17.14 КоАП РФ - за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Указанное извещение судебного пристава-исполнителя не содержит информацию о том, что 20.12.2018 г. в 15.00 часов по указанному в требовании адресу будет рассмотрен вопрос о привлечении руководителя должника-организации к административной ответственности.

Более того, в указанном извещении имеется подпись только лица составившего его – судебного пристава-исполнителя ФИО3, отсутствует дата и подпись привлекаемого (извещаемого) лица - Козлов В.Е., либо доказательства вручения указанного извещения иным способом предусмотренным действующим законодательством. Копия административного дела представленного в суд, пронумеровано, прошито, и заверено должностным лицом, не доверять надлежаще заверенному делу об административном правонарушении представленному в суд, у суда оснований не имеется.

<дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № о привлечении Козлова В.Е. к административной ответственности по. ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют извещения привлекаемого лица о дате и времени рассмотрения материалов административного правонарушения по результатам которого было вынесено постановление о привлечении Козлова В.Е. по ч.2ст.17.15 КоАП РФ. Представленное суду извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю не подтверждает направление извещения Козлова В.Е. о дате и времени рассмотрения материалов административного правонарушения. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> №о привлечении Козлова В.Е. к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, в связи с тем, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности с 01.08.2018г. не истёк, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение для устранения указанных недостатков.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Козлова В.Е. на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Козлова В.Е. отменить, направить на новое рассмотрение в ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП России по <адрес>Б).

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы производится через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                          Р.И. Музафаров