Решение по делу № 12-135/2014 от 16.07.2014

Дело № 12- ФИО10/14

Р Е Ш Е Н И Е

г. Переславль-Залесский 27 августа 2014 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Васильевой Л.В.,

с участием прокурора Лебедева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест зам. Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шаталова А.Н. на постановление № 058.14 главного государственного инспектора по охране территории ФГУ «Национальный парк «Плещеево озеро» <Ф.> от 7 июля 2014г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 058.14 главного государственного инспектора по охране территории ФГУ «Национальный парк «Плещеево озеро» <Ф.> от 7 июля 2014г. Мишин С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КОАП РФ к административному штрафу в размере 4000 руб. за то, что 6 июля 2014г. в 19 час. 40 мин. незаконно использовал моторное плавательное средство- катер гос. Б\Н, марка двигателя «<С.>», на акватории озера Плещеево по местечку «акватория озера» тем самым нарушил п. 4 Решения Ярославского областного Совета Народных Депутатов № 552 от 28.08.79 г. «О дополнительных мерах по благоустройству и охране памятника природы –озеро Плещеево», подтвержденным Постановлением Главы Городского самоуправления г. Переславля-Залесского № 692 от 21.08.97 г. « О мере по упорядочению движения моторных лодок на оз. Плещеево, р. Трубеж и предотвращению загрязнению водных ресурсов Национального парка», п.п. ж п.2 ст. 15 ФЗ-33 «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г., п.п. 25, п. 10 гл. 3 Положения о Национальном парке «Плещеево озеро», утвержденный приказом Минприроды России от 15.03.2012г. № 60.

Зам. Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шаталовым А.Н. подана жалоба на указанное постановление, в котором он просит постановление отменить как незаконное и направить дело на новое рассмотрение в ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро». Протест прокурором обоснован тем, что в нарушении ст. 25.1 и ч. 1 ст. 25. 15 КОАП РФ, Мишин С.В. не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрениря дела об административном правонарушении в отношении него, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 06.07.2014г. имеется отметка о рассмотрении дела 06.07. 2014г. в 10 час. 00 мин.

В судебном заседании прокурор протест поддержал, сослался на доводы, указанные в ней.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Статьей 8.39 КОАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КОАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предоставленными вышеназванным Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КОАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При составлении протокола об административном правонарушении от 06.07.2014г. Мишин С.В. был извещен о рассмотрении дела в 10 час. 00 мин. 6 июля 2014г. ( л. 3 административного дела в отношении Мишина С.В.)

Иных данных о надлежащем извещении Мишина С.В. о месте и времени рассмотрения дела, материалы дела не содержат. ( л. 1 административного дела в отношении Мишина С.В.)

Однако в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 07.07.2014г. ( л. 2 административного дела в отношении Мишина С.В.), данное дело рассматривалось 7 июля 2014г. и в отсутствие Мишина С.В.

При таких обстоятельствах привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым указанное лицо лишено предоставленных КОАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В связи с указанным, постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение главному государственному инспектору по охране территории ФГУ «Национальный парк «Плещеево озеро» <Ф.>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест зам. Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шаталова А.Н. - удовлетворить.

Постановление № 058.14 главного государственного инспектора по охране территории ФГУ «Национальный парк «Плещеево озеро» <Ф.> от 7 июля 2014г. в отношении Мишина <С.В.> отменить и дело возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору по охране территории ФГУ «Национальный парк «Плещеево озеро» <Ф.>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток.

Судья Яшин Е.В.