Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1607/2014 ~ М-1468/2014 от 05.06.2014

Дело № 2-1607/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2014 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Орловой С.Н., с участием помощника прокурора г. Димитровграда Душковой К.Б., при секретаре Морозовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Димитровграда в интересах Мустафаевой *** к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Димитровграда, действуя в интересах Мустафаевой ***, *** года рождения, обратился в суд с иском, в котором просил в судебном порядке признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и отдела опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда по своевременному обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области и отдел опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда обеспечить Мустафаеву *** специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой г. Димитровграда проведена проверка по исполнению законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведенной проверкой установлено, что Мустафаева ****, *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одинокая мать Мустафаева *** решением Мелекесского районного суда от *** года лишена родительских прав. Мустафаева *** постановлением администрации Новомалыклдинского района передана под попечительство Ахметсафиной ***, в настоящее время она обучается в ОГБОУ СПО «ДТПТ». Мустафаева *** зарегистрирована по адресу: Новомалыклинский район с.***********.

Мустафаева *** имеет право на обеспечение жилым помещением на территории г.Димитровграда по месту выявления и жизнеустройства. 07.06.2013 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Истец Мустафаева *** в судебном заседании поддержала исковые требования и просила предоставить ей жилое помещение в г. Димитровграде, пояснив, что у нее не имеется какого-либо жилого помещения, она не имеет регистрации по месту жительства, срок регистрации по месту пребывания в общежитии техникума истек. Сейчас она вынуждена снимать комнату, денежных средств для ее оплаты не имеет. В период проживания с матерью они проживали в селе *** в жилом доме по ул. ***. Указанный дом не принадлежал матери, после ее смерти этот дом разрушился. С 2010 года она вместе с братом находилась в ГУ СО РЦН «Радуга». В 2011 году после лишения матери родительских прав она была передана под попечительство Ахметсафиной, они проживали в г.Димитровграде, затем попечителя освободили от обязанностей, а ее направили в Новодольский детский дом, где она находилась до *** года. После этого ее направили на обучение в г.Димитровград в технический колледж, где она обучалась до 2014 года, проживала в общежитии. В 2014 году ее отчислили, выселили из общежития. В настоящее время она повторно поступила на обучение в указанное учреждение. Жилого помещения у нее не имеется.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что Мустафаева *** включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «город Димитровград» 07.06.2013. Не обеспечена жилым помещением по причине отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. Министерством принимаются все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Ульяновской области». Вместе с тем, его исполнение требует значительных временных затрат. Считают, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку оснований для внеочередного обеспечения Мустафаевой *** жилым помещением не имеется, так как ему будет предоставлено жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения после приобретения в собственность Ульяновской области квартир в муниципальном образовании «город Димитровград» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель Правительства Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Управления образования Администрации города Димитровграда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

01.01.2013 вступил в силу Закон Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

В соответствии со ст. ст. 4, 5, 6, 7 указанного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом статьи 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), осуществляется органом опеки и попечительства. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 (в ред. Закона Ульяновской области от 21.12.2012 3 202-ЗО) указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 08.04.2011 № 151-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 № 165-П от 19.05.2010 «Об уполномоченном органе» в качестве исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области указано Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 01.07.2013 № 125 упразднено с 01.09.2013 Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области. Образовано Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с передачей ему функций упраздненных Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области, Министерства строительства Ульяновской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

В соответствии с п. 3, 5, 6 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Для предоставления специализированных жилых помещений граждане из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, обращаются с заявлением в письменной форме в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления гражданами из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со списком, сформированным органами опеки и попечительства.

Уполномоченный орган уведомляет орган опеки и попечительства и самого гражданина, которому предоставляется специализированное жилое помещение, о принятом решении о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием адреса и даты прибытия для оформления договора.

Мустафаева ***, *** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением одинокой матери Мустафаевой *** родительских прав.

Постановлением администрации МО «Новомалыклинский район» № *** от *** марта 2011 Мустафаева *** была передана на попечение Ахметсафиной ***, несовершеннолетняя была поставлена на регистрационный учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования.

Постановлением администрации г.Димитровграда № **** от ***.11.2011 года попечитель Ахметсафина *** была освобождена от обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетней, несовершеннолетняя Мустафаева *** была помещена под надзор государственного учреждения для детей-сирот.

Согласно справке ОГКОУ для детей –сирот –Новодольский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Остров детства», Мустафаева *** находилась в детском учреждении с 29.11.2011 по 30.11.2012.

Согласно справке ОГБОУ СПО «Димитровградский технический колледж» Мустафаева *** обучалась с 01.09.2012 по 31.01.2014 в данном учреждении, отчислена 31.01.2014 за неуспеваемость, подала документы для зачисления на обучение по профессии «Станочник» и будет зачислена при наличии необходимых документов с 01.09.2014.

По сведениям УОГУП БТИ и УФРС по Ульяновской области Мустафаева *** жилых помещений в собственности не имеет.

Согласно данным паспорта, у Мустафаева *** регистрации по месту жительства или пребывания в настоящее время не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5} по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Поскольку истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «город Димитровград» Ульяновской области, но до настоящего времени жильем не обеспечена, учитывая отсутствие у Мустафаевой *** какого либо закрепленного жилого помещения, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по не обеспечению истца жилым помещением и обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Мустафаеву *** жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Правительство Ульяновской области и отдел опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда являются ненадлежащими ответчиками по делу, следовательно, исковые требования, заявленные к данным лицам, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **** ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ **** ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 11 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░