Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-351/2019 от 20.08.2019

№

Постановление

о назначении административного наказания

06 сентября 2019 года <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Белякова В.В., с участием представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Червякова М.В. - Харской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Червякова М. В., №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, м.к.<адрес>

установил:

<дата> в 12.00 установлено, что индивидуальный предприниматель Червяков М.В., ИНН № привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Р. Узбекистан Адашова М.Н., <дата> года рождения, по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Червяков М.В. не участвовал, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель Харская Ю.А., действующая на основании доверенности от <дата>, пояснила, что вину ее доверитель признает, просила суд учесть у Червякова М.В. наличие малолетних детей и кредитные обязательства и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 20 Пленума Высшего Арбитражного суда РФ Постановление от <дата> № «О некоторых вопросах применения особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из примечания 1 к указанной статье Кодекса в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> серии 17 №, составленному старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> <дата> в 12.00 при проведении проверочного мероприятия было установлено, что ИП Червяков М.В. привлек к трудовой деятельности гражданина Р. Узбекистан Адашова М.Н.., <дата> года рождения, в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Червякова М.В. от <дата>, который подтвердил, что ему не было известно о том, что работодатель обязан подать уведомление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции при заключении/расторжении трудового договора в течении трех рабочих дней с момента заключения договора, актом проверки индивидуального предпринимателя от <дата>, фотографиями, договором подряда между <данные изъяты>» от <дата>, договором подряда между ООО <данные изъяты> и ИП Червяковым М.В. от <дата> по которому последний обязался осуществлять комплекс работ по уборке помещений и территорий по адресу: <адрес>, протоколом об административном правонарушении 17 № от <дата> в отношении Адашова М.Н., объяснениями Адашова М.Н., сведениями о нем как о гражданине Республики Узбекистан.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Червякова М.В. в совершении данного административного правонарушения.

Исходя из анализа и оценки, исследованных в ходе судебного заседания доказательств, считаю установленным факт совершения Червяковым М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

Представленные в дело доказательства указывают на то, что индивидуальный предприниматель Червяков М. В. фактически допустил иностранного гражданина к выполнению работы (оказанию услуг), что в соответствии с примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ квалифицируется как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Червякова М.В., который вину в совершении данного административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении двух малолетних детей, кредитные обязательства.

Приведенные выше обстоятельства суд признает смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Вместе с тем судья учитывает, что в результате совершения Червяковым М.В. административного правонарушения оказались существенно нарушены общественные отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что способствовало возникновению бесконтрольности привлечения иностранного гражданина к выполнению работ, созданию реальной возможности нарушений законодательства в сфере миграции в условиях не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В связи с чем, судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Червякову М. В., административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку, с учетом последствий совершения указанного административного правонарушения, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Червякова М. В., № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации проведения комплексных работ по уборке помещений и территорий по адресу: <адрес> на срок 20 (Двадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Белякова