Решение по делу № 12-1-33/2021 от 14.05.2021

№ 12-1-33/2021 РЕШЕНИЕ

4 июня 2021 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Гончаров О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Селиной З.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 27 апреля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Ливны и Ливенского района Орловской области Селина З.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что Селина З.Н., являясь руководителем ООО «Ливенская кондитерская фабрика», будучи привлеченной к административной ответственности постановлением заместителя главного государственного инспектора города Ливны и Ливенского района по пожарному надзору по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением № от 29.10.2020, назначенный ей административный штраф в размере 15000 рублей в добровольном порядке в установленный законом шестидесятидневный срок не уплатила.

Селина З.Н. обратилась в Ливенский районный суд Орловской области с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в обоснование указав, что мировой судья рассмотрела протокол по делу об административном правонарушении в ее отсутствие, сославшись на то, что уведомление о вручении судебной повестки ею получено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, судебной повестки она не получала, поскольку по адресу по которому направлялось извещение - <адрес>, она не проживает, а проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Считает, что рассмотрение суда в ее отсутствие нарушило ее право на защиту. Кроме того, указывает, что мировой судья пришел к необоснованному выводу о доказанности её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку постановление главного государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору № от 29.10.2020, которым в отношении нее применено наказание в виде административного штрафа, она не получала и с ним не согласна.

Просит отменить постановление мирового судьи от 27.04.2021 и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседанииСелина З.Н. доводы жалобы поддержала,

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ливны и Ливенскому району Даньшин А.Л. в судебном заседании считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащую удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ закреплено, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документов, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбужденного производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из материала об административном правонарушении, следует, что заместителем главного государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору от 29.10.2020 вынесено постановление № которым должностное лицо – генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Селина З.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Согласно отметке должностного лица, вынесшего постановление, данное постановление вступило в законную силу 24.01.2021. На постановлении имеется отметкао личном вручении указанного постановления Селиной З.Н. в кабинете директора ООО «<данные изъяты>» 13.01.2021, засвидетельствованная заместителем начальника ОНДПР Даньшиным А.Л. с указанием сведений, что от подписи в получении Селина З.Н. отказалась.

На момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей, постановление №, вынесенное главным государственным инспектором г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору в отношении Селиной З.Н. в установленном порядке обжаловано не было, имело отметку уполномоченного должностного лица о вступлении его в силу. Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вправе был входить в обсуждение законности вынесенного в отношении Селиной З.Н. постановления о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку проверка законности данного постановления не входит в компетенцию мирового судьи.О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей Селина З.Н. была уведомлена своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции Селиной З.Н. по месту нахождения юридического лица - <адрес>, в котором Селина З.Н. занимает должность директора и была привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Вместе с тем, по делу были допущены процессуальные нарушения при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

01 апреля 2021 года в отношении Селиной З.Н. начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ливны и Ливенскому району составлен протокол об административном правонарушении №, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по факту неуплаты в установленный законом срок административного штрафа в размере 15000 рублей, наложенного на нее постановлением заместителя главного государственного инспектора города Ливны иЛивенского района по пожарному надзору № от 29 октября 2020 года.

Однако, как усматривается из материалов дела, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено Селиной З.Н. 25.03.2021 за № по адресу: <адрес>. Данная почтовая корреспонденция адресатом не получена.

Из представленного Селиной З.Н. паспорта гражданина РФ следует, что она с 11.07.2013 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не было направлено по месту жительства гражданина, либо по месту работу должностного лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ и ст. 25.15 КоАП РФ, при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Несоблюдение приведенного процессуального требования является существенным процессуальным нарушением, препятствующим лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, реализации права на защиту.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлен протокол.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению вопрос о возвращении протокола по делу об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которым составлен протокол, ввиду нарушений процессуальных требований при его составлении, мировым судьей на разрешен.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола по делу об административном правонарушении утрачена. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола и других материалов дела должностному лицу их составившему для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 27 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Селиной З.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 27 апреля 2021 года о привлечении Селиной З.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: